韓玉軍 余世標(biāo) 羅發(fā)蒼

摘要：由于歷史原因和地緣原因，德宏州發(fā)展不平衡，州內(nèi)農(nóng)村貧困現(xiàn)象突出，要促進(jìn)邊疆民族地區(qū)和諧穩(wěn)定，與國(guó)家同步實(shí)現(xiàn)小康生活，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，就必須深入開展對(duì)德宏州農(nóng)村貧困現(xiàn)狀的調(diào)查，本文使用云南省貧困現(xiàn)狀遍訪問卷，深入調(diào)查研究德宏州農(nóng)村貧困現(xiàn)狀，掌握至貧原因，探討脫貧策略。

關(guān)鍵詞：德宏州農(nóng)村貧困現(xiàn)狀? ?致貧原因? ?脫貧策略

德宏傣族景頗族自治州地處西南邊陲，與緬甸山水相鄰，是云南省8個(gè)少數(shù)民族自治州之一，總面積11526平方千米，地形地貌復(fù)雜，主要以山區(qū)為主，全州共有家庭315000余戶，約占總?cè)丝诘?8.07%為少數(shù)民族（傣族、景頗族、阿昌族、傈僳族、德昂族）[5]。主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為發(fā)展工業(yè)、對(duì)外經(jīng)貿(mào)（對(duì)緬甸進(jìn)出口貿(mào)易）、旅游業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等。農(nóng)村主要收入來(lái)源靠傳統(tǒng)的種植玉米、稻谷、茶葉、甘蔗和零散養(yǎng)殖豬、牛、羊等，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，貧困發(fā)生率高。近年來(lái)德宏州州縣鄉(xiāng)村共派出394支工作隊(duì)2.4萬(wàn)名干部、561家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、145家民企投入脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)，投入各類扶貧資金71.5億元[6]。從扶貧數(shù)據(jù)來(lái)看，州內(nèi)農(nóng)村扶貧難度大，州內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，農(nóng)村地區(qū)大面積連片貧困，少數(shù)民族聚居的村寨更為突出。調(diào)查研究州內(nèi)農(nóng)村貧困現(xiàn)狀、致貧原因、提出脫貧策略顯得尤為重要。

一、研究過(guò)程

（一）研究方法

本研究利用“云南省遍訪貧困戶訪談問卷”為確保效度結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)調(diào)整問卷內(nèi)容。采取隨機(jī)取樣的方式走訪1000戶農(nóng)民，問卷1000份，回收率100%，有效問卷985份，問卷有效率98%，得到了較為系統(tǒng)科學(xué)的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)回收后采用 spss20.0 進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

（二）研究工具

云南省遍訪貧困戶訪談問卷，包括人口學(xué)資料、家庭基本情況、致貧原因和幫扶需求四個(gè)部分，共26項(xiàng)。人口學(xué)資料包括性別、文化程度、民族成分等;家庭基本情況包括家庭成員基本情況、家庭收支基本情況、家庭基本設(shè)施情況、享受惠農(nóng)政策等;致貧原因包括缺資金、缺產(chǎn)業(yè)等13項(xiàng)，受訪者根據(jù)自身情況選擇符合自己的項(xiàng)目;幫扶需求包括干部結(jié)對(duì)幫扶、種植、養(yǎng)殖等20項(xiàng)，受訪者根據(jù)自身情況選擇符合自己的選項(xiàng)。

二、研究結(jié)果分析

（一）人口學(xué)資料分析

在回收的有效問卷中，按性別成份分，男性686人，占被調(diào)查人群的70%，女性占30%;年齡從20歲—66歲不等，將其分段為青年（20周歲-39周歲）343人，中年（40周歲-59周歲）593人，老年（60周歲以上）98人;將其按照民族成份劃分為漢族392人，占被調(diào)查人群的40%，傣族301人，占被調(diào)查人群的30.71%，景頗族108人，占被調(diào)查人群的11.02%，德昂族52人，占被調(diào)查人群的5.31%，傈僳族48人，占被調(diào)查人群的4.90%，阿昌族45人，占被調(diào)查人群的4.59%，其他民族占3.47%。

（二）家庭基本情況分析

1.家庭成員基本情況

被調(diào)查的群體中，戶均人口為4.25人，最多6人，最少的家庭有3人;戶均勞動(dòng)力2.1人，最多的3人，最少的1人;家庭勞動(dòng)力文化程度為小學(xué)及以下的約占47.61%，初中文化的約占42.87%，高中或中職約占9.52%。95%的家庭有孩子正在讀書，60%的家庭有1人以上外出務(wù)工。

2.家庭收支基本情況

在被調(diào)查的人群中，55%家庭耕地面積在5畝以下，家庭主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源靠種、養(yǎng)殖、外出務(wù)工的占95%，加工的占5%，年均總收入2萬(wàn)以下的占90%，家庭支出主要用于生活、生產(chǎn)、教育、看病等，家庭有欠債的占到被調(diào)查家庭的45%。

3.家庭基本設(shè)施情況

被調(diào)查的家庭中，100%家庭通電，水源主要是引用山間泉水，部分村寨實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供水，居民的主要煮飯以當(dāng)?shù)啬炯芙Y(jié)構(gòu)、磚混為主，部分家庭正在修建鋼筋水泥房，43.52%的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，100%居民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

4.享受惠農(nóng)情況

被調(diào)查群眾表示，自己享受過(guò)的惠農(nóng)政策主要包括退耕還林還草補(bǔ)貼、小額貼息貸款等，部分群眾表示自家義務(wù)教育階段子女正在享受兒童營(yíng)養(yǎng)餐，異地搬遷群眾享受過(guò)相關(guān)補(bǔ)貼。

（三）致貧原因分析

調(diào)查結(jié)果顯示，群眾認(rèn)為自家貧困原因缺產(chǎn)業(yè)>缺技術(shù)>除常規(guī)種植、養(yǎng)殖業(yè)外，沒有其他收來(lái)源>子女上學(xué)負(fù)擔(dān)重>缺致富辦法>缺勞動(dòng)力>交通不便>家庭成員患重病>家庭成員殘疾>自然災(zāi)害或突發(fā)事件>飲水困難>其他>缺資金

筆者認(rèn)為導(dǎo)致德宏州少數(shù)民族貧困發(fā)生率高的因素由諸多方面，第一是歷史原因，州內(nèi)少數(shù)民族聚居在農(nóng)村，部分少數(shù)民族是從原始社會(huì)末期，奴隸社會(huì)和封建社會(huì)初期直接過(guò)渡到社會(huì)主義社會(huì)，思想觀念落后，缺乏脫貧致富的動(dòng)力和技術(shù)，生產(chǎn)力發(fā)展落后、文化習(xí)俗難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[4];第二是自然資源的限制，州內(nèi)山區(qū)較壩區(qū)貧困發(fā)生率更高，主要是山區(qū)可利用自然資源有限，山高水冷，平均氣溫低，農(nóng)作物生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，養(yǎng)殖類出欄周期長(zhǎng)，交通不便阻礙了與外界的商品流通，缺乏致富辦法;第三是地緣因素，地處中緬邊境地質(zhì)斷裂層，地址災(zāi)害頻發(fā)，外加物質(zhì)資源的匱乏，山區(qū)農(nóng)民對(duì)自然資源進(jìn)行毀滅性的利用開發(fā)，導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)，加劇了農(nóng)村貧困發(fā)生率[4];第四是受教育程度低，農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)接受教育的問題不夠重視，貧困限制了農(nóng)村子女接受教育的程度，接受教育的程度反作用于貧困，導(dǎo)致貧困的代際相傳;第五是懶漢文化嚴(yán)重，過(guò)分依賴政府，群眾長(zhǎng)期受貧困的困擾，對(duì)貧困產(chǎn)生了習(xí)得性無(wú)助感，群眾自我發(fā)展意識(shí)薄弱，創(chuàng)新意識(shí)不足，過(guò)分依賴國(guó)家政策，等政府扶貧;第六是禁毒防艾意識(shí)薄弱，由于德宏州山區(qū)與緬甸地區(qū)接壤，不法分子、毒販等滲透到農(nóng)村，邊界群眾受毒品、艾滋病危害嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展;第七是缺乏龍頭企業(yè)，農(nóng)村主要以常規(guī)種植包谷、茶葉、稻谷等傳統(tǒng)作物、零散養(yǎng)殖業(yè)為主要收入來(lái)源，州內(nèi)大規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)存量不足，不能帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品銷路不暢，產(chǎn)品價(jià)格低廉。