宋相輝 張璞

成功的“失敗者”

毋庸諱言，海南改革開放走過不少彎路，受過不少挫折：整車進口風波，房地產(chǎn)泡沫，海發(fā)行的區(qū)域金融風險，“瓊民源”證券欺詐……歷史上不以成敗論英雄，可現(xiàn)實是人們眼中只有屬于成功者的鮮花與掌聲，不見失敗者的辛勞與付出，人們總喜歡提煉成功的經(jīng)驗，卻羞于總結(jié)失敗的教訓，朋友圈瘋狂轉(zhuǎn)載的《海南：一個自我矮化的巨人》《海南的出路到底在哪里》等，充斥著對海南的質(zhì)疑……成功固然可貴，但失敗也非一無是處。

建省之初，“10萬人才下海南”，在這一中國當代史上最為壯觀的人才流動大潮中，具有大專以上學歷的占90%，35歲以下的占85%，具有高級中級職稱的有近7000人，人才之集中令人嘆為觀止。開放包容的海南為這些“弄潮兒”鋪就了搏擊商海的練兵場，他們滿懷豪情激揚新思維、新創(chuàng)舉、新點子，品嘗了失敗的苦澀，也收獲過成功的喜悅，給后來的海南和從海南走出去的市場翹楚們留下了最初的啟迪，不僅形成了獨特的闖海文化，更是為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟造就了以馮侖為首的“萬通六君子”、吉利董事長李書福等一大批經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)人才，成就了海南“經(jīng)濟黃埔軍?！钡妮x煌。

建省30年以來，海南地區(qū)生產(chǎn)總值從1987年的57.28億元增至2017年的4462.54億元，年均增長11%，高于同期全國平均增速1.6個百分點，比上海同期年均增速高0.8個百分點;人均地區(qū)生產(chǎn)總值從1987年的925元增至2017年的48430元，年均增長9.5%，高于同期全國平均增速1.0個百分點，比上海同期年均增速高1.7個百分點，比深圳同期年均增速高1.6個百分點;地方一般公共預算收入從1987年的2.96億元增至2017年的674.08億元，年均增長19.8%，高于同期全國平均增速5.0個百分點，比上海同期年均增速高6.8個百分點;固定資產(chǎn)投資從1987年的16.02億元增至2017年的4125.4億元，年均增長20.3%，高于同期全國平均增速1.7個百分點，比上海同期年均增速高7.3個百分點;社會消費品零售總額從1987年的25.79億元增至2017年的1618.76億元，年均增長14.8%，與同期全國平均水平持平，比上海同期年均增速高0.7個百分點……

海南不是不好，更不是只有失敗，只是沒有達到人們的預期。30年前呱呱墜地的海南，既無深圳毗鄰香港的地理優(yōu)勢，又無上海深厚的產(chǎn)業(yè)基礎;既無深圳來自珠三角的鼎力支持，也無上海背后龐大的長三角經(jīng)濟腹地;既無深圳來自香港的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，也無上海高素質(zhì)的人才支撐。即使和臺灣比較，同樣是島嶼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，海南也是先天不足，既無國民黨從大陸帶去的大量資金和人才，也沒有美國金元的大力支持……恰似蹣跚學步的嬰兒怎么能夠追趕上老大哥強健的步伐？也許是外界給予海南太高的期待。改革永遠不是康莊大道，不是坦途，我們沒有理由驕傲，但也不應妄自菲?。簾o論是成功的經(jīng)驗，抑或是失敗的教訓，都是海南為全國改革開放做出的有益探索、積累的寶貴財富。

三生萬物

1988年春天，在中國改革開放總設計師鄧小平的推動下，海南建省成為中國最大的經(jīng)濟特區(qū)。彼時的海南仍是“獨上高樓望帝京，鳥飛猶是半年程”的邊陲小島，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值只相當于全國平均水平的83%，工業(yè)化程度相當于全國50年代初的水平，農(nóng)村人口占全部人口80%以上，六分之一的人生活在貧困線以下。省會?？谥挥?0多萬人，甚至沒有一個紅綠燈。全省公路通行能力差，汽車從?？诘饺齺喴咭惶煲灰埂?/p>

陽春布德澤，萬物生光輝。經(jīng)過一代又一代“闖海人”的砥礪前行，一群又一群“國際旅游島建設者”的艱苦奮斗，而立之年的海南已經(jīng)不再是當初的一窮二白，經(jīng)濟社會發(fā)展越來越快，發(fā)展形勢越來越好。如果說從建省辦經(jīng)濟特區(qū)到建設國際旅游島，是我們完成“一生二、二生三”量的積累，那么今天的海南已經(jīng)具備厚積薄發(fā)、實現(xiàn)“三生萬物”質(zhì)變的條件。

30年來，面對基礎設施薄弱的困境，統(tǒng)籌布局，在瓊州大地上大手筆推進“五網(wǎng)”基礎設施建設。全省“田”字型高速公路主骨架呼之欲出，構(gòu)建“豐”字型高速公路網(wǎng)亦為期不遠;全球首條環(huán)島高鐵開通運營，實現(xiàn)了全島“3小時經(jīng)濟生活圈”;“四方五港”格局已然成型，開通國內(nèi)外貨運航線337條、郵輪航線14條，2017年?？诟蹍^(qū)貨物吞吐量已突破一億噸，平均每月吞吐量超過1988年全省港口吞吐量的總和;首個低緯度、濱海發(fā)射基地文昌航天發(fā)射場建成使用;建成美蘭、鳳凰、博鰲、永興四大機場，除全國主要城市航線外，還開通了包括兩條洲際航線在內(nèi)的58條國際航線，2017年實現(xiàn)航班起架28萬次，旅客吞吐量達4234萬人次。受益于便捷的交通，特色生鮮、蔬菜、水果更是源源不斷地借“機”飛出海島，“一騎紅塵妃子笑，無人知是荔枝來”已徹底成為歷史。

30年來，面對社會民生保障落后的短板，堅持問題導向，將財政支出的70%以上投入民生，以“小財政”辦“大民生”。之于社會保障，率先在全國啟動跨省異地就醫(yī)結(jié)算，海南城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、最低生活保障均比國家要求提前實現(xiàn)全省覆蓋。之于醫(yī)療衛(wèi)生，打破區(qū)域限制，與北京301醫(yī)院、上海第九人民醫(yī)院等國內(nèi)一流大醫(yī)院展開多種模式的創(chuàng)新合作，提升海南省整體醫(yī)療技術(shù)水平;充分利用好國家賦予博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的九條特殊優(yōu)惠政策，與中國工程院共同打造具有國內(nèi)乃至國際頂尖水平的“博鰲超級醫(yī)院”。之于教育發(fā)展，率先在全國實行義務教育“兩免一補”、中職教育免費注冊入學和實施教育扶貧移民工程，大力引進和高位嫁接北京大學、北京師范大學附中等全國優(yōu)質(zhì)教育資源“為我所用”，共引進和洽談合作辦學52家;推進“一縣（市）兩校一園”工程，大力實施“好校長、好教師”戰(zhàn)略工程。

30年來，面對人才隊伍建設滯后的窘境，嘔心瀝血，始終致力于在管理和治理上破解中高端人才短缺的瓶頸。1988年建省伊始，發(fā)布“比特區(qū)還特”的30條政策，吸引了全國各地10萬“闖海人”南下發(fā)展，他們扎根海南，與大特區(qū)一起成長，為海南發(fā)展奠定了堅實的基礎。2003年，海南省委四屆四次全會通過了《關(guān)于實施人才強省戰(zhàn)略的決定》，把人才強省戰(zhàn)略同優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城市化戰(zhàn)略、科教興瓊戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略一并列入加快海南發(fā)展的重大戰(zhàn)略。2009年海南國際旅游島建設上升為國家戰(zhàn)略，人才需求日益旺盛，頒布《海南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，從省級層面出臺人才政策75項，初步形成較為完整的人才政策框架體系。2017年5月，為貫徹落實習近平總書記2013年視察海南時關(guān)于人才工作的重要指示，針對人才總量不足、高層次人才匱乏、人才創(chuàng)新創(chuàng)造能力不強等突出問題，出臺了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》，“人才改革22條”成為海南歷史上含金量最高、份量最重的人才改革政策。2017年6月以來，海南先后與科大訊飛、騰訊、阿里巴巴集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，在“智慧海南”建設、人工智能與海南相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)培育、云計算能力運用等“互聯(lián)網(wǎng)+”領域展開更全面深入的合作。如今的海南，吸引了越來越多各行各業(yè)的專家、領軍人才投身到海南的建設當中，聚集了超過百萬的各類人才。

御風行

十九大報告明確提出：“賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設自由貿(mào)易港”;2017年11月10日，中央政治局常委、國務院副總理汪洋在人民日報發(fā)表署名文章《推動形成全面開放新格局》，再次強調(diào)：“探索建設中國特色的自由貿(mào)易港，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地，對于促進開放型經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義”。多地紛紛響應政策號召，加快進行自由貿(mào)易港研究，海南是呼聲最高的地區(qū)之一。

1823公里的海岸線，與東南亞國家頻繁的貿(mào)易往來，南海運輸?shù)闹匾劭谕ǖ馈厥獾臍v史、區(qū)位、政策、交通、外交、人文、生態(tài)和資源條件等，無一不在昭示我們，海南應該參考借鑒香港以及新加坡自由貿(mào)易港的措施制度，探索建設連接東南亞各國運輸中轉(zhuǎn)的自由貿(mào)易港，這是我國優(yōu)化區(qū)域開放布局、建設面向東南亞航運樞紐和物流中心的需要，是海南服務全局、對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略的需要，更是助力海南騰飛的又一次歷史性機遇。昔日邊陲小島的海南，或?qū)⒂瓉砝^建省辦經(jīng)濟特區(qū)、建設國際旅游島后的第三次重要風口，再次引起全世界的關(guān)注，將我國全面開放格局推向新高度，將全省開放開發(fā)帶入新熱潮。

“島民”之精神

孕育于海南先民耕海牧漁、擊濤搏浪的自強不息。千百年來，海南先民為躲避戰(zhàn)亂遠離故土，踏向茫茫大海。彼時的海南島孤懸海外，一片蠻荒。他們不畏艱險，擇地而居，或開山墾荒、刀耕火種，或擊濤搏浪、耕海牧漁，不斷繁衍生息、發(fā)展壯大。千百年來，海南先民奔赴浩瀚無邊、險惡未測的深海耕海牧漁，他們齊心協(xié)力與大海風暴斗爭，用鮮血和生命探索航海路線、暗礁分布、氣象水流特征，用勇氣和智慧寫成“大書”——更路簿，構(gòu)筑起中華民族開拓南海的悠久歷史。千百年來，海南先民崇文重教，開放包容?！八暾l作輿地志，海南萬里真吾鄉(xiāng)”，蘇東坡以六十二歲高齡被貶儋州，居無定所，黎族同胞就為他蓋起草房，東坡稱之“桄榔庵”;送來食物和粗布，供其飽肚御寒。他們以其博大的胸懷接納來自四方的賓朋，以純樸的民風寬慰貶謫文人背井離鄉(xiāng)的憂傷。

豐富于貶謫文人“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的愛國憂民?！熬潘滥匣奈岵缓?，茲游奇絕冠平生”。以蘇東坡為代表的近兩百位貶謫文人政客先后寓居海南島，雖處“一去一萬里，千之千不還”之江湖，卻仍懷兼濟天下之丹心，興辦教育，敷揚教化，給文教貧瘠的海南島帶來文化的甘露。如被譽為“傳播中原禮樂文化第一人”的王義芳深入黎人村寨，啟迪民智;李光、胡銓分別在昌化軍、吉陽軍張揚教化，興辦私學，推動黎漢民族融合;蘇東坡開辟儋州學府，自編講義，自講詩書，培養(yǎng)出一大批如姜唐佐、王宵等飽學之士，其學風澤及全島。誠如后人評說“東坡不幸海南幸”，貶謫文人不辭辛苦，講學明道，澤被后世。明清兩代，海南涌現(xiàn)出大經(jīng)濟思想家丘濬、清官典范海瑞等一批名宦巨儒，出現(xiàn)了“海外衣冠盛事”的景象。

開拓于移民同胞跨海越洋、篳路藍縷的艱苦創(chuàng)業(yè)?！叭巳ツ涎螅怂篮Ｉ?。一人成番客，不死是命長”，真實再現(xiàn)了海南人下南洋的辛酸歷史，折射出先輩們漂洋過海、艱苦創(chuàng)業(yè)的艱辛經(jīng)歷。培養(yǎng)了宋氏三姐妹的宋耀如，為支持孫中山先生的革命事業(yè)，不惜傾盡家產(chǎn)，積極投身到偉大的民主革命洪流之中！祖籍文昌的泰國僑胞林文英響應孫中山先生號召，返瓊成立瓊崖同盟會，創(chuàng)辦革命報紙《瓊島日報》，宣傳愛國思想，領導反清武裝斗爭，直至壯烈犧牲！1939—1942年，3192名南洋華僑機工放棄優(yōu)越條件，志愿回國援助抗戰(zhàn)，三年間，搶運出50多萬噸軍需物資和15000多輛汽車，1000多人為國捐軀！當代瓊籍華人華僑力爭上游，涌現(xiàn)出如泰國紅牛飲料集團董事長許書標、中央洋行集團董事長鄭有英、柬埔寨洪森首相夫人文拉尼等知名人士，社會影響卓著！

堅守于瓊崖兒女不屈不撓、浴血奮戰(zhàn)的革命信念。被毛主席和周總理譽為“世界革命的典范”的紅色娘子軍，她們慷慨從戎，和男子并肩作戰(zhàn);她們孤軍深入，偵察敵情;她們敢打敢拼，在伏擊沙帽嶺、火燒文市炮樓等戰(zhàn)役中奮勇殺敵;她們堅貞不屈，8名女戰(zhàn)士在馬鞍嶺阻擊戰(zhàn)中打到彈盡糧絕，用石頭砸、用牙齒咬，和敵人拼死搏斗，直至全部犧牲;她們堅定不移，與主力紅軍失聯(lián)后，仍艱苦跋涉在莽莽雨林中，堅持戰(zhàn)斗。以馮白駒為首的瓊崖革命黨人，在十分殘酷惡劣的斗爭環(huán)境中始終堅守信念，堅持戰(zhàn)斗，保存革命火種，“孤島奮戰(zhàn)”23年迎來革命勝利，為順利解放海南島作出突出貢獻。英勇的瓊崖兒女用血肉之軀譜就了瓊州大地紅旗不倒的壯歌，開辟了瓊崖革命的新局面;凝練出了感天動地的革命精神，開啟了海南發(fā)展新的征程。

砥礪于“闖海人”敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神。敢闖天地闊，敢試道路寬。從1988年建省辦特區(qū)伊始，海南便勇?lián)母铩霸囼炋铩钡闹厝危?0萬“闖海人”鍥而不舍，以“摸著石頭過河”的方式，在改革開放的大潮中不斷砥礪前行、克難制勝，留下一連串敢闖敢試的足跡：從率先提出并基本建立社會主義市場經(jīng)濟體制，到率先推行全民所有制企業(yè)股份制試點;從率先設立由外資成片承包開發(fā)的洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，到率先實施落地簽證政策;從率先實行“先上車后買票”的企業(yè)登記制度，到率先進行商事制度改革;從率先推行行政審批“三集中”改革，到率先開展省域“多規(guī)合一”改革;從率先“一腳油門踩到底”，到全國首個全域旅游創(chuàng)建省;從保稅港區(qū)到率先離島免稅……

進入新時代，英雄的930多萬海南兒女，必將秉承發(fā)揚海南魂，建功業(yè)于國際旅游島，展新圖于萬里南疆，向著全面建設小康社會，向著中華民族偉大復興的中國夢，蓄力前行！

（作者系海南省人民政府辦公廳、海南省發(fā)展改革委）

（完）