英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》4月17日文章，原題：在中國的邊境小城，官員們嘗試移民新政策　在越南老家，黎光寧（NhiQuangNinh）平時主要是種田和下礦。但從去年起，他在中國南方找到了更好的工作。現(xiàn)在，這名24歲的年輕人在廣西東興一個簽證服務(wù)機(jī)構(gòu)等務(wù)工許可。東興是中國的一個小城，有迷人的老城區(qū)，與越南芒街僅有一河之隔。黎光寧在附近的一個磚廠找到工作，報酬跟以前當(dāng)?shù)V工差不多，但沒那么危險。

越南人到中國境內(nèi)務(wù)工的現(xiàn)象存在多年。但他們以前往往是非法入境，特別是在當(dāng)?shù)厥崭罡收岬挠霉じ叻迤?。有些人辦理了3天有效期的工作準(zhǔn)證，但僅限于越南邊民。在東興熱鬧的邊界橋，一名賣水果的越南人說，她辦理定期續(xù)簽已有5年了。

但根據(jù)2017年實施的一項政策，東興和附近幾個城市的中國企業(yè)如今可以合法雇用持每月續(xù)簽證件的越南工人。新政策的目的是扶持廣西這個農(nóng)業(yè)大省的制造企業(yè)，以及彌補(bǔ)當(dāng)?shù)厝说街袊l(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工后造成的本地勞動力不足。東興當(dāng)?shù)氐囊粋€店主稱，由于文化上相似，當(dāng)?shù)厝瞬⒉唤橐庠侥先藖怼?/p>

在廣西，外籍勞工政策的變化透出改革的跡象。對此類人的需求主要源自兩個深刻的變化。其一是由于國內(nèi)大規(guī)模人口流動，像東興所在的廣西這種較為貧困地區(qū)，勞動力紛紛外出。其二是中國全國范圍內(nèi)勞動力供應(yīng)減少。2012年以來，適齡人口持續(xù)下降，預(yù)計到2050年可能比現(xiàn)在減少近1/4。

中央政府的移民政策仍然十分嚴(yán)格。2017年，中國為大約1800名外國人提供了永久居留權(quán)，但其中沒有一個是普通勞工。相比其人口規(guī)模，中國境內(nèi)的外國人幾乎比任何其他地方都少。

去年，中國設(shè)立國家移民管理局。該機(jī)構(gòu)的工作人員屬于公安部。通過明確的規(guī)定和建立起一套有效的管理體系，中國正努力獲得像其他國家一樣的根據(jù)需要放松和收緊移民的能力。廣西的外籍務(wù)工規(guī)定是朝向放寬的。但放開的步子很小，僅限于家具制造、電子和食品加工等行業(yè)的工作。那些獲得工作許可的越南人每月還得短暫回國續(xù)簽。

其他地方在移民改革上也有零星的嘗試。比如，上海放寬了外國人在中國大學(xué)畢業(yè)后留在中國的限制；該市外國家庭也獲準(zhǔn)雇用外傭。中國與全球化智庫的王輝耀（音）認(rèn)為，國家移民管理局可能會設(shè)法讓更多擁有特定技能的人留下來，這將有助于彌補(bǔ)醫(yī)療等重要行業(yè)的勞動力短缺問題?！?/p>

（喬恒譯）