為了控制村街新增債務(wù)，避免借款和其他往來科目的混淆，根據(jù)《山東省莒縣農(nóng)村集體“三資”管理辦法》第十八條：村集體所發(fā)生的往來款項要及時納入賬內(nèi)管理，嚴禁新增債務(wù)發(fā)生的規(guī)定，嚴禁以村集體名義為任何單位和個人提供擔(dān)保和抵押；不得擅自出借本集體經(jīng)濟組織現(xiàn)金；未經(jīng)批準(zhǔn)不得私自向金融部門、單位和個人借款。確需舉債的，要召開會議（支部及黨員、理事成員、村民代表）研究，嚴格按程序?qū)徟瑘筚~時附會議記錄和審批手續(xù)。向個人借款約定有利息的，需定好期限，利息一律按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴禁計算復(fù)息。

一、具體借款事項批準(zhǔn)步驟

支部（股份合作社）提出借款用途—支部及黨員、理事會成員、村民代表會議研究—表決結(jié)果記入會議記錄—村負責(zé)人簽字—社區(qū)審核批準(zhǔn)—向單位或者個人借款—約定期限及利率—賬務(wù)處理（借款用途及會議記錄、批準(zhǔn)人簽字后作為附件入賬）。

二、具體借款業(yè)務(wù)賬務(wù)處理

借款一律記入“短期借款”，設(shè)二級或三級明細科目。利息記入“經(jīng)營支出”或者“其他支出”。必須本息分離，嚴禁結(jié)息后轉(zhuǎn)增借款本金重復(fù)計息。已轉(zhuǎn)為本金的，要從本金中剔除。

三、其他借款、還款的注意事項

1. 認真做好現(xiàn)有借款的清理工作。要通過逐筆清查核實，核本核息，本息分離，建立借款臺賬。過高的利率可從借款之日起，按照金融部門規(guī)定的同期同檔利率進行核減，并執(zhí)行統(tǒng)一的利率標(biāo)準(zhǔn)。利息款不得轉(zhuǎn)為本金，村街干部工資不得轉(zhuǎn)本計息，因工資未及時發(fā)放而領(lǐng)取利息的要主動退回。

2. 償還借款必須先列入收支預(yù)算，在村“議事學(xué)習(xí)日”會議上研究通過。村集體收入是還債的主要渠道，嚴禁借款或挪用專項資金進行還債。償還借款，要堅持先群眾、后干部、先還本、后付息的原則。同等情況下對自愿停息的，可優(yōu)先考慮還本。在償還借款時，嚴禁采取提前借款時間或推后領(lǐng)款時間等弄虛作假手段騙取利息，否則，除追回非法所得外，還要按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。

3. 嚴禁村街集體高息借款。一律不準(zhǔn)為企業(yè)或其他單位和個人擔(dān)保貸款。有條件的村為發(fā)展生產(chǎn)和興辦公益事業(yè)，也必須堅持量力而行、量入為出的原則。因生產(chǎn)性建設(shè)急需開支的，其借款事項必須事先提交村相關(guān)會議討論通過并報社區(qū)及街道批準(zhǔn)后執(zhí)行。所有借款必須及時入賬，嚴禁坐支借款，對有令不行、有禁不止、不按規(guī)定程序決策審批，盲目舉債營造“政績”，收買“人心”發(fā)放福利，給集體增加負債、造成經(jīng)濟損失的，或以集體名義舉債個人從中牟利的，違反借款使用規(guī)定揮霍浪費的，將按照誰借款、誰負責(zé)還債的原則處理，并對村主職干部及責(zé)任人按照黨紀(jì)政紀(jì)進行嚴肅處理。