范婕 黃磊

【摘 要】文化治理具有對象與工具的雙重屬性，本文主要討論作為工具的文化治理。從?？碌摹爸卫硇g(shù)”到葛蘭西的“文化霸權(quán)”，再到本尼特提出的“文化治理”，系統(tǒng)地描繪了文化治理的理論源流。國內(nèi)各學者從文化治理的理論出發(fā)，也提出不同的思想主張，各學者從不同維度闡述了文化如何發(fā)揮自身的作用來治理社會、教化人心。接下來討論文化治理的應用，通過文化產(chǎn)業(yè)與公共文化服務方面的案例進行說明，展現(xiàn)文化的治理功能。

【關(guān)鍵詞】文化的治理性；社會治理；文化產(chǎn)業(yè)；公共文化服務

文化治理具有對象與工具的雙重屬性，一方面文化治理是對文化本身的治理，另一方面是基于文化的治理。文化治理是社會治理的新范式，它是一種新型社會治理模式。文化治理作為配置文化資源、調(diào)適文化權(quán)力的過程，其概念內(nèi)涵具有兩重意義。第一，從文化在公共管理領(lǐng)域中的重要性來定義文化治理，將文化理解為治理功能發(fā)揮的場域與對象，即對“文化本體”的治理，其目的在于通過現(xiàn)代化治理發(fā)揮文化的社會功能，增強文化責任。第二，將文化視為發(fā)揮更加高效治理職能的重要手段，即以文化功能治理客體，是對文化工具價值的關(guān)注。這種理解是基于文化的規(guī)則引導與道德教化功能，使之對治理行為產(chǎn)生觀念意義上的影響，從而實現(xiàn)治理目的。

一、中國文化治理理論模型構(gòu)建

十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）指出：現(xiàn)階段全面深化改革的總目標是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。其策略之一是啟動“經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)”五位一體的改革總布局，即在強調(diào)“改革的系統(tǒng)性與整體性，突出協(xié)調(diào)性與協(xié)同性”。①

縱觀世界各國的治理模式，發(fā)達國家都經(jīng)歷了從“社會管理” 到“文化治理”模式的轉(zhuǎn)型，特別是歐美，以及亞洲的日本、韓國和新加坡等，發(fā)達國家在現(xiàn)代化進程中都明確提出了文化治理改革的頂層設(shè)計方案，文化治理已經(jīng)成為國家現(xiàn)代化治理體系的主體模式，這在很大程度上也反映了國家治理從工業(yè)社會走向后工業(yè)社會時出現(xiàn)的“社會轉(zhuǎn)向”與“文化轉(zhuǎn)向”，而其中的“文化轉(zhuǎn)向”是政治結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變遷的必然選擇。所以中國需要建構(gòu)一種有本土化意義的文化治理模式體系。

二、文化產(chǎn)業(yè)在社會治理過程中的應用

當代社會中的文化大多數(shù)都是文化產(chǎn)業(yè)提供的，文化產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模性、批量性、覆蓋性和滲透性。特別是影視作品，通常取材于生活，又通過藝術(shù)創(chuàng)作反饋社會，給社會帶來正面效益?！度嗣竦拿x》汲取當代人們的生活現(xiàn)實進項創(chuàng)作，是一部年度反腐大劇，反映著當前中國反腐敗斗爭的實踐，回應反腐敗的民心所愿。作為國家新聞出版廣電總局電視劇司“迎接黨的勝利召開第一批推薦播出參考劇目”榜首作品，2017反腐大劇《人民的名義》以觀照透析現(xiàn)實反腐大案的視角聚焦反腐幕后，通過鮮活的影視劇手法再現(xiàn)反腐行動，深刻刻畫人性，在未播出之前就已經(jīng)在網(wǎng)上各大平臺引發(fā)極高度的熱議，備受期待。在湖南衛(wèi)視播出，不足半月，無論是收視率、點擊率，還是微信微博熱度都持續(xù)走高，成為全民關(guān)注的焦點。據(jù)網(wǎng)絡(luò)資料顯示，湖南衛(wèi)視《人民的名義》收視度在各大衛(wèi)視中占比3，4653%，收視份額占到11.9458%，排在榜首，而第二名收視度僅為0.5963%，與第一名相差甚遠?！度嗣竦拿x》自播出以來就受到觀眾的廣泛關(guān)注，而最新播出的第33集和34集更是創(chuàng)造了該部電視劇的收視新高，單集收視破5。

《人民的名義》在引發(fā)國民關(guān)注的同時，也引發(fā)了新一輪思考，反腐工作也隨著電視劇的播出如火如荼地進行，同時加深了國民對反腐的認識，也對很多官員起到了警示作用。

三、公共文化服務在社會治理過程中的應用研究

公共文化服務體系是一種綜合性的公共文化運作機制和制度安排。它是國家、政府、社會、民眾的多元互動與相互交織，受到意識形態(tài)、行政壓力、部門利益、政績考核等多種因素的綜合影響，公共文化服務體系體現(xiàn)了現(xiàn)代社會多元主體的內(nèi)在訴求。②

我們可以了解到，在公共文化服務領(lǐng)域的博物館、圖書館、科技館等在文化治理的過程中扮演著重要的角色。例如上海博物館自開館以來，輻射周邊地區(qū)。在社會教育方面，上海博物館為國際旅行社舉辦20余次文物知識輔導，為400多所學校宣講600余次文物課。與上海師大附中、上海實驗學校聯(lián)合開辦“人文景觀課”，把上海博物館作為一個重要的人文景觀點，分批組織各班級到陳列室講課。暑假期間，舉辦各種夏令營活動，讓學生實地領(lǐng)略中華古老文明的風采。舉辦知識競賽、開展征文比賽等活動，增強中學生的文物意識，使學生受到了深刻的愛國主義和革命傳統(tǒng)教育。上海博物館還組織了“博物館之友”、“文物之友”等群眾團體，把海內(nèi)外文物收藏家、文物愛好者團結(jié)在博物館周圍，為文物博物館事業(yè)的發(fā)展作出貢獻。在對外交流方面，上海博物館的對外文化交流，始于五六十年代，基本是接待參觀陳列，七十年代開始組織專業(yè)交流，舉辦學術(shù)講座和國外來滬展覽。

上海市文物局博物館管理處統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年上海博物館全年接待觀眾210.92萬人次，創(chuàng)歷史新高?！按笥⒉┪镳^百物展”開展3個多月，吸引觀眾近40萬。截至2017年底，全市共有博物館（紀念館）125個，免費開放101個，占80%。參觀博物館，領(lǐng)略世界各地的歷史和人文，已經(jīng)逐步成為人們的共同愛好。上海博物館通過舉辦各類活動增加了社區(qū)互動作用，在增進知識，教化國民方面起到舉足輕重的作用。

四、結(jié)語

文化治理不是固守傳統(tǒng)模式，而在建立一個包容傳統(tǒng)的新文化模式，就是要優(yōu)化國家治理的精神結(jié)構(gòu)和民族心理。文化治理是一種新型社會治理模式，必須在實施文化發(fā)展戰(zhàn)略、推動文化發(fā)展繁榮、加強組織文化建設(shè)提供精神文化支撐等方面創(chuàng)新方法、積極實踐，繁榮文化生產(chǎn)與公共文化服務。

“文化治理中國”是當代中國文化建設(shè)與國家建設(shè)的偉大理想與追求，不是一種烏托邦式不切實際的想象，而是一種基于使命的歷史激情。文化政策是國家文化治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要工具系統(tǒng)，沒有文化政策的現(xiàn)代化就沒有國家文化治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。③

注釋：

① 張鴻雁.“文化治理模式”的理論與實踐創(chuàng)新[J].社會科學，2015（3）.

② 鐘起萬，鄔家峰.文化治理與社會重建：基于國家與社會互動的分析框[J].江西社會科學，2013（4）.

③胡惠林.文化治理中國：當代中國文化政策的空間[J].上海文化（文化研究），2015（1）：5-13.