王夢夢 李子嫻

【摘 要】上世紀70年代，國家頒布實施了計劃生育政策。2016年，我國規(guī)定了一對夫婦可以生育兩個子女。盡管計劃生育政策在我國目前已經(jīng)暫時告一段落，但是長久以來的計劃生育政策已經(jīng)形成了眾多獨生子女家庭，獨生子女的父母們已經(jīng)面臨或即將面臨養(yǎng)老的現(xiàn)實問題。實際上，這種一對夫婦只生一個孩子的觀念根深蒂固，未來獨生子女家庭也將會不斷增多。而以往的研究不同程度的受時代局限。立足于實證調(diào)查，真實反映目前我國城鎮(zhèn)和農(nóng)村不同的養(yǎng)老現(xiàn)狀和問題，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的、較為可行的解決對策和方案迫在眉睫。

【關(guān)鍵詞】詞獨生子女父母；養(yǎng)老現(xiàn)狀；養(yǎng)老對策

一、獨生子女父母養(yǎng)老問題的研究背景及意義

20世紀70年代，計劃生育政策被寫進我國的憲法并正式實施。長期以來實施的計劃生育政策，造成了我國“未富先老”的局面。2016年，我國便規(guī)定了一對夫妻可生育兩個子女。但是，仍有許多“自主型”獨生子女家庭出現(xiàn)。截至2017年底，數(shù)據(jù)顯示我國60歲及以上老年人口已達到2.41億，人口老齡化現(xiàn)象日趨嚴重。目前，第一代獨生子女父母已經(jīng)進入老年階段，養(yǎng)老問題成為擺在他們面前亟待解決的現(xiàn)實問題。而第一代獨生子女則已經(jīng)長大，他們大多遠離原來的家庭，在外學習、工作、結(jié)婚，部分已經(jīng)孕育下一代。研究獨生子女父母的養(yǎng)老問題具有兩大重要意義。第一，獨生子女的父母們，他們?yōu)閲业娜丝谏ぷ骱透母镒鞒隽司薮蟮呢暙I和犧牲，反映和解決他們的養(yǎng)老問題，是我國經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定地健康發(fā)展的重要基石。第二，獨生子女父母的養(yǎng)老問題不僅具有自身的個性，同時也具有養(yǎng)老問題的共性。對于這一問題的思考解決可為中國未來的養(yǎng)老提供參考。

二、實證調(diào)查的數(shù)據(jù)及分析

為了系統(tǒng)全面的反映獨生子女父母在養(yǎng)老過程中的影響因素、存在的問題，真實地再現(xiàn)養(yǎng)老的現(xiàn)狀，將實證調(diào)查分成三個環(huán)節(jié)進行。第一，為了解獨生子女父輩與子輩對于養(yǎng)老的不同看法，設(shè)計兩份分別針對獨生子女和獨生子女父母的調(diào)查問卷，并由不同年齡階段的人填寫。第二，對個別獨生子女家庭進行訪談。第三，走訪養(yǎng)老機構(gòu)和醫(yī)院，了解現(xiàn)狀。

（一）獨生子女父母養(yǎng)老收入和支出情況

從調(diào)查問卷和實地訪談的反饋情況來看，農(nóng)村和城鎮(zhèn)獨生子女父母在養(yǎng)老收入方面的來源不盡相同。大部分獨生子女父母的養(yǎng)老資金來源于自己的勞動收入（77.85%）或退休金（24.22%），少部分是由子女、配偶或其他親屬提供。在勞動收入方面，城鎮(zhèn)的未退休獨生子女父母主要是上班所得工資，月收入在7000元以上的占21.45%，2000元以下的占8.3%，2000～7000元之間的占大多數(shù)。而農(nóng)村的獨生子女父母，他們的勞動收入則主要是來自務(wù)農(nóng)或外出做小生意、打零工，收入不穩(wěn)定且偏少，月收入2000元以下的居多。

不論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村的獨生子女父母，他們的主要支出都集中在日常生活開銷方面（82.7%）。對于一些身體狀況欠佳的父母來說，則主要是用于醫(yī)療費用方面，還有少部分表示他們的開銷主要用于旅游、打牌等愛好支出。

（二）獨生子女父母對于養(yǎng)老問題的不同看法及影響因素

在獨生子女父母對于養(yǎng)老問題看法的影響因素方面，城市獨生子女父母和農(nóng)村獨生子女父母并沒有太大的區(qū)別。主要受外部和內(nèi)部兩個方面，年齡、健康狀況、收入、文化程度、性別、婚姻狀況六大要素的影響。首先，分析實證調(diào)查的結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)，獨生子女父母對于養(yǎng)老問題的擔憂程度隨著自身年齡的增長和身體狀況的惡化逐漸增大。這與以往學者們調(diào)查的結(jié)果及當下的社會現(xiàn)實相一致。其次，女性和喪偶或離婚的獨生子女父母對于養(yǎng)老更顯擔憂，更希望在年老時身邊能有子女的陪伴。再次，月收入是影響?zhàn)B老收入的一大因素，養(yǎng)老收入又是影響?zhàn)B老需求的一大因素。收入較高的獨生子女父母在養(yǎng)老過程中更期望的是子女的精神支持和生活照顧，而收入較低的則更需要的是經(jīng)濟上的幫助。最后，無論是屬于何種文化層次的獨生子女父母，在養(yǎng)老方式的選擇上，普遍支持的還是居家養(yǎng)老（43.79%），這其中，不愿意離開家人（64.57%）是主要原因。城鎮(zhèn)的父母的選擇會更加多元化。但是，至今居家養(yǎng)老仍是首要的養(yǎng)老選擇方式。

（三）獨生子女對于其父母養(yǎng)老的認識

城鎮(zhèn)和農(nóng)村的獨生子女對父母養(yǎng)老情況的認識，主要受子女本身和家庭狀況兩大方面，年齡、經(jīng)濟狀況、文化水平、婚姻狀況、家庭關(guān)系五大因素的制約。隨著獨生子女年齡的增長，他們逐漸感覺到贍養(yǎng)父母的壓力，經(jīng)濟狀況良好的更擔心父母養(yǎng)老過程中的精神慰藉和生活照顧，經(jīng)濟狀況一般的對于父母的養(yǎng)老則是倍感壓力。隨著全面二孩政策的放開，已婚的獨生子女處在撫育孩子、自身發(fā)展以及贍養(yǎng)老人的多重壓力之下。再加上持續(xù)增長的物價水平，生活的成本越來越高，大部分獨生子女對其父母的養(yǎng)老處于有心無力的狀態(tài)。

（四）獨生子女對自身今后養(yǎng)老的認識

在城鎮(zhèn)的調(diào)查和訪談過程中，有部分人群他們既是獨生子女，同時還是獨生子女的父母，也就是說，目前他們需要贍養(yǎng)自己的父母，未來又要面臨只有一個子女來養(yǎng)老的困境。令人意外的是，有一半以上的被調(diào)查者認為在自己身體狀況允許的情況下可以自己養(yǎng)老，當自己無力照顧自己時，也接受去養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老。這反映出年輕獨生子女父母對于養(yǎng)老這一問題的觀念上的改變，也反映了未來城鎮(zhèn)養(yǎng)老方式的一個多元化的趨勢。

（五）養(yǎng)老保險、機構(gòu)和服務(wù)的現(xiàn)狀

調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村和城鎮(zhèn)的養(yǎng)老保險數(shù)額存在巨大差異。農(nóng)村低保補貼低至每月95元，即便農(nóng)村的物價水平較城鎮(zhèn)低，用于滿足基本日常生活開銷也是遠遠不夠的。在養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的滿意度方面。城鎮(zhèn)的獨生子女父母認為不太滿意的占35.93%，農(nóng)村認為不太滿意的占25.42%，可見養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度的完善還有很長的路要走。此外，獨生子女父母普遍認為當下的養(yǎng)老機構(gòu)存在著費用過高、服務(wù)單一、護工素質(zhì)低下等問題，這也是造成多數(shù)人選擇居家養(yǎng)老的原因之一。

三、當下獨生子女父母養(yǎng)老存在的主要問題

在實地調(diào)查和分析以往研究的理論成果后，可以發(fā)現(xiàn)目前我國獨生子女父母養(yǎng)老所存在的一些現(xiàn)實問題。

（一）社會保障體系的保障能力面臨挑戰(zhàn)

首先，養(yǎng)老保險在各方面存在著很大的問題。在前文分析獨生子女父母的養(yǎng)老收入來源時，提到了工資收入是主要來源。說明養(yǎng)老保險和離退休金尚未成為獨生子女父母養(yǎng)老的主要經(jīng)濟來源。雖然養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)了制度全覆蓋，也就是說在某種意義上城鄉(xiāng)的老年人都有了一定的養(yǎng)老保障，但是實際實施的過程中卻呈現(xiàn)出數(shù)額少、城鄉(xiāng)差異明顯和發(fā)放不及時等問題。

其次，醫(yī)療保障制度面臨巨大挑戰(zhàn)。計劃生育政策的實施以及現(xiàn)代醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展，使得我國的人口平均壽命得到大幅度的提升的同時也產(chǎn)生了一大批老齡人口，他們都迫切需要醫(yī)療的保障，醫(yī)療保障的支出速度明顯大于收入的增長速度，使得城鄉(xiāng)獨生子女父母獲得更好地醫(yī)療保障待遇的壓力增大。

最后，社會救助水平不高，經(jīng)費的投入不夠，特別是在農(nóng)村?！掇r(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》明確規(guī)定了供養(yǎng)標準不得低于當?shù)卮迕竦钠骄钏?，并根?jù)當?shù)仄骄钏降奶岣哌m時調(diào)整。[ 《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第三章第十條]但是實際的社會救助遠未達到平均生活水平。五保對象是解決養(yǎng)老問題過程中最特殊和最困難的群體，對他們養(yǎng)老問題的解決是解決社會養(yǎng)老過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展是速度慢、水平低

實地調(diào)查顯示，城市的養(yǎng)老機構(gòu)較多，根據(jù)老年人的身體狀況的差異月開銷大多在3000元至數(shù)萬元不等。這對于一般收入的家庭來說是一筆難以承受的開銷。而農(nóng)村的養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量則更少，且費用和服務(wù)水平也較低?？偟膩碚f，目前養(yǎng)老機構(gòu)舉辦的主體單一，仍以公辦為主，社會力量舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)比較少，而且規(guī)模偏小。存在著服務(wù)水平參差不齊、費用不合理、專業(yè)人員缺乏、覆蓋面窄、城鄉(xiāng)差異大等問題。很難滿足不同文化層次的老人的需要。并且很少有專門針對獨生子女父母的養(yǎng)老機構(gòu)。同時，養(yǎng)老機構(gòu)還存在著供需不平衡的矛盾，對于養(yǎng)老機構(gòu)的需要遠大于現(xiàn)存的養(yǎng)老機構(gòu)的數(shù)量，這在以往學者的研究中也有所闡釋。

（三）獨生子女對父母的養(yǎng)老支持存在很大的不確定性

第一，一個家庭只有一個子女的狀況使得獨生子女家庭面對風險和意外的能力較弱。如果子女意外重病或身亡而父母又失去生育能力的話，這對于獨生子女家庭將是一個巨大的打擊，其父母的養(yǎng)老的難度將更大。第二，獨生子女家庭的父母將全部的愛都給了一個孩子，使得孩子在父母的寵愛下長大，對父母的養(yǎng)老問題的意識和心理上不夠清晰和深刻。第三，隨著年齡的增長，獨生子女在外求學、結(jié)婚，可能與父母分居兩地，特別是農(nóng)村的獨生子女。這使得獨生子女的父母們呈現(xiàn)出空巢的狀態(tài)。再加上供養(yǎng)下一代需要巨大的精力和財力，子女對父母各方面的關(guān)心不足，壓力大且分身乏力。

（四）獨生子女父母自身的不確定性因素

隨著年齡的增長，獨生子女父母們的身體狀況越來越不穩(wěn)定，可能還沒有做好心理準備，就到了必須被照看的地步。但無論處于何種文化層次，他們大多受代際交換模式的影響[ 是指親代與子代、孫代之間沿襲下來的實物與服務(wù)交換方式]，固守居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)方式，不愿去養(yǎng)老機構(gòu)，但內(nèi)心又存在著想讓子女陪伴照顧和不愿子女壓力太大的矛盾，久而久之，心理上也會產(chǎn)生問題。出現(xiàn)精神狀態(tài)不穩(wěn)定、老年抑郁癥的情況。這樣的惡性循環(huán)，使得養(yǎng)老的難度加大。

四、獨生子女父母養(yǎng)老模式的建議及對策

當下獨生子女父母的養(yǎng)老模式主要可以歸納為家庭養(yǎng)老、政府養(yǎng)老和社會養(yǎng)老三大基礎(chǔ)模式。分析當前獨生子女父母養(yǎng)老的現(xiàn)狀及困境，結(jié)合現(xiàn)存養(yǎng)老模式，我們可以從政府層面、社會層面和獨生子女及其父母的個人層面尋找突破口來解決獨生子女父母的養(yǎng)老問題，進一步完善和優(yōu)化我國的養(yǎng)老模式。

（一）政府給予制度性和政策性的保障和優(yōu)惠

1.完善社會保障制度。政府要擴大對養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的覆蓋范圍和資金的投入力度，開設(shè)專門針對獨生子女父母的專項保障制度。創(chuàng)立新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險，建立因地制宜、因人而異的多元化養(yǎng)老保險體系。支持養(yǎng)老保險的異地支取，方便老人在外地使用。同時，建立多種監(jiān)督制度，確保社會保障制度落到實處。

2.將現(xiàn)實中可行的方案上升為政策。針對獨生子女家庭在經(jīng)濟上的壓力，出臺其購房購車的相關(guān)優(yōu)惠政策，給退休的獨生子女父母一次性或階段性的經(jīng)濟補助。針對獨生子女工作繁忙、無暇照顧父母的問題，政府可以規(guī)定企業(yè)給工作的獨生子女專門的探親假期。目前部分地區(qū)已經(jīng)有了針對獨生子女的假期，但是實際的實施性不高。針對空巢和特困的獨生子女家庭，政府要給予特別的關(guān)懷，在物質(zhì)上和精神上進行照顧。可以選擇城鄉(xiāng)個別典型地區(qū)進行試點，成功后在全國范圍內(nèi)進行推廣。

3.完善獨生子女父母養(yǎng)老各方面的法律法規(guī)建設(shè)。對養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、養(yǎng)老行業(yè)的從業(yè)人員的標準在法律上予以明確的規(guī)定。建立法律援助和法律訴訟的渠道，對老年人的合法權(quán)益予以保障，確保權(quán)益受到侵害時能夠投訴有門。

4.宣揚新型養(yǎng)老理念。鼓勵民間資本進入社會養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，將養(yǎng)老作為一個產(chǎn)業(yè)來開發(fā)。加強對獨生子女父母在思想上的宣傳教育，鼓勵他們選擇多元化的養(yǎng)老方式。推動獨生子女父母的養(yǎng)老能夠?qū)崿F(xiàn)從“成功養(yǎng)老”到“健康養(yǎng)老”再到“積極養(yǎng)老”的轉(zhuǎn)變。

（二）社會養(yǎng)老服務(wù)體系的完善

首先，進一步發(fā)展制度完善、組織健全、規(guī)模適度、運營良好、服務(wù)優(yōu)良、監(jiān)管到位、可持續(xù)發(fā)展的社會養(yǎng)老服務(wù)體系[ 《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》中提出。]，要針對城鄉(xiāng)的不同狀況發(fā)展不同的模式。城鎮(zhèn)可以發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，將社區(qū)打造成為大型的“養(yǎng)老院”，社區(qū)提供針對不同年齡階段的老年人的各項服務(wù)，如老年診所、送餐上門等。積極動員社會的志愿者、義工和公益性組織加入，鼓勵社會資本的投入。在農(nóng)村，發(fā)展政府扶持、鄰里互助的新型農(nóng)村居家養(yǎng)老方式。進一步解決農(nóng)村大批留守和空巢獨生子女父母的養(yǎng)老問題。城鄉(xiāng)還可以組建老年社會組織，舉辦老年人的各項娛樂活動、維護老年人的合法權(quán)益。