劉芳

【摘 要】破產(chǎn)法律制度有《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》以及《中華人民共和國(guó)公司法》。根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)目前破產(chǎn)法律制度存在主體單一、破產(chǎn)原因多樣、程序復(fù)雜等問(wèn)題，本文提出通過(guò)運(yùn)用“加-減”方法來(lái)優(yōu)化破產(chǎn)法律制度，從而使破產(chǎn)法律制度發(fā)揮其效用，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

【關(guān)鍵詞】破產(chǎn)；法律制度；研究

一、破產(chǎn)法律制度的歷史發(fā)展

破產(chǎn)，是指當(dāng)發(fā)生債務(wù)人因不能償債或者資不抵債情況時(shí)，由債權(quán)人或債務(wù)人訴請(qǐng)法院宣告破產(chǎn)并依據(jù)破產(chǎn)程序來(lái)償還債務(wù)的一種法律制度?？v觀大部分的破產(chǎn)案例，我們可以發(fā)發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)大部分情況下是指公司行為和經(jīng)濟(jì)行為。

根據(jù)破產(chǎn)的定義，破產(chǎn)法律制度是指在破產(chǎn)額情況下，債務(wù)人無(wú)法用其本身的清償能力對(duì)全部債權(quán)人的債權(quán)進(jìn)行清償?shù)那闆r下，通過(guò)運(yùn)用法律強(qiáng)制性的將債務(wù)人的全部財(cái)產(chǎn)通過(guò)一定的法律程序?qū)⒇?cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)進(jìn)而公平分配，從而使得全部債權(quán)人的債權(quán)可以得到滿足的法律制度。每個(gè)國(guó)家的破產(chǎn)法律制度都采取不同的方法，破產(chǎn)制度初級(jí)形態(tài)為古代羅馬法，在古代羅馬法中有對(duì)財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的制度，采取委付財(cái)產(chǎn)方式，意大利采用債權(quán)人私人財(cái)產(chǎn)扣押制度以及后來(lái)裁判上的假扣押制度，德國(guó)的破產(chǎn)制度是以假扣押程序?yàn)橹?，英?guó)的破產(chǎn)法采取和解先置主義及免責(zé)主義。

我國(guó)的破產(chǎn)法律制度發(fā)展分兩個(gè)時(shí)期，一是指新中國(guó)建立前，二是建立后。在新中國(guó)建立前，我國(guó)破產(chǎn)制度由傳統(tǒng)的“父?jìng)舆€”的習(xí)俗，發(fā)展到由修律大臣沈家本起草的破產(chǎn)律，在中華民國(guó)成立后，建立了北京法律修訂館，但是由于北京法律修訂館過(guò)于抽象、繁雜、不切實(shí)際，沒(méi)有頒布實(shí)施，后期制定并頒布了債務(wù)清理暫行條例債務(wù)清理暫行條例，再后來(lái)起草并頒布破產(chǎn)法。在新中國(guó)成立后，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，我國(guó)頒布了《破產(chǎn)法》。

可見(jiàn)，我國(guó)破產(chǎn)法律制度的發(fā)展見(jiàn)下表：

二、破產(chǎn)法律制度的應(yīng)用

在頒布實(shí)行的破產(chǎn)法律制度中，主要有《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》中關(guān)于企業(yè)法人破產(chǎn)的規(guī)定以及《中華人民共和國(guó)公司法》中關(guān)于公司破產(chǎn)的規(guī)定。在現(xiàn)行的破產(chǎn)法律制度應(yīng)用中存在一些問(wèn)題。首先是單一性，即適用對(duì)象較為單一，主要是指所有制企業(yè)，在訴訟法中將適用對(duì)象拓展到私營(yíng)企業(yè)的企業(yè)法人，但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活躍性，我國(guó)還有個(gè)體工商戶、合伙企業(yè)等多種形式的“企業(yè)”；其次是多樣性，即破產(chǎn)原因較為多樣，使得在應(yīng)用過(guò)程中很難簡(jiǎn)單的界定破產(chǎn)，企業(yè)破產(chǎn)法中為“經(jīng)營(yíng)管理不善造成嚴(yán)重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的”，民事訴訟法中則為“嚴(yán)重虧損，無(wú)力清償?shù)狡趥鶆?wù)”，而在公司法又為“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”，這樣多樣的破產(chǎn)原因?qū)е缕髽I(yè)申請(qǐng)破產(chǎn)麻煩、法院處理繁雜，不利于企業(yè)的發(fā)展；最后是干預(yù)性，即企業(yè)在進(jìn)行破產(chǎn)處理時(shí)，其申請(qǐng)、和解、清算等都涉及到上級(jí)主管部門和行政部門，行政干預(yù)較多，導(dǎo)致破產(chǎn)程序復(fù)雜，難以以最快的時(shí)間和手續(xù)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

隨著經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展，在新時(shí)代新時(shí)期下，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”理念的深入，我國(guó)的企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)蒸蒸日上的態(tài)勢(shì)，但是現(xiàn)行的破產(chǎn)法律制度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不完全相適應(yīng)，根據(jù)目前破產(chǎn)法律制度存在的問(wèn)題，結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展需求，可以通過(guò)“加-減”的方法進(jìn)行優(yōu)化破產(chǎn)法律制度的應(yīng)用。

首先是“加”，即進(jìn)一步完善破產(chǎn)法律體系，拓展和延伸破產(chǎn)的適用對(duì)象和主體，一方面擴(kuò)大主體面，另一方面深化主體要求，將破產(chǎn)法律制度的對(duì)象進(jìn)行細(xì)化。同時(shí)將有關(guān)破產(chǎn)的法律制度進(jìn)行“加法”處理，進(jìn)行統(tǒng)一化、整體化處理，以進(jìn)一步建立和優(yōu)化破產(chǎn)法律體系。

其次是“減”，即進(jìn)一步優(yōu)化破產(chǎn)法律制度內(nèi)容，包括破產(chǎn)原因和程序兩方面。將破產(chǎn)原因進(jìn)行優(yōu)化簡(jiǎn)單處理，達(dá)到統(tǒng)一一致；將破產(chǎn)申請(qǐng)程序，包括申請(qǐng)、和解、清算等，進(jìn)行單純化、簡(jiǎn)單化、便捷化處理，能達(dá)到時(shí)效性、準(zhǔn)確性和全體性，能滿足各方要求，從而為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

三、總結(jié)

根據(jù)上文，破產(chǎn)法律制度有《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》以及《中華人民共和國(guó)公司法》。目前，破產(chǎn)法律制度存在主體單一、破產(chǎn)原因多樣、程序復(fù)雜等問(wèn)題，導(dǎo)致破產(chǎn)法律制度不能真正實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，通過(guò)運(yùn)用“加-減”方法來(lái)優(yōu)化破產(chǎn)法律制度，擴(kuò)展和延伸破產(chǎn)主體，優(yōu)化破產(chǎn)原因和申請(qǐng)程序，從而使破產(chǎn)法律制度發(fā)揮其效用，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。破產(chǎn)申請(qǐng)人的資格應(yīng)將企業(yè)職工列入申請(qǐng)人資格范圍，對(duì)于企業(yè)是否資不抵債，日常經(jīng)營(yíng)狀況如果，內(nèi)部職工比外部人員更加了解，所以未來(lái)破產(chǎn)程序的完善需要重視企業(yè)員工的主體地位，如果企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困境，因報(bào)職工大會(huì)研究，也許企業(yè)會(huì)有生存轉(zhuǎn)機(jī)，就不應(yīng)由債權(quán)人和債務(wù)人單方面申請(qǐng)破產(chǎn)程序，應(yīng)該建立破產(chǎn)法的預(yù)警系統(tǒng)，企業(yè)一旦出現(xiàn)資不抵債的情形，應(yīng)申請(qǐng)主管部門、工商行政管理部門、司法部門等進(jìn)行破產(chǎn)保護(hù)，在受保護(hù)期間，監(jiān)管部門監(jiān)控其經(jīng)濟(jì)行為，避免企業(yè)盲目做出不正確的決策，造成對(duì)債權(quán)人的權(quán)益損失，同時(shí)應(yīng)該設(shè)置監(jiān)督文員會(huì)，由其負(fù)責(zé)債權(quán)人會(huì)議權(quán)利的代行，對(duì)債權(quán)人的利益進(jìn)行有效的保護(hù)，有利于后期順利實(shí)施破產(chǎn)程序。

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