陳思含 劉歡 李嶸 陳鑫

【摘 要】2016年重慶市國(guó)土局與四個(gè)貧困縣開(kāi)啟了精準(zhǔn)扶貧特色項(xiàng)目“巴渝民宿”，通過(guò)項(xiàng)目點(diǎn)的獨(dú)特地理區(qū)位和自然資源打造高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)的體驗(yàn)式民宿平臺(tái)，帶動(dòng)貧困人口搬遷和扶貧開(kāi)發(fā)，推動(dòng)旅游業(yè)供給側(cè)改革。城口縣興田村東安鎮(zhèn)亢谷景區(qū)是首個(gè)巴渝民宿項(xiàng)目點(diǎn)?！鞍陀迕袼蕖笔窃诖髷?shù)據(jù)時(shí)代下采用旅游業(yè)推動(dòng)脫貧。貧困村以集體建設(shè)用地使用權(quán)，貧困戶(hù)以宅基地使用權(quán)，采用入股、租賃、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位、個(gè)人共同開(kāi)發(fā)旅游市場(chǎng)。城鎮(zhèn)居民利用節(jié)假日進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)是當(dāng)今旅游市場(chǎng)的熱潮。自試點(diǎn)項(xiàng)目竣工兩年以來(lái)，民宿已初步成型，但其收益分配，產(chǎn)權(quán)管理，股權(quán)化等新機(jī)制仍尚未穩(wěn)定。因此本研究在實(shí)地考察基礎(chǔ)上，對(duì)“巴渝民宿”土地利用規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)收益效應(yīng)、脫貧具體實(shí)施、市場(chǎng)移動(dòng)發(fā)展四方面進(jìn)入深度剖析，力求對(duì)這一特色民宿脫貧項(xiàng)目的未來(lái)市場(chǎng)走向以及大規(guī)模適用性作出分析研究，探索出重慶精準(zhǔn)脫貧的新興可持續(xù)發(fā)展道路。

【關(guān)鍵詞】精準(zhǔn)脫貧；民宿經(jīng)濟(jì)效益

一、巴渝民宿發(fā)展背景

重慶作為中國(guó)西部唯一直轄市，集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體。中國(guó)兩大國(guó)家級(jí)連片特困地區(qū)在重慶匯集。近年來(lái)，重慶市深入調(diào)整貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市委、市政府共同發(fā)布的《關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見(jiàn)》中明確指出精準(zhǔn)脫貧是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。2015年，重慶市國(guó)土房管局創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧思路，牽頭組建巴渝民宿公司，以重慶市場(chǎng)化方式，全力打造一批鄉(xiāng)村民宿。一是以貧困地區(qū)貧困戶(hù)為主要目標(biāo)。首批在城口、巫溪、酉陽(yáng)、彭水4個(gè)貧困縣選點(diǎn)開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成惠及200戶(hù)建卡貧困戶(hù)的項(xiàng)目打造。二是以歷史、文化、鄉(xiāng)土為主要特色。重點(diǎn)圍繞巴渝歷史文化、貧困山區(qū)真情實(shí)景、民風(fēng)民俗特色，著力構(gòu)建有故事、有文化、有人文關(guān)懷的鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)新模式。三是以互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)為主要方式。建立服務(wù)大重慶民宿旅游的專(zhuān)業(yè)化營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)站，開(kāi)發(fā)便捷、易用的移動(dòng)客戶(hù)端，聚集、整合供給和需求資源，建立O2O巴渝民宿認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)、結(jié)算和信用管理。四是以“點(diǎn)、片、線(xiàn)”為主要步驟。“點(diǎn)”上盤(pán)活農(nóng)村閑置房產(chǎn)，投入資金改造房屋，以為客戶(hù)提供體驗(yàn)式民宿服務(wù)為主?！捌鄙侠糜鍠|北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)山水峽谷鄉(xiāng)村景觀(guān)資源和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)民俗文化資源，投資打造民宿村落?！熬€(xiàn)”上挖掘各地巴渝特色文化底蘊(yùn)，建立文化脈絡(luò)線(xiàn)路，沿線(xiàn)布點(diǎn)特色民宿。項(xiàng)目首批選取在城口、巫溪、彭水、酉陽(yáng)、石柱等5個(gè)區(qū)縣建成7個(gè)扶貧民宿示范點(diǎn)。截至2018年10月，項(xiàng)目共有房屋99棟3.83萬(wàn)平方米、客房759間，累計(jì)接待游客3.3萬(wàn)人次，客房收入162萬(wàn)元，餐飲及農(nóng)特產(chǎn)品收入167萬(wàn)元，聯(lián)營(yíng)貧困戶(hù)年均增收4.5萬(wàn)元，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧[1]。

首個(gè)巴渝民宿示范項(xiàng)目選取在東安鎮(zhèn)亢谷景區(qū)龍洞灣，于2016年9月開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，是重慶市國(guó)土房管局和城口縣為落實(shí)市委、市政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，合作牽頭推進(jìn)的改革試點(diǎn)項(xiàng)目。重慶市巴渝民宿公司與興田村集體經(jīng)濟(jì)組織、部分建卡貧困戶(hù)采取以地入股、以房聯(lián)營(yíng)的模式，組建項(xiàng)目公司建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

該項(xiàng)目建設(shè)用地1.1萬(wàn)余平方米，總建筑面積2486.17平方米，房間數(shù)量111間，可接待人數(shù)207人。項(xiàng)目分兩期實(shí)施，其中第一期為扶貧民宿，建設(shè)用地面積7023.93平方米，總建筑面積1595.59平方米，居住戶(hù)數(shù)6戶(hù)，其中建卡貧困戶(hù)4戶(hù)，房間數(shù)量67間，可接待127人。

二、亢谷實(shí)例分析

城口縣位于長(zhǎng)江上游地區(qū)、重慶東北部，地處渝川陜?nèi)。ㄊ校┙唤缣?。由于其偏遠(yuǎn)的地理位置，山區(qū)交通非常不便，縣境內(nèi)既沒(méi)有鐵路，又沒(méi)有高速公路，境內(nèi)只有兩條省道，和一條二級(jí)公路城萬(wàn)路穿插其間，是重慶唯一一個(gè)沒(méi)有高速的縣。城口作為國(guó)家級(jí)貧困縣，一直以來(lái)是重慶市脫貧工作的重點(diǎn)區(qū)域。2017年重慶5個(gè)區(qū)縣宣布脫貧摘帽，強(qiáng)力度扶貧下，城口區(qū)GDP排名依舊位于重慶38個(gè)區(qū)縣之尾，在這樣的壓力下，城口縣委書(shū)記闞吉林提出“城口要探索脫貧發(fā)展新模式，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美產(chǎn)業(yè)興百姓富有機(jī)統(tǒng)一。”

興田村位于大巴山腹地，坐落在重慶市城口縣東部，起于高觀(guān)鎮(zhèn)龍峽口、止于與巫溪縣交界的寒風(fēng)埡，曾是重慶市及秦巴山連片特困地區(qū)最落后的特困村之一，由于封閉的地理位置和高寒氣候，大部分年輕勞動(dòng)力選擇外出務(wù)工，人均耕地不足0.6畝，人均糧食不足90公斤，是一個(gè)典型的空心狀態(tài)。2010年，全村205戶(hù)中79戶(hù)是貧困戶(hù)，人均純收入不足2000元。2010年，興田村成功修建了公路，改變了幾千年的封閉狀況。

三、現(xiàn)階段興田村的“巴渝民宿”發(fā)展?fàn)顩r

（一）前期準(zhǔn)備

于巴渝民宿規(guī)劃區(qū)在建新居，農(nóng)戶(hù)將自己原有的宅基地復(fù)墾。樓房的修建、裝修、配套設(shè)施資金，由宅基地復(fù)墾后多出來(lái)的建設(shè)用地指標(biāo)參加地票交易所獲得的地票收入、農(nóng)戶(hù)享有的各類(lèi)扶貧資金和銀行貸款等組成，并采用“以房聯(lián)營(yíng)”的模式，首先民宿公司與農(nóng)戶(hù)修建現(xiàn)代化民宿共享產(chǎn)權(quán)，農(nóng)戶(hù)通過(guò)民宿獲得分紅。讓農(nóng)戶(hù)進(jìn)行日常管理與經(jīng)營(yíng)，民宿負(fù)責(zé)營(yíng)銷(xiāo)和市場(chǎng)培育的經(jīng)營(yíng)模式。通過(guò)這種模式吸引了城市里的游客，也讓農(nóng)村資源被充分利用起來(lái)?！鞍陀迕袼蕖惫竞蜄|安鎮(zhèn)政府前后6次派人給村民進(jìn)行培訓(xùn)，內(nèi)容包括做農(nóng)家菜、客房整理等，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，且需考取相關(guān)合格證書(shū)。事實(shí)上，由于其旅游業(yè)的發(fā)展，農(nóng)家樂(lè)壟斷市場(chǎng)的局面持續(xù)已久，高品質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)的“巴渝民宿”將會(huì)對(duì)整個(gè)市場(chǎng)帶來(lái)一次改革。

（二）實(shí)施狀況

在本次調(diào)研中，我們對(duì)亢谷的四處巴渝民宿進(jìn)行了走訪(fǎng)及問(wèn)卷調(diào)查。表1為本次走訪(fǎng)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)。

從上述數(shù)據(jù)可以看出，亢古四家民宿處于景區(qū)1公里內(nèi)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的地理位置，且四家民宿餐、宿分工，責(zé)任制度明確。除此之外，我們可以發(fā)現(xiàn)，四家民宿的經(jīng)營(yíng)者受教育程度不高，普遍在小學(xué)文憑以下，且在參與巴渝民宿前各家庭年收入頗低，家庭收入來(lái)源均為務(wù)農(nóng)或務(wù)工。項(xiàng)目實(shí)施后，各家通過(guò)民宿經(jīng)營(yíng)家庭收入普遍增加，四戶(hù)農(nóng)戶(hù)平均盈利率增長(zhǎng)達(dá)到了60%。但值得注意的是，巴渝民宿的經(jīng)營(yíng)淡旺季分明，旅游旺季入住率達(dá)到90%以上，而旅游淡季則只有大約30%。

巴渝民宿項(xiàng)目為經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)創(chuàng)收，經(jīng)營(yíng)者的自然、物質(zhì)資本情況也隨之發(fā)生了改變。四家民宿房屋結(jié)構(gòu)由原來(lái)的土瓦結(jié)構(gòu)變?yōu)榱税踩€(wěn)定磚混結(jié)構(gòu)，房屋由原來(lái)的平房變?yōu)榱巳菘土扛蟮臉欠俊⑴c巴渝民宿后，可以發(fā)現(xiàn)戶(hù)主的退耕還林的耕地?cái)?shù)量明顯增多，戶(hù)主周邊生態(tài)環(huán)境有明顯改善，呈現(xiàn)較好的鄉(xiāng)村景觀(guān)。戶(hù)主種植農(nóng)作物發(fā)生改變，由原來(lái)的一般的蔬菜改為了經(jīng)濟(jì)效益更好的果樹(shù)，如板栗樹(shù)、核桃樹(shù)。生活能源也發(fā)生較大的改變，由原來(lái)煙塵排放量大的薪柴（桔梗）轉(zhuǎn)為使用更為清潔的液化氣、電力、太陽(yáng)能。巴渝民宿不僅為戶(hù)主帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)上的提升，還為其帶來(lái)了更為美麗和諧的人居環(huán)境。

（三）存在問(wèn)題

1.設(shè)計(jì)感不足

巴渝民宿建筑設(shè)計(jì)存在跟風(fēng)和盲目性建設(shè)的問(wèn)題，在運(yùn)營(yíng)階段更多的集中在專(zhuān)業(yè)管理培訓(xùn)，對(duì)建筑內(nèi)部和外部設(shè)計(jì)進(jìn)行了弱化，沒(méi)有將當(dāng)?shù)匚幕厣M(jìn)行融合。存在以下共同問(wèn)題：建筑形式較為單一，單體功能空間趨于單調(diào)，室內(nèi)裝飾趨于同質(zhì)化，立面造型缺少自家特色[2]。

2.收益集中，旺淡季區(qū)別大.

從人均收入調(diào)查表明，民宿經(jīng)營(yíng)7，8月為旺季，客源多，收入來(lái)源穩(wěn)定，而其他時(shí)間段入住率不到50%。民宿脫貧依托民宿特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)，地理位置決定其屬于避暑型旅游點(diǎn)，因此要發(fā)展旅游商品實(shí)施其精準(zhǔn)扶貧。

因此政府應(yīng)引導(dǎo)參與本項(xiàng)目的農(nóng)戶(hù)專(zhuān)合組織，生產(chǎn)臘肉、核桃等本地特色旅游商品，旺季時(shí)實(shí)行線(xiàn)下推銷(xiāo)[3]。而淡季時(shí)加大專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)力度，開(kāi)通網(wǎng)點(diǎn)，商品實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下的銷(xiāo)售新模式。

3.競(jìng)爭(zhēng)力不足，后續(xù)發(fā)展無(wú)動(dòng)力。

在經(jīng)營(yíng)模式中，中介商負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排客源及入住民宿。農(nóng)戶(hù)則負(fù)責(zé)民宿內(nèi)部的管理和經(jīng)營(yíng)。分配式管理在公平的分配客源時(shí)，也減弱了競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)研中，大部分農(nóng)戶(hù)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，民宿內(nèi)部極少有改革及創(chuàng)意更新，在此種狀態(tài)下所發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)，易于營(yíng)造“小富即安”的發(fā)展氛圍。

4.參與性低，加強(qiáng)安全保障體系。

巴渝民宿項(xiàng)目作為一個(gè)特色扶貧項(xiàng)目，參與的貧困戶(hù)積極性卻不高。農(nóng)民返鄉(xiāng)或以房聯(lián)營(yíng)最顧慮的問(wèn)題就是保障。公益性幫扶組織對(duì)特色旅游村鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧的最大優(yōu)勢(shì)在于非盈利性，但劣勢(shì)在于便可能出現(xiàn)的應(yīng)付敷衍現(xiàn)象[3]。因此，基于貧困需求做出的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)安排非常重要。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該認(rèn)真對(duì)待，建議要建立穩(wěn)定的溝通機(jī)制和嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制，對(duì)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施的力度和進(jìn)程進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄，確保地方工作有序推進(jìn)。

四、發(fā)展前景

（一）本區(qū)發(fā)展前景

巴渝民宿項(xiàng)目推動(dòng)著城口縣經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，打贏(yíng)了精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使得第一批參與者分到了脫貧致富的第一杯羹，未來(lái)能有更多的農(nóng)戶(hù)家庭參與進(jìn)來(lái)，可以使得城口縣這一剛脫貧不久的縣城經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，趕上2020年全面小康的末班車(chē)。巴渝民宿所吸引游客分為兩個(gè)類(lèi)別，一方面是避暑，另一方面則是觀(guān)光。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，巴渝民宿以7，8月為旺季。涼爽的氣候條件相比較于風(fēng)光秀麗的旅游風(fēng)景更能吸引游客，而引起這種旺淡季分配的原因一方面取決于其地理位置所決定的避暑型旅游景點(diǎn)，另一方面則因?yàn)槠У牡乩砦恢盟鶎?dǎo)致的知名度不高。

而為巴渝民宿起到大幅度推廣作用的就是互聯(lián)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)的使用會(huì)更加普及。未來(lái)十年，互聯(lián)網(wǎng)的使用者將從現(xiàn)在的不到20億達(dá)到50億，即從現(xiàn)在的30%上升到75%以上。隨著互聯(lián)網(wǎng)使用者的增多，重慶這座城市也一度晉升為炙手可熱的“網(wǎng)紅”城市，在互聯(lián)網(wǎng)上加大力度對(duì)巴渝民宿獨(dú)特的自然生態(tài)以及人文風(fēng)情的宣傳，讓更多的人了解到重慶還存在著一個(gè)避暑觀(guān)光旅游的風(fēng)水寶地?；ヂ?lián)網(wǎng)商務(wù)功能的開(kāi)發(fā)，等于給企業(yè)添上了翅膀，一個(gè)山溝里的小企業(yè)，產(chǎn)品一旦上網(wǎng)，立即可以收到國(guó)外的訂單而瞬間變?yōu)椤皣?guó)際企業(yè)”。城口縣老臘肉、中藥材、野生菌、漆器、海寶玉在重慶市乃至全國(guó)都極具特色，符合旅游者的購(gòu)物需求。城口的特色飲食也極具吸引力。在人們的生態(tài)飲食需求日甚的今天，可作為特色旅游飲食進(jìn)行大規(guī)模、規(guī)范化的開(kāi)發(fā)。在淡季加大對(duì)特色旅游商品的生產(chǎn)，再通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售至全國(guó)乃至全世界，讓更多的人了解到城口縣極具地域特色的飲食文化?；ヂ?lián)網(wǎng)的線(xiàn)上銷(xiāo)售，使得特色的旅游商品不隨旅游文化的淡旺季而出現(xiàn)相應(yīng)的銷(xiāo)售特征。

（二）精準(zhǔn)脫貧發(fā)展前景

精準(zhǔn)脫貧意在通過(guò)一系列的脫貧機(jī)制使貧困者具有自主脫貧的能力，從而最終擺脫貧困。能否真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，關(guān)鍵在于能否建立健全以能力、權(quán)利、制度為中心的精準(zhǔn)脫貧實(shí)現(xiàn)機(jī)制。巴渝民宿是政府牽頭，建立“民宿公司+農(nóng)戶(hù)”的鄉(xiāng)村新型旅游模式。而農(nóng)戶(hù)家庭的相繼加入，風(fēng)格建筑相似的民宿也相繼增多，容易引起消費(fèi)者的審美疲勞，如果能將民宿化區(qū)域建設(shè)，在不同的區(qū)域多方面多層次地展示當(dāng)?shù)氐娜宋娘L(fēng)情，配合不同層次的消費(fèi)者選擇，就能最大程度的滿(mǎn)足消費(fèi)者。

數(shù)量多，質(zhì)量高，分布廣，形式多元化，將成為未來(lái)“巴渝民宿”的幾大發(fā)展趨勢(shì)。目前，以地入股，以房聯(lián)營(yíng)的“巴渝民宿”產(chǎn)業(yè)扶貧模式已陸續(xù)向石柱、巫山、開(kāi)州等10個(gè)區(qū)縣推廣開(kāi)來(lái)。越來(lái)越多的游客選擇在炎炎夏日返歸田園，這是支撐“巴渝民宿”發(fā)展的重要原因之一?？梢舱怯捎谥涡问降膯我换斐伞鞍陀迕袼蕖钡陌l(fā)展淡旺季十分分明。因此，豐富“巴渝民宿”的市場(chǎng)辨識(shí)度變得十分重要?！把袑W(xué)游”、“特色文化體驗(yàn)游”、“觀(guān)光游”等多元化發(fā)展形式將成為未來(lái)“巴渝民宿”的幾大發(fā)展方向。

五、小結(jié)

2019年中央一號(hào)文件明確提出了“一村一品，一縣一業(yè)”的發(fā)展格局。巴渝民宿這一精準(zhǔn)脫貧項(xiàng)目在選取發(fā)展地區(qū)及途徑時(shí)，要正視限制性因子，對(duì)于不適宜發(fā)展民宿的地區(qū)，或者說(shuō)不具備“避暑游”“觀(guān)光游”等優(yōu)勢(shì)絕不能假以包裝。這一精準(zhǔn)脫貧項(xiàng)目重在持久發(fā)展力，2020年全面脫貧在即，其未來(lái)的發(fā)展前景大部分立足于自身特色，相對(duì)于周邊農(nóng)家樂(lè)具有較大競(jìng)爭(zhēng)力。政策落地有聲，四戶(hù)落點(diǎn)項(xiàng)目農(nóng)戶(hù)收入普遍增加了2—3倍，使得農(nóng)民參與意愿的大幅度提高。而在這一發(fā)展中應(yīng)大力聚焦季節(jié)性收入空缺，聯(lián)動(dòng)產(chǎn)品規(guī)劃及如何在公司統(tǒng)一分配客源的情況下突出民宿特色競(jìng)爭(zhēng)性等問(wèn)題，仍有待解決。當(dāng)前，項(xiàng)目已有初步成效，讓脫貧搭上民宿的快車(chē)這一兩方收益項(xiàng)目要力求最大限度的挖掘潛力，不只局限于脫貧。

【參考文獻(xiàn)】

[1]官長(zhǎng)春，江金榮，黃海棠.鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)村民宿精準(zhǔn)扶貧研究[J].山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，35（09）：90-97.

[2]李天驕，吳翠靈.鄉(xiāng)村旅游背景下的吉林省民宿設(shè)計(jì)研究[J].四川水泥，2017（09）：81+80.

[3]賴(lài)斌，楊麗娟，李凌峰.精準(zhǔn)扶貧視野下的少數(shù)民族民宿特色旅游村鎮(zhèn)建設(shè)研究——基于稻城縣香格里拉鎮(zhèn)的調(diào)研[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社科版），2016，37（12）：154-159.

[4]宋丹妮，重慶市民宿產(chǎn)業(yè)思考[J]，城鄉(xiāng)建設(shè)Urban and Rural Development，2018（02），69.