南方周末記者 王偉凱 羅歡歡

2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布。擁有世界最大城市群的大灣區(qū)建設(shè)自此拉開帷幕。

大灣區(qū)城市群如何同氣連枝、發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)？城市之間有形和無形的壁壘如何消除，以實現(xiàn)人財物的自由流動？在金融、科技領(lǐng)域，大灣區(qū)將如何發(fā)揮引領(lǐng)作用？

本報今起推出大灣區(qū)系列報道，逐一為你解讀。

大灣區(qū)連接粵港澳三地，使更多的人才在此聚集。它帶給這個地區(qū)的不僅是交通數(shù)字的變化，而是一種“大灣區(qū)人”的共識。

“未來，跨境生活應(yīng)該成為大灣區(qū)新常態(tài)?！痹诜街巯胂笾校浉郯拇鬄硡^(qū)的青年，應(yīng)該像紐約灣區(qū)的年輕人那樣，白天在曼哈頓工作，下班后就可以回到對岸新澤西的家。

南方周末記者 王偉凱 羅歡歡

發(fā)自深圳、香港、澳門

南方周末實習(xí)生 周小玲 李皓

林芯芯

香港立法會議員盧偉國有一個愿望，就是珠江東西兩岸，可以建成一小時生活圈，香港市民可以在一小時內(nèi)來到珠三角的任何城市，珠三角的市民也可以在一小時內(nèi)來到香港。

30年前，盧偉國就開始在內(nèi)地辦廠，見證了珠三角的崛起。他清楚記得，當(dāng)時沒有鐵路，如果要去廣州辦事，就需要在深圳租一輛黑車，在塵土飛揚的馬路上，顛簸五六個小時。

“人類在以前是逐水草而居，今天是跟著機(jī)會遷移?！北R偉國在接受南方周末記者采訪時說。大灣區(qū)連接粵港澳三地，使更多的人才在此聚集。它帶給這個地區(qū)的不僅是交通數(shù)字的變化，而是一種“大灣區(qū)人”的共識。

“大灣區(qū)”指的是西江、北江和東江入海時沖擊而成的三角洲地區(qū)，這片面積約5.6萬平方公里的平原，孕育了世界最大的城市群。

2019年2月18日，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布后，如何拆除大灣區(qū)城市群之間無形的藩籬，實現(xiàn)人財物的自由流動，成為外界關(guān)注的焦點。

一小時生活圈

從深圳到香港，雖然僅僅隔著一條深圳河，但每次通關(guān)，深圳女孩陳晨都要排兩次隊，過兩次安檢。過完關(guān)，至少要走4000步，然后再坐50分鐘的地鐵，到了中環(huán)，就已經(jīng)走了6000步，逛街的情緒，一下子就低落了很多。

在2018年7月27日的全國政協(xié)雙周會議上，全國政協(xié)常委、香港中華總商會會長、新化集團(tuán)主席蔡冠深提出了11點建議，其中一點是“研究發(fā)放大灣區(qū)綠卡”。

他的設(shè)想是，綠卡一開始可以只針對大灣區(qū)內(nèi)長期跨境工作、生活的高端人群。用以支持大灣區(qū)高校學(xué)科帶頭人、高層次技術(shù)人員以及企業(yè)高端流通，提供通關(guān)、居住、醫(yī)療、出行等方面的便利。

如今，一小時生活圈的愿景正在實現(xiàn)。2018年9月23日，廣深港高鐵香港段正式運營，香港進(jìn)入高鐵時代，從九龍到福田只需14分鐘。

廣深港高鐵正式通車那天，香港立法會議員盧偉國體驗了一把首趟車，“清晨從香港出發(fā)，八點能喝上廣州早茶”。

全國將有44個站點可以出售直達(dá)香港的高鐵票，香港迪士尼樂園已經(jīng)預(yù)見到?jīng)坝康穆眯写筌?，搶先一步在九龍站開設(shè)了服務(wù)中心。

一個月后，港珠澳大橋也正式通車運營。這項被譽(yù)為“新世界七大奇跡之一”的超級工程落地，極大地縮短了香港、珠海、澳門三地間的時空距離——駕車從香港到珠海、澳門，從3小時縮短至45分鐘，珠三角西部都納入香港3小時車程范圍。

高鐵、城鐵、高等級公路為主體的快速交通網(wǎng)絡(luò)，再加上港口群、國際機(jī)場群，大灣區(qū)城市間高效連接的網(wǎng)絡(luò)化空間格局已經(jīng)形成。

“未來的大灣區(qū)建設(shè)，是否可以取消灣區(qū)內(nèi)的出入境檢查，形成無邊界的生活、經(jīng)濟(jì)圈,這是值得期待的?！币晃煌诵莸纳钲谇案笔虚L對南方周末記者表示。

“高鐵還可以與一帶一路的其他地區(qū)建立聯(lián)系，對于香港來說，那是更大的發(fā)展空間?！北R偉國對南方周末記者說，“21世紀(jì)的國際市場競爭，不是城市與城市之間的競爭，而是城市群之間的競爭?！?/p>

“灣區(qū)人”

2018年兩會，全國政協(xié)委員、觀瀾集團(tuán)主席朱鼎健曾呼吁，從四個方面來促進(jìn)大灣區(qū)人才的自由流動。他向南方周末記者提供的提案顯示，這四方面分別為全面取消港澳人才就業(yè)許可、減輕大灣區(qū)港澳人才稅負(fù)水平、促進(jìn)港澳專業(yè)人才在大灣區(qū)內(nèi)直接就業(yè)、建設(shè)港澳青年人才公寓。

不到半年，他的這些建議就已經(jīng)在逐步落實。2018年3月15日，深圳前海首先試點取消臺港澳人才的就業(yè)許可證；2018年8月3日，國務(wù)院宣布全面取消臺港澳人員在內(nèi)地的就業(yè)許可。

根據(jù)《臺灣香港澳門居民在內(nèi)地就業(yè)管理規(guī)定》，在內(nèi)地就業(yè)的香港居民，應(yīng)當(dāng)申請辦理《臺港澳人員就業(yè)證》。在就業(yè)證取消之前，臺港澳人士要來內(nèi)地就業(yè)，需要由雇主向人力資源保障部門提交多項文件進(jìn)行審批。

不少內(nèi)地企業(yè)因為程序繁瑣而不愿意聘用臺港澳人，而臺港澳人也因此不愿意來內(nèi)地工作，就業(yè)證曾經(jīng)是兩岸人才交流的一個攔路虎。

在稅負(fù)的問題上，深圳前海、珠海橫琴都在試點港人港稅、澳人澳稅的政策。

全國粵港澳大灣區(qū)研究會副會長、澳門基金會行政委員會主席吳志良發(fā)現(xiàn)，他身邊有不少老板把自己的孩子送到了深圳，目的不在于賺錢糊口，就是讓他們在競爭的環(huán)境中磨礪，而不是像在澳門“隨便做個荷官也能月入兩萬”。

據(jù)他了解，澳門青年雖然有進(jìn)入灣區(qū)生活的意愿，但是很多環(huán)節(jié)仍是脫節(jié)，比如想要安家落戶買不了房子，要做生意沒辦法貸款等，醫(yī)療、教育、社保都存在問題。

“我連微信紅包也收不了?！币粐鴥芍蒲芯恐行目傃芯恐魅畏街勰贸鍪謾C(jī)一臉無奈，“沒有內(nèi)地實名賬戶就不能，但等到我去辦賬戶，說必須提供長期居住的證明?！?/p>

“大灣區(qū)不應(yīng)該算小賬?！眳侵玖几嬖V南方周末記者，“稅收、社保、通關(guān)等具體問題，只要大方向正確，這些問題就會迎刃而解?！?/p>

他表示，在未來，大灣區(qū)會是我們共同的家園，無論你在哪里工作生活，都會有相同的身份——灣區(qū)人。

跨境生活

“未來，跨境生活應(yīng)該成為大灣區(qū)新常態(tài)?！痹诜街巯胂笾校浉郯拇鬄硡^(qū)的青年，應(yīng)該像紐約灣區(qū)的年輕人那樣，白天在曼哈頓工作，下班后就可以回到對岸新澤西的家。

對于港澳人士來說，內(nèi)地生活成本低、機(jī)會多，是吸引他們的重要因素，越來越多的港澳創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)高管、高校畢業(yè)生，開始選擇來內(nèi)地尋找機(jī)會。

2018年7月20日，香港特首林鄭月娥來到深圳大運軟件城參觀。出生于1994年的余海濤作為香港創(chuàng)業(yè)青年代表，向特首講述了自己的經(jīng)歷。

四年前，他聯(lián)考失敗，繼續(xù)留在香港“要不進(jìn)入商場當(dāng)售貨員?；蛘吒疫\一些，進(jìn)銀行做柜員”。他決定去內(nèi)地讀書，對內(nèi)地不了解的親友還在質(zhì)疑。

畢業(yè)后，他和三個同學(xué)湊了十幾萬開始創(chuàng)業(yè)，生產(chǎn)小型3D打印機(jī)。

如今，他的企業(yè)規(guī)模還不到40人，但清一色都是90后，年紀(jì)最小的員工是1998年出生的。2017年公司銷售過百萬，他獎了自己一輛寶馬車，還把父母接到了深圳，“我住的房子有一百多平米，在香港絕對是豪宅了”。

類似余海濤這樣的創(chuàng)業(yè)者在珠三角不算少數(shù)，大運軟件小鎮(zhèn)的運營經(jīng)理張輝也感覺到，“2017年是個爆發(fā)點，港籍青年突然多了起來”。大灣區(qū)概念號召下，深圳、珠海、廣州等地都相繼建立了港澳青年創(chuàng)業(yè)基地。

這些創(chuàng)業(yè)基地都對港澳青年提供了專門的服務(wù)，之前，余海濤還參加了園區(qū)的意見征集會。張輝了解的情況是包括深圳龍華區(qū)在內(nèi)，各地都在出臺針對港澳青年的專項創(chuàng)業(yè)扶植政策。

“香港賴以成功的原因，不是一兩百個能請得起人的企業(yè)，而是全球的精英在這里自由匯聚?！辈坦谏钕蚰戏街苣┯浾呓忉?，“人才的全面流通，需要市場的那個無形之手。”

其實，“營商環(huán)境”已經(jīng)成為珠三角地區(qū)的一個高頻詞，這是一個地區(qū)軟實力的重要指標(biāo)。對于整個大灣區(qū)來說，“打造具有全球競爭力”的營商環(huán)境，也被寫入了規(guī)劃當(dāng)中。