韓亞棟

請(qǐng)示報(bào)告制度是我們黨的一項(xiàng)重要政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，是執(zhí)行民主集中制的有效工作機(jī)制。近日，中共中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》，對(duì)全面規(guī)范和加強(qiáng)請(qǐng)示報(bào)告工作作出明確規(guī)定，進(jìn)一步提高了請(qǐng)示報(bào)告工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平?！稐l例》的出臺(tái)，對(duì)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，保證全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和行動(dòng)一致，具有重要意義。

重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是保證黨的路線、方針、政策貫徹執(zhí)行的重要制度安排，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷發(fā)展。請(qǐng)示報(bào)告制度很早就寫入黨章，得到有力執(zhí)行，在革命、建設(shè)、改革各個(gè)時(shí)期發(fā)揮了重要作用。在新中國(guó)誕生前夜的1948年9月，黨中央在西柏坡召開政治局?jǐn)U大會(huì)議，提出了“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”的著名論斷，并在全黨全軍正式建立請(qǐng)示報(bào)告制度。正是這項(xiàng)制度的建立和執(zhí)行，有力推進(jìn)了黨的作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，保證了政令軍令暢通，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利提供了重要保障。新的歷史條件下，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，同樣要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，確保全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一行動(dòng)一致。

嚴(yán)守政治紀(jì)律，不折不扣做好向黨中央請(qǐng)示報(bào)告工作。習(xí)近平總書記曾深刻指出：“我們這么大的黨、這么多黨組織和黨員，如果都各行其是、自作主張，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，那是要散掉的。”《條例》第一條就開宗明義，明確提出其根本目的在于“保證全黨全國(guó)服從黨中央、政令暢通”?！稐l例》第十二條更是明確規(guī)定了黨組織必須向黨中央請(qǐng)示報(bào)告的事項(xiàng)范圍和內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，做好請(qǐng)示報(bào)告工作，是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)，是自覺踐行“四個(gè)意識(shí)”的實(shí)際行動(dòng)。相關(guān)黨組織必須不折不扣執(zhí)行向黨中央的請(qǐng)示報(bào)告制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止，使黨的組織體系、領(lǐng)導(dǎo)體系更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

要把請(qǐng)示報(bào)告和履職盡責(zé)統(tǒng)一起來，該請(qǐng)示的必須請(qǐng)示，該報(bào)告的必須報(bào)告，該負(fù)責(zé)的必須負(fù)責(zé)，該擔(dān)當(dāng)?shù)谋仨殦?dān)當(dāng)。1949年12月至1952年7月，主政西南的鄧小平以敢為人先的氣魄創(chuàng)造性地開展工作，與此同時(shí)，把不定期匯報(bào)和定期匯報(bào)結(jié)合起來，以平均每個(gè)月至少3次的密度及時(shí)向中共中央和毛澤東同志匯報(bào)工作。正是基于他這一時(shí)期所展示的治國(guó)安邦的雄才大略和卓越不凡的政治智慧，才有了毛澤東那一句高度評(píng)價(jià)：“無論是政治，還是軍事，論文論武，鄧小平都是一把好手?！眹?yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，決不是要綁住下級(jí)的手腳，決不意味著允許下級(jí)消極怠工，也決不能成為下級(jí)不擔(dān)當(dāng)不作為的擋箭牌。請(qǐng)示報(bào)告和履職盡責(zé)是統(tǒng)一的，必須既牢記授權(quán)有限，又牢記守土有責(zé)，把該挑的擔(dān)子挑起來，形成一級(jí)有一級(jí)的擔(dān)當(dāng)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的干事創(chuàng)業(yè)良好局面。

《條例》對(duì)請(qǐng)示報(bào)告的規(guī)定，既包括黨組織的事項(xiàng)，也包括黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的事項(xiàng)；既包括內(nèi)容上的要求，也包括程序和方式上的要求。請(qǐng)示報(bào)告中，要有對(duì)黨忠誠(chéng)的態(tài)度、實(shí)事求是的原則和規(guī)范有序的措施，及時(shí)如實(shí)向上級(jí)黨組織反映情況、分析問題、提出建議，既報(bào)喜又報(bào)憂、既報(bào)功又報(bào)過、既報(bào)結(jié)果又報(bào)過程，堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸、華而不實(shí)、欺上瞞下。