自2016年湖北省委提出以縣為單位，實施基層黨建“整縣推進”計劃，并在黃岡試點先行，迄今已近3個年頭。

根據(jù)“1到2年補短板、2至3年抓鞏固”的戰(zhàn)略規(guī)劃，眼下，這項工作已進入抓鞏固、促長效階段。那么，前一階段“整縣推進”到底做得如何，探索了哪些做法，形成了哪些經(jīng)驗，又取得了什么成效？這一切都令人關注。

3月，本刊記者以黃岡為樣本，深入黃岡部分縣市，探尋其破題思路和解題方法，試展現(xiàn)“整縣推進”的黃岡方案。

理念升級——

一場思想深處的革命

思想是行動的先導，認識是行動的動力。

“整縣推進”的破題，首先是一場徹徹底底的抓黨建理念的革新、工作思路的更新。

“全面進步、全面過硬”如何實現(xiàn)？基層黨建“寬松軟”如何根除？“整體推進、全面規(guī)范”如何落地？這些現(xiàn)實問題，直指思想深處。

黃岡，作為“五個基本”發(fā)源地，在新的時代命題前，再次展現(xiàn)智慧與擔當。

堅持守正創(chuàng)新，不拘泥傳統(tǒng)與常規(guī)，沿著“問題、問責、問效”的思路務實重行，黃岡在基層黨建領域引領了一場理念革新。

事物的矛盾，推動著事物的發(fā)展。

幾年前，中組部和省委領導多次調(diào)研暗訪基層黨建工作，從中發(fā)現(xiàn)一些普遍性問題——

有些地方依舊存在“經(jīng)濟發(fā)展一俊遮百丑”的思想，黨員群眾服務中心“重建輕用”；

有些地方還存在“以點代面”現(xiàn)象，點上亮堂堂、面上一般般、個別亂糟糟；

有些地方搞“工程”、搞“項目”，搞大水漫灌，“一張?zhí)幏接玫降住保?/p>

有些地方抓基層黨建“單打獨斗”，組織部門牽頭抓總變成包辦代替，其他部門“事不關己高高掛起”……

問題深刻，直擊痛點。2016年開始，湖北省委在全省范圍內(nèi)提出以縣為單位，實施基層黨建“整縣推進”計劃，旨在整體推進、全面規(guī)范。其中，黃岡承擔試點探索、重點突破的任務。

然而，直面問題的同時，如何破題？首先要從思想上“轉(zhuǎn)過彎來”。

在黃岡市委常委、組織部部長趙斌看來，問題的根子，在于工作理念發(fā)生了偏差。省委提出基層黨建“整縣推進”計劃，這正是抓基層黨建理念的轉(zhuǎn)變。

扎牢思想根基，是行動第一步。黃岡市委從理清思路、統(tǒng)一思想切題，下好戰(zhàn)略先手棋。

立足校正偏差，重建理念，黃岡市委依托支部主題黨日，組織學習習近平總書記黨建思想，層層召開民主生活會和專題會議，查找和糾正思想認識誤區(qū)。開展“學先進、查家底”系列活動，組織縣鄉(xiāng)村黨組織書記和黨務工作者到全國各地學習考察，對標先進地區(qū)做法，明晰目標方向。組織對全市所有支部開展問題大排查、“整縣推進大家談”活動，找病灶、活思想、凝共識。

思想的交流、碰撞、激蕩，沖開了黃岡基層黨建“新世界的大門”。各級黨組織逐漸走出“以點代面”“局部出彩”“單打獨斗”“時緊時松”的思想誤區(qū)，樹立起“全面過硬”“全域過硬”“全員過硬”“全程過硬”的黨建理念。

破而后立，謀而后動。黃岡市委抓好頂層設計，制定基層黨建“整縣推進”工作五年規(guī)劃——

從2017年開始，用3年左右時間，集中領導、集中時間、集中資源、集中力量，補齊工作短板；用2年左右時間，鞏固成果，形成長效。在羅田縣、麻城市兩地，先行先試，探索“整縣推進”工作具體方法路徑。

勁風，漫卷鄂東大地。

目標、要求業(yè)已明確，理念、認識逐步統(tǒng)一，但從具體落實層面而言，“整縣推進”到底應該怎么抓，“全面進步、全面過硬”的切入點在哪里？

從解決主要矛盾入手。在省委組織部直接指導下，黃岡市委確定“支部建設”這一主題，把“一切工作到支部”貫穿到工作全過程，推動黨的工作落實到每個支部、每名黨員。同時，初步制訂了“三步走”的路線圖。

首先，組織“外學江浙、內(nèi)查家底”，先后開展外出大考察、書記大集訓、支部大排查、問題大解剖、全員大討論等一系列活動。

其次，運用調(diào)研成果，制定整縣推進支部建設常態(tài)化運行辦法，聚焦問題補短板，強化要素抓提升，用1到2年時間補短板、促提升，用2至3年時間抓鞏固、促長效。

再次，示范先行，典型引領，總結(jié)全省試點羅田縣“整縣推”進經(jīng)驗做法，營造學習先進、比學趕超的濃厚氛圍。

通過一系列布局，將“整縣推進”這一宏大主題融合“黃岡智慧”，注入“理論之魂”，確立了指向更為明確、著力更為精準、思路更為具象的推進路徑，由此完成了省級戰(zhàn)略“黃岡化”的重要一環(huán)。

市委“圈重點”，“整縣推進”思路愈發(fā)清晰——

突出把握支部建設的目標、激發(fā)支部戰(zhàn)斗堡壘作用、激發(fā)黨員主體活力。在強化支部要素建設基礎上，強化黨組織功能發(fā)揮。通過搭建黨員活動平臺，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，升華黨員身份認同、政治價值認同、社會價值認同。

突出“全地域全領域全要素全功能”總要求。以重點難點問題的破解，帶動整體水平的提升。

突出“黨支部+N+黨員群眾”路徑。堅持要素、功能并重，挖掘各領域基層組織的建設內(nèi)涵，體現(xiàn)黨支部、黨員和群眾三方互動。

突出抓黨建促脫貧攻堅這個最大政治任務。著力提升支部引領、聯(lián)動、造血、保障等“四種能力”，突出抓好帶頭人隊伍建設、產(chǎn)業(yè)扶貧、第一書記、村集體經(jīng)濟。

綱舉目張、執(zhí)本末從，在“整縣推進”命題下，老區(qū)人民探出了新理念、新思路、新辦法，積累了寶貴經(jīng)驗和理論財富。

“務實的態(tài)度、持久的精神、融合的方法、強烈的認同、發(fā)展的實績”——迄今兩年多的“整縣推進”中，黃岡進行了大量實踐和艱苦探索，經(jīng)過不斷總結(jié)和思考，形成了一套獨有的工作理念和價值體系。

浙江“大黨建”格局起于習近平同志主政浙江之初，后經(jīng)浙江黨員干部持續(xù)發(fā)力抓黨建，才形成如今紅色覆蓋的鮮活局面。相比之下，黃岡基層黨建“經(jīng)驗”“方法”“口號”喊了不少，只有極少數(shù)成了“明星”，大多卻成了“流星”。

“這曾引起我們反思。其中一個重要原因就是沒有堅持下去?！秉S岡市委組織部副部長雷興威表示。

因此，“整縣推進”甫一開始，黃岡市委就要求全市各級黨組織和廣大黨員干部牢固樹立“功成不必在我”的使命感和責任感，一屆接著一屆干、一年接著一年抓，不搞空洞的“口號”，堅持“一竿子插到底”，不達目的不收兵。

“單純?yōu)榱它h建而抓黨建，割裂黨建與經(jīng)濟社會發(fā)展同頻共振，是沒有生命力，也是不能長久的?！崩着d威介紹說，“整縣推進”貫穿著一個重要理念，就是將黨建與發(fā)展有機融合，互促共進。

各級黨組織和黨務工作者，立足實際，深挖黨建特色資源，把黨建融入到村（社區(qū)）、機關事業(yè)單位、兩新組織等方方面面，力求形成專家看著不覺淺、群眾看著不覺深、推動起來不覺難的基層黨建大融合態(tài)勢。

農(nóng)民黨員在村組，工人黨員在企業(yè)，城市黨員在社區(qū)，各種職業(yè)屬性的黨員都有歸屬。如何深化“屬地”特性，以黨員的身份認同和屬地認同來激發(fā)黨員強烈的責任感和歸屬感，是基層黨建必須思考的問題。

這種有效且強烈的認同，需要用心去捏合。黃岡市委深植“黨建之魂”，挖掘村史、企業(yè)史中的黨建根基，增強黨員的認同感、歸屬感，培育村、企業(yè)的凝聚力和向心力。發(fā)揮村規(guī)民約的道德監(jiān)督和約束作用，挖掘“鄉(xiāng)賢文化”在基層黨建中的引領作用。

黨建抓得好不好，不看說的好不好，口號響不響，而是“群眾之所望”有沒有被實現(xiàn)，整縣推進支部建設用發(fā)展的實績和群眾的口碑作為“硬杠杠”。

“群眾需要什么樣的黨建？”這是黃岡市委謀劃一切黨建工作時的價值判斷標準。把發(fā)展的實績作為檢驗黨建效果的“試金石”，在黨員干部中營造“想做事、有事做、真做事”的濃厚氛圍。真正把經(jīng)濟發(fā)展、民生事項、精準扶貧等作為基層黨建工作的重要落腳點，激勵黨員干部推動黨建出實效，推動發(fā)展出成果。

整體聯(lián)動——

一場合力奔涌的攻堅戰(zhàn)

一分部署，九分落實?；鶎狱h建點多線長面廣，是一項系統(tǒng)性工程。在具體實踐中，黃岡市委整體聯(lián)動，全面發(fā)力。

縱向上，市級抓力量統(tǒng)籌、工作指導；縣級履行主體責任，整合資源抓基層；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委履行具體責任，逐個支部抓規(guī)范；村（社區(qū)）等基層黨組織履行抓基層黨建的直接責任，建強戰(zhàn)斗堡壘，管好每一名黨員。

橫向上，構(gòu)筑“抓大黨建”和“大抓黨建”的新格局，堅持“一切資源皆為黨建所用、一切力量皆成黨建助力”，充分發(fā)揮黨建工作領導小組作用，推動全市上下形成重心下移、整合資源，握指成拳、精準發(fā)力。

由此，“指導在市、統(tǒng)籌在縣、責任在鄉(xiāng)、落實在支部”的責任體系在全市建立，四級聯(lián)動、齊抓共管大格局形成。

抓“整縣推進”，黃岡決心空前、聲勢空前、力度空前。

“有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對基層黨建基本業(yè)務不熟悉。”“有村支部書記求穩(wěn)怕亂，多少年村級面貌山河依舊?！薄?/p>

2017年7月8日晚，一場特殊的會議在紅安縣召開，會議的主題是黃岡市委組織部基層黨建“整縣推進”督查組向紅安縣反饋調(diào)研督查情況。會議從下午5點開始，原定7點結(jié)束，可一直開到了晚上9點半。反饋會上，紅安縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記自覺表態(tài)發(fā)言、談打算……

相似的場景，在其他縣市區(qū)陸續(xù)上演——

從2017年7月6日至8月13日，黃岡市委組織百余人規(guī)模的督查專班，對全市10個縣市區(qū)所有127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.2萬多個支部開展全覆蓋、拉網(wǎng)式督查，形成10份反饋報告，摸排出19大類21532條基層黨建問題。

在每個縣市區(qū)，督察組召開主要領導參加的情況反饋會，將發(fā)現(xiàn)的問題到人到事一一反饋，為縣鄉(xiāng)村提供抓整改、補短板清單。

動真碰硬，不留死角。空前的工作力度和督辦密度，讓各級黨組織真切感受到了市委的決心和魄力。

僅2017年，黃岡市委就先后7次召開常委會研究基層黨建工作；市級層面加強指導，召開基層黨建“整縣推進”現(xiàn)場會，壓擔子、教方法、明思路；舉辦縣鄉(xiāng)黨委書記抓黨建談話會，壓實黨建責任……

2017年9月6日，黃岡市委印發(fā)《2017-2021年度黃岡市基層組織建設“整縣推進”工作規(guī)劃》，全市基層組織建設五年藍圖正式出爐。

藍圖繪就，與此相配套的是督辦、激勵、考核機制的相應建立。黃岡市委研究制定支部建設規(guī)范化標準，開展“五星爭創(chuàng)”活動，在全市各領域推行以“分類設置、目標量化、激勵爭創(chuàng)、定期考評”為主的支部星級管理制度。

督辦落實融入常態(tài)。市直機關工委、市委兩新工委制定督查項目清單，組建督查工作專班，定期對“整縣推進”各項工作任務開展常態(tài)化檢查督辦，推動工作落實落地。

從嚴考核，從嚴落實。顛覆過去黨建考核“以點代面”“以俊遮丑”方式，市委采取拉網(wǎng)式、全覆蓋，“逐個支部過篩子”的辦法，把基層黨建中的短板、弱項在考核中暴露出來并加以整改。加大考評結(jié)果運用，市縣兩級黨委每年分別對上一年度考評末位單位黨組織書記進行約談問責。

2017年初，作為山區(qū)試點縣，羅田縣將基層黨建“整縣推進”列為全縣三級干部會的主要內(nèi)容；按“縣里主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體”的要求，提出了縣委委員帶頭抓好38個精品示范村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好整鎮(zhèn)提升，村級抓好整村夯實的協(xié)同作戰(zhàn)辦法。

縣委書記作為“一線總指揮”，是基層全面從嚴治黨的第一責任人，必須以身作則、表率全縣，既要“掛帥”，又要“出征”。

為進一步發(fā)揮好縣委“一線指揮部”作用，強化黨政一把手負總責的責任制，羅田縣委書記汪柏坤率先帶隊開展基層黨建“外學江浙、內(nèi)查家底”系列活動，分8批次組織600多名黨務干部赴江浙等地考察，開闊眼界，開拓思路；縣內(nèi)則全面開展支部問題大排查、“整縣推進基層黨建大家談”活動，通過“外學內(nèi)查”找差距、活思想、聚共識。

羅田縣委主要負責人審定“整縣推進”基層黨建工作方案等重要文件；縣委成立專門領導小組和辦公室，先后多次召開縣委委員會議，專題研究部署基層黨建“整縣推進”工作；每月聽取一次工作匯報，組織一次現(xiàn)場觀摩；縣“四大家”領導包鄉(xiāng)聯(lián)村、示范引領；全縣組建8個督導組，一周一督辦、一月一通報。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“每周一統(tǒng)計、每月一例會、每季一考評”督促指導、推動落實。

……

羅田的有益探索，為建立科學的責任體系提供了借鑒。

各縣（市、區(qū)）黨委書記履責上肩，擔任黨建工作領導小組組長和整縣推進指揮部指揮長，采取蹲點解剖、駐點聯(lián)系、定點指導等方式掌握點上情況，推動面上工作；定期召開常委會、領導小組會、指揮部工作例會研究部署相關工作；結(jié)合黃岡市委五年工作規(guī)劃，因地制宜制定出臺具體實施意見、行動計劃等。

各縣（市、區(qū)）委常委履行“一崗雙責”，包鎮(zhèn)聯(lián)村，一級抓一級、層層壓實責任，構(gòu)建常態(tài)化責任體系。蘄春縣委研究出臺文件，明確縣委書記、縣長以及各位常委抓黨建工作的責任清單。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委充分發(fā)揮“龍頭”作用，狠抓落實，逐個領域、逐個支部抓規(guī)范。

村、社區(qū)、機關、兩新組織等各領域支部比學趕超、奮勇爭先，建強基層戰(zhàn)斗堡壘，管好每一名黨員。

在黃岡市委的指導和各縣（市、區(qū)）委“一線指揮部”作用推動下，縣、鄉(xiāng)、村三級和農(nóng)村、社區(qū)、機關事業(yè)單位、兩新組織等各領域基層黨建工作齊頭并進，過去以農(nóng)村黨建代替基層黨建、“以好代面”等思維和方法得到有效扭轉(zhuǎn)，全員抓黨建、全程抓黨建的氛圍已經(jīng)形成。

每個月5日、20日，浠水縣關口鎮(zhèn)失劍坳村周邊的鄉(xiāng)親們就會帶著豆糕、腐乳、豇豆等土特產(chǎn)，來到黨員群眾服務中心的電商商店“趕集”。

這間小店是該村一名貧困戶自發(fā)籌建的。“開始只是為了自家賣點土特產(chǎn)，后來通過搞電商活動，帶動周邊鄉(xiāng)親們提著土特產(chǎn)過來賣?！?/p>

除了電商商店，失劍坳村黨員群眾服務中心周邊，還建有黨建公園，宣傳村里的能人、法治廉政小知識等；建有綠化小廣場，每天晚上都有兩三百人前來活動；建有蓮子加工扶貧車間，發(fā)展蓮子加工產(chǎn)業(yè)……

“我們在陣地功能上做文章，設計了十大便民措施，如村史館、便民充電器、免費WiFi等，很多村的黨群服務中心還建有扶貧車間、便民超市等?！标P口鎮(zhèn)黨委書記郭金維介紹，“村級陣地建設發(fā)揮了巨大的凝聚人心作用?！?/p>

這是黃岡市投入真金白銀抓基層黨建“整縣推進”工作的一個縮影。

基層黨建“整縣推進”工作開展以來，黃岡市著力構(gòu)筑“抓大黨建”和“大抓黨建”的新格局，推動全市上下形成“錢往基層投，人往基層走，資源向基層傾斜”的工作思路——

錢往基層投。紅安縣3年投入專項資金1.24億元，采取以獎代補的辦法，對303個村級黨員群眾服務中心進行提檔升級，確保所有貧困村都有規(guī)范實用的便民服務場所；浠水縣2018年財政兜底1.5億元用于基層黨建“整縣推進”，安排黨建示范點資金1000萬元，整合精準扶貧和美麗鄉(xiāng)村等建設資金1.2億元融入農(nóng)村黨建。

人往基層走。利用村（社區(qū)）“兩委”換屆契機，紅安縣充分發(fā)揮“一派兩聘”、能人回鄉(xiāng)工作成果，29名在外成功能人當選村（社區(qū)）黨組織書記，從縣鄉(xiāng)機關事業(yè)單位中選“派”和“聘”村（社區(qū)）黨組織書記86人，推動資源下沉基層。

資源向基層傾斜。麻城市以“基層黨建為主線、村莊整治為抓手、美麗鄉(xiāng)村為目標”，由點及線、連線成片推進美麗鄉(xiāng)村建設，探索出“有機更新型、社區(qū)拓展型、移民搬遷型、文化保護型、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動型”等美麗鄉(xiāng)村建設新模式，成功創(chuàng)建10個中國傳統(tǒng)村落、10個省級宜居村莊，實現(xiàn)了“面上干凈、線上整潔、點上出彩”，形成麻城黨建“風景線”。

“基層普遍反映，‘整縣推進以來是基層黨建抓得最嚴、最實的時期，也是基層黨建成效最明顯、最突出的時期?！?018年5月，黃岡市委組織部在一則調(diào)研報告中指出。

建強支部——

一條貫穿始終的“中軸線”

窗明幾凈的辦事大廳、透明外墻的黨員活動室，一進黃州區(qū)陳策樓鎮(zhèn)孟缽橋村新建的黨員群眾服務中心，就讓人眼前一亮。中心外，推土機正在“勤懇”地工作，未來，這里將是村民們休閑娛樂的廣場。更遠處，村里去年4月剛剛引進的苗木有限公司，所布局的高端苗木的廣闊產(chǎn)業(yè)正在徐徐鋪開。

乘著整縣推進支部建設的東風，曾經(jīng)各項資源極其普通的孟缽橋村，快馬加鞭趕上了發(fā)展的快車道。

4133個村、259個社區(qū)，1.5萬個基層黨組織……在黃岡這片熱土上，千千萬萬個支部好似點點星火，在整縣推進“一切工作到支部”的號令下，每個支部強起來，每名黨員不掉隊，激發(fā)出巨大的光芒與力量。

抓黨建不能跟著感覺走，為此，黃岡市分農(nóng)村、社區(qū)、機關單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公企業(yè)、社會組織等7大領域，規(guī)范基層組織“三會一課”、黨組織議事規(guī)則、組織生活會等工作，召開基層黨建“整市推進”規(guī)范化建設培訓會，下發(fā)《基層黨建工作規(guī)范目錄》和《基層黨建工作項目清單》，指導基層支部按圖索驥，依章操作。

眉毛胡子一把抓更是要不得，必須有的放矢、各個擊破。黃岡市對全市1.4萬個支部進行分檔定級，對371個軟弱渙散黨支部督查通報，對照清單、限期整改。

在社區(qū)，“認得了人、進得了門、說得上話”的支部建設標準已深入人心；在市直機關，正大力開展“黨建示范區(qū)”創(chuàng)建和“黨建活動區(qū)”活動，做實“支部主題黨日”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高服務水平；推進非公企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，設立各類“黨員示范崗”“黨員技術攻關小組”，黨建指導員選派率均為100%……

打好支部建強的基礎，還需“集中火力”補好短板。

曾經(jīng)，人們常調(diào)侃“皮包支部”：書記把村里的公章往皮包里一揣，“游擊”辦公在家開會，這樣的支部，如何讓黨員有歸屬感？

“直到2016年，全鎮(zhèn)仍有5個村沒有黨員群眾服務中心，23個村黨群服務中心破爛不堪，黨員群眾不愿意去?！变凰h巴河鎮(zhèn)黨委書記宋雪聰坦言。

為讓“支部安家”，浠水縣2018年全年投入1.6億元，2019年預計超2億元……

在黃岡，各縣（市、區(qū)）把加強基層黨建陣地建設作為“整縣推進”的重點任務，大力推進村級黨員群眾服務中心和機關事業(yè)單位、兩新組織黨建陣地建設，著力補齊陣地建設短板。

如何讓一座座平地而起的小樓真正成為紅色陣地？

在巴河西岸，黃州區(qū)李家灣村，雕梁畫棟的徽式四合院，古香古色的文化走廊，掩映在亭臺樓閣、小橋流水中，這座精心設計的黨群服務中心別名“和諧園”，不僅僅看上去很美，既有衛(wèi)生室、村史館、文化書屋、游客接待中心，還為村民們搭建了大舞臺，成了李家灣村的“CBD”。

“我們在黨群中心修建村史館，引入電商平臺、小超市，建好廣場、搭好舞臺，努力將其建成村里的政治經(jīng)濟文化中心?！绷_田縣委組織部副部長陳學瓊充滿信心。

而以上的一切，都離不開一個好的“帶頭人”。針對一些支部書記素質(zhì)能力不強的問題，黃岡市調(diào)整各領域不稱職書記18名，選派縣直部門第一副職擔任106個重點貧困村第一書記，選派13名老黨員到企業(yè)擔任專職書記。

針對農(nóng)村基礎保障不足的問題，羅田縣投入1.5億元完成106個重點貧困村光伏發(fā)電項目，下一步再投入5億元實施二期光伏全覆蓋項目，確保村級集體經(jīng)濟全部過5萬元。

好的支部需要激勵，黃岡市研究出臺支部星級管理辦法，量體裁衣制定支部星級評定的指標設置、評星標準和重點任務清單。截至2018年底，全市共評定五星級支部3350個，帶動5000余個三星級以下黨支部提檔升級。

三月，燕兒谷里春意蕩漾，游客們徜徉在漫山遍野的花海里……羅田縣駱駝坳鎮(zhèn)燕窩垸村曾是個交通閉塞、貧窮落后的“老大難”，針對這種情況，駱駝坳鎮(zhèn)成立燕兒谷聯(lián)合黨委，充分發(fā)揮支部作用，探索村企聯(lián)建模式，讓“厭人垸”成為了遠近聞名的世外桃源。

建強支部，需要與經(jīng)濟社會的發(fā)展同頻共振，只有這樣，才能真正煥發(fā)出基層戰(zhàn)斗堡壘的澎湃生命力。也正因為如此，黃岡市堅持突出“黨支部+N+黨員群眾”這個路徑，小康建設、優(yōu)質(zhì)服務、履職盡責、改革發(fā)展、提質(zhì)增效、生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務作為“N”，支部真正發(fā)揮引領、聯(lián)動的力量。

精準脫貧作為黃岡當前最緊要的任務，必然也是基層黨建“整縣推進”的主攻方向。

由于位置偏僻、資源匱乏，陳策樓鎮(zhèn)李家灣村總與“窮”字脫不開邊，在支部的引領下，村民們成立了“鄭家倉苗木專業(yè)合作社”，不僅如期脫貧，還成為了外國政黨考察團的“熱門考察點”，外國友人無不對李家灣村的脫貧速度豎起大拇指，希望能夠復制中國脫貧經(jīng)驗。

黃岡市提升支部引領能力，充分挖掘支部的脫貧主心骨和致富領頭雁功能，嚴格落實市縣領導干部“三個走遍”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“三在”機制；提高支部聯(lián)動能力，市縣級機關事業(yè)單位支部與村支部結(jié)對開展結(jié)對幫扶活動。提升支部造血能力，通過盤活資產(chǎn)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、開展經(jīng)營服務等“五個一批”路徑探索村集體經(jīng)濟的增收辦法。提升支部保障能力，推動黨員活動陣地“多務合一”，注重功能發(fā)揮。

“帶著文明村的光環(huán)，村里的風氣也越來越好。”英山縣龍?zhí)逗哟逯Р繒浗鹑A麗說道，龍?zhí)逗哟遄鳛檗r(nóng)民思想道德協(xié)會的發(fā)起地，看到了支部建設促鄉(xiāng)風文明建設的“精神紅利”。

麻城市西畈社區(qū)設置8個黨員組長，每人負責一片區(qū)域，為社區(qū)居民提供服務。社區(qū)為黨員組長支出工資，對其進行績效考核，讓支部建設促社區(qū)治理呈現(xiàn)新活力……

在黃岡這片熱土上，1.5萬個基層黨組織因地制宜，“筋骨強健”，讓支部激發(fā)出無窮的力量，探索出了一大批好做法、好經(jīng)驗，涌現(xiàn)了一批批好典型、好榜樣，讓散落在17453平方千米土地上的點點星火四面開火遍地開花。

在“整縣推進”這部“紅色引擎”驅(qū)動下，黃岡市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動、共同發(fā)力，全市基層組織建設環(huán)境前所未有的優(yōu)化，領導力量前所未有的加強，基礎工作前所未有的夯實。

劍指“四全”——

一條不勝不休的征途

兩年多來，黃岡昂揚奮進，各領域基層黨建串點成線、連線成片、聚片成面，全市基層黨建工作發(fā)生了實實在在的成效和變化。

地基已建，大樓將起，黃岡穩(wěn)扎穩(wěn)打，不急于添磚加瓦，向著“全面進步、全面過硬”的目標不斷奮進。

根據(jù)黃岡“整縣推進”五年工作規(guī)劃，到2019年6月底，全市100%的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、機關企事業(yè)單位、兩新組織要建成基層黨建規(guī)范黨組織。

5年時間已過半，在黃岡大地，黨旗已處處飄揚。在農(nóng)村，從公章隨身帶的“皮包書記”到有尊嚴的黨員之家，從“前面豬欄、后面雞欄”到煥然一新的村部，陣地已全面覆蓋，一座座黨員群眾服務中心拔地而起。

兩年來，全市新建黨員群眾服務中心945個，改擴建1466個，規(guī)范提升機關黨建陣地356個，兩新組織黨建陣地187個。

在廣大農(nóng)村黨員群眾服務中心，各類設施一應俱全，屋內(nèi)便民服務大廳、圖書室、四點半學校、村史室、電商超市，屋外籃球場、百姓大舞臺。

邊建邊謀劃，堅決不搞“一張?zhí)幏接玫降住?。村村?guī)模不一，風格各異，樓房固然好，幾百人的村，瓦房也夠用，把機關的舊凳子、舊電腦都利用起來?！耙膊灰欢ㄒ辛裂鄣恼信?，寫上村名，掛上黨旗，就能看出是陣地?！彼窝┞斦f。

陣地建得好，關鍵在用好。巴河鎮(zhèn)林家咀村寬敞明亮的黨群服務中心已經(jīng)建成，旁邊的百姓大舞臺正在建設之中。清澈的小河繞村而過，村內(nèi)新修的水泥路和廣場一塵不染，幾十棟白墻黛瓦的民房被綠樹掩映，競相開放的玫瑰，與假山亭榭交相輝映，仿若一幅美麗的山水畫。每當暮色四合，華燈初上，村民就會把音響拉到廣場上，自發(fā)地跳起廣場舞，縱情揮灑的汗水和盡情舞動的心情，極大地豐富了群眾的業(yè)余生活。

各地發(fā)揮自身優(yōu)勢，因地制宜，積極探索形成了具有地域特色、行業(yè)特點的黨建工作品牌。

紅安把基層黨建與精準扶貧、文明創(chuàng)建、平安創(chuàng)建、美麗鄉(xiāng)村建設“五位一體”共同推進，目前已經(jīng)順利通過國務院扶貧辦第三方驗收，退出國貧縣序列。

浠水縣組織黨員抓“千村示范、萬村整治”工程，白天在外搞衛(wèi)生，晚上入戶搞宣講，群眾看到后，不僅改變觀念，還主動參與?！安怀槿罕娨话鼰?，不拿群眾一分錢，不喝群眾一餐酒。”浠水縣關口鎮(zhèn)快嶺村黨支部書記汪賽帶領黨員踐行“三不”理念，各項工作群眾都大力支持，黨員教育管理產(chǎn)生實效。以前群眾帶頭，怕人說閑話，現(xiàn)在黨員帶頭，群眾積極性更高。

麻城鐵門崗鄉(xiāng)圍繞“鐵”的主題，在弘揚“鐵”的精神、打造“鐵”的文化、建設“鐵”的隊伍上下功夫，叫響了“鐵門鐵大漢、敢闖又敢干”的鐵門崗精神。

過去，鐵門崗鄉(xiāng)大廟崗社區(qū)是個“燙手的山芋”，合村前，有2個村黨組織渙散、集體經(jīng)濟薄弱、干群關系緊張、群眾上訪不斷。三年來，大廟崗社區(qū)通過抓黨建、興產(chǎn)業(yè)、促振興、惠民生，發(fā)揮社區(qū)黨委的政治功能、發(fā)展功能、服務功能，發(fā)展了集體經(jīng)濟，推動了產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風文明、治理有效、群眾增收。

共產(chǎn)黨赤心為民，老百姓紅心向黨。征地拆遷、流轉(zhuǎn)土地，群眾二話不說、積極配合?！叭罕娊o群眾做工作，比我們做工作效果更好?！甭槌鞘需F門崗鄉(xiāng)大廟崗社區(qū)黨委書記羅振生說。

羅田探索實施“建強一個支部，引進一個老板，流轉(zhuǎn)一片土地，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)，建成一個景點，致富一方百姓”的“六個一”發(fā)展模式，同步實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展和貧困戶脫貧致富。

黃岡整體工作全面提升，基層面貌煥然一新，得到各級領導和廣大黨員干部普遍認可。中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際，省委書記蔣超良多次到黃岡調(diào)研指導基層黨建工作。

麻城市、羅田縣代表湖北省迎接中組部基層黨建重點任務落實情況檢查督辦，得到中組部領導充分肯定；英山縣石頭咀鎮(zhèn)抓黨建促脫貧攻堅的“三在機制”代表湖北省在全國交流經(jīng)驗。

作為農(nóng)業(yè)大市，黃岡脫貧攻堅任務依然艱巨。全市以農(nóng)村黨建為重點，加大抓黨建促脫貧攻堅力度。尤其重視加大貧困村黨支部建設，優(yōu)化組織設置，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，堅持支部引路、黨員帶路、產(chǎn)業(yè)鋪路，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。

浠水縣清泉鎮(zhèn)十月社區(qū)曾在1952年創(chuàng)辦了全省第一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，2017年，社區(qū)集體經(jīng)濟總產(chǎn)值超10億元，集體經(jīng)濟純收入1300余萬元。從農(nóng)村變?yōu)槌墙即?，再從城郊村變?yōu)槌侵猩鐓^(qū)，十月社區(qū)黨組織自始至終發(fā)揮巨大作用?！皻v史上，我們的黨員始終走在時代前列，社區(qū)的發(fā)展與支部獻計獻策是分不開的。”社區(qū)黨委書記占先平介紹。

蘄春縣橫車鎮(zhèn)九棵松村把基層黨建與工業(yè)發(fā)展、麻城市宋埠鎮(zhèn)彭店村把基層黨建與辣椒產(chǎn)業(yè)、蘄春縣大同鎮(zhèn)李山村把基層黨建與茶葉產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游有機結(jié)合起來，把黨小組建在產(chǎn)業(yè)鏈上，實現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展和群眾增收致富雙贏。紅安縣“紅火行動”、麻城市博達學校“四個融入”工作法、團風鴻路鋼構(gòu)“三在三無”工作法等將兩新組織黨建與生產(chǎn)經(jīng)營有機結(jié)合，讓黨建工作真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、凝聚力和競爭力。

2019年是黃岡“整縣推進”承上啟下的一年，支部建設由補短板、促提升到抓穩(wěn)固、促長效，鏗鏘的節(jié)拍就在腳下。

又是一個春天，“整縣推進”，繼續(xù)前行！