楊靜

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基于標準體系表管理思想的企業(yè)標準領跑者制度應對探討

楊靜

（國能新能源汽車有限責任公司，天津 300301）

“領跑者”制度是國內外多個領域有著較好應用效果的管理制度，能有效促進技術進步、倒逼產業(yè)升級，促進國民經濟效益提升，國家近年來也在大力倡導企業(yè)標準“領跑者”制度，通過制度引領，改變我國諸多行業(yè)中，企業(yè)更多依賴國家標準和行業(yè)標準，少有高水平的企業(yè)標準的倒三角模式，幫助企業(yè)轉型升級，由于企業(yè)標準領域是首次提出，很多企業(yè)都在摸索，文章探討了一種基于體系表管理思想的應對企業(yè)標準領跑者制度的方法。

領跑者；企業(yè)標準；體系表

引言

2016年初，國家標準化管理委員會在全國標準化工作會議上提出“探索建立標準領跑者制度”。同年8月，三部委在《裝備制造業(yè)標準化和質量提升規(guī)劃》[1]進一步“推行企業(yè)標準主要技術指標領跑者制度試點，形成標準競爭機制”。當月，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議強調“建立企業(yè)標準領跑者制度，支持社會團體、企業(yè)發(fā)展優(yōu)于國家和行業(yè)的標準”。9月6日，國務院辦公廳印發(fā)《消費品標準和質量提升規(guī)劃（2016-2020年）的通知》[2]再次要求“建立企標領跑者制度，引導消費者更多選擇標準領跑者產品”。目前已有山東、杭州、上海、貴州等多個地區(qū)開展了本行政范圍內的“企業(yè)標準領跑者”制度試點工作。

1 企業(yè)標準領跑者制度簡介

1.1 什么是領跑者制度

領跑者制度顧名思義就是把某個行業(yè)中綜合實力強、技術水平高的企業(yè)（不特指某一個企業(yè)，通常為TOP排名前列企業(yè)，也可以是該行業(yè)總體企業(yè)中排名前0-5%或0-10%的企業(yè)的平均技術水平）當前所能達到的技術狀態(tài)，將其作為領跑者，作為全行業(yè)努力和追趕的目標，并在規(guī)定時間內（通常3-5年）全部達到，然后再確定新的領跑者目標，周而復始、循環(huán)提升，實現產業(yè)的不斷進步。

領跑者制度并不是新生事物，在美國、日本已開展多年[3]，我國自2004年以來，也先后在能效領域、環(huán)保領域、水效領域開展了全國范圍的領跑者制度，取得了很好的經濟社會效益，積累了管理經驗。

1.2 為何要建立企業(yè)標準領跑者制度

長期以來，在我國諸多行業(yè)中存在著標準“倒三角”現象，即企業(yè)執(zhí)行（關注）的國家標準多于行業(yè)標準，行業(yè)標準多于企業(yè)標準，很多企業(yè)只注重國家標準要求的達標，忽視企業(yè)標準建設和達標過程，企業(yè)標準弱化、基礎薄弱的現狀與我國質量興國、供給側改革、中國制造2025等規(guī)劃藍圖構成了發(fā)展的矛盾，因此在新版《標準化法》中提出，國家支持在重要行業(yè)、新興產業(yè)等領域利用自主創(chuàng)新技術制定企業(yè)標準，支持企業(yè)制定高于推薦性標準相關技術要求的企業(yè)標準，并要求企業(yè)標準通過標準信息公共服務平臺向社會公開，為建立企業(yè)標準領跑者制度奠定基礎。

圖1 企業(yè)標準領跑者制度頂層設計

1.3 企業(yè)標準領跑者制度的特點

由于企業(yè)標準領跑者制度尚處于起步和試點階段，目前政府部門和學術界對企業(yè)標準領跑者制度尚無明確、統(tǒng)一的定義，山東試點工作中界定為“同類可比范圍內主要指標領先、技術水平領先、標準實施效益好、具有示范引領作用的企業(yè)產品標準或者技術標準”：貴州試點工作中界定為“同類可別范圍內具有國際、國內領先水平、標準實施效果明顯的標準、產品、企業(yè)。”

總體而言，企業(yè)標準領跑者制度中能夠成為領跑者的企業(yè)標準應該具備下述特點：全部指標優(yōu)于國家標準和行業(yè)標準、主要指標的技術水平或服務要求達到國內領先或國際先進水平（國際標準）、能夠有效實施并取得顯著經濟社會效益（產品有競爭力）、對產品質量提升和產業(yè)轉型升級具有示范引領作用（優(yōu)于同類企業(yè)和產品）。

2 標準體系化管理有利于開展領跑者工作

一個企業(yè)將圍繞生產的產品或提供的服務制定多項企業(yè)技術標準，規(guī)模以上企業(yè)或復雜產品對應的標準數量更是多達數百乃至數千項，企業(yè)在應對企業(yè)標準領跑者制度、開展相關工作中，需要結合已有的數百項、數千項企業(yè)標準，以及后續(xù)源源不斷制定的更多企業(yè)標準，開展其技術內容與同類領域中國家標準、行業(yè)標準、國際標準以及其他企業(yè)已公開的企業(yè)標準進行系統(tǒng)對比，判定是否在可比范圍內達到國內外領先、示范引領（優(yōu)于同行業(yè)大部分水平），因此就需要對成千上萬項標準進行系統(tǒng)分類、識別，單純靠名稱檢索、人工檢索等常規(guī)的檢索方式已經不能適合新的工作要求，需要借助標準體系表管理模式，實現對所有標準的體系化分類管理。

2.1 標準體系表

對一定范圍的標準按內在聯系排列起來形成的圖表即為標準體系表[4]，在表內按產品結構特征對不同標準實施體系化管理，分四個層次實現，某企業(yè)對標準體系化管理為例如圖3所示：

圖3 標準體系表架構

第1層（門類）：主要反映行業(yè)特征，例如產品設計類、生產制造類、銷售服務類、綜合基礎技類等。

第2層（大類）：主要反映第1層下企業(yè)內部不同活動與對象的共性特征，例如產品設計技術門類下分為整車、驅動電機、自動變速器、動力電池、控制單元、行駛系、車身、電氣及智能化等。

第3層（中類）：主要反映第2層下具體專業(yè)的共性特征，如自動變速器大類下分為通用、機械系統(tǒng)、液壓系統(tǒng)、電控系統(tǒng)、試驗與標定等。

第4層（小類）：主要反映第3層下某一具體專業(yè)中細分的共性特征，如機械系統(tǒng)中類下分殼體、齒輪、齒軸等。

2.2 標準的體系化管理過程

1）對于企業(yè)內控/執(zhí)行的各項標準，基于2.1中的四層體系化管理思想，進行類別劃分，規(guī)則如下：

每個標準在體系表中必須對應且僅能對應到一個類別

按照上層有限原則，即先看第1層，再看第2層，以此類推

如同一標準涉及兩個或多個類別，根據側重程度，選擇一類劃分

通用試驗類標準列入試驗大類，具體二三級微小部件的試驗方法標準列入本類別下的試驗小類

2）對按照上述規(guī)則分類后的標準，分配體系編號，如圖4：

圖4 標準體系化管理編號

2.3 標準體系化管理有利于企業(yè)應對領跑者制度

對標準實施體系化管理以后，可以據此開展領跑者標準研究及確立：

1）確定可比范圍：企業(yè)標準領跑者制度的前提是可比范圍，只有同一范圍內的企業(yè)標準才具備可比性，才能夠確定領跑者和跟隨者，由于企業(yè)內控的所有標準都實施了體系化管理，對于某一個企業(yè)標準而言，很容易判定同一可比范圍內的國際標準、國家標準、行業(yè)標準、其他企業(yè)標準等，他們都對應于體系表中的一個中類（或大類）。

2）有利于開展同一可比范圍內技術指標的判定，企業(yè)標準領跑者制度要求企業(yè)標準全部指標優(yōu)于國家標準和行業(yè)標準、主要指標的技術水平或服務要求達到國內領先或國際先進水平（國際標準），這就需要將企業(yè)標準與國家、行業(yè)標準、國際標準進行對比，由于按照1）中所述，他們已分門別類劃分好，只需要對比本類別下的國家、行業(yè)標準、國際標準即可，大大提升工作的精準度和效率。

3）企業(yè)標準領跑者制度還要求對產品質量提升和產業(yè)轉型升級具有示范引領作用（優(yōu)于同類企業(yè)和產品），操作起來就是本標準的技術指標、要求優(yōu)于同類企業(yè)同類產品的技術指標和要求，由于各企業(yè)標準為自主制定，名稱、內容都不一定統(tǒng)一，如果漫無目的的隨機檢索、對比，帶來巨大工作量的同時，也會造成結果的是真，如果事先對各企業(yè)標準按照1）中所述進行分類，同樣會大幅提升工作效率和內容的準確性。

4）對標準實施體系化管理，有利于對標準整個生命周期內的適宜性、有效性及時跟蹤評估，有效指導設計和生產，提升產品的質量、技術水平，提高其市場競爭力，有利于實現企業(yè)標準領跑者制度中要求的“標準能夠有效實施并取得顯著經濟社會效益”。

3 結束語

本文基于國家鼓勵企業(yè)標準建設、并積極推進企業(yè)標準領跑者制度的現實，以及該工作尚處于起步階段，沒有有效的方法和成熟的模式可以借鑒，探索了一種基于標準體系化管理思想的企業(yè)內控標準管理模式，該模式將有助于企業(yè)在未來開展和應對企業(yè)標準領跑者制度，建立和推出能成為領跑者的企業(yè)標準，為企業(yè)標準化管理工作者提供指導和幫助。

[1] 質檢總局國家標準委工業(yè)和信息化部.關于印發(fā)《裝備制造業(yè)標準化和質量提升規(guī)劃》的通知國質檢標聯[2016]396號.

[2] 國務院辦公廳關于印發(fā)消費品標準和質量提升規(guī)劃（2016-2020年）的通知國辦發(fā)[2016]68號.

[3] 王玉潔,白雪,才寬.國外“領跑者”相關制度研究.中國標準化.2016 (06).

[4] 徐曉明,夏芳.企業(yè)標準體系表編制的思考與實踐.石油工業(yè)技術監(jiān)督.2011(4).

Discussion on the countermeasures of enterprise standard “Top-Runner”system based on standard system management

Yang Jing

（National New Energy Vehicle Co., Ltd., Tianjin 300301）

The"Top-Runner" system is a management system with good application effects in many fields at home and abroad. It can effectively promote technological progress, industrial upgrading, and the improvement of national economic efficiency. The country has also vigorously advocated the"Top-Runner"system of the enterprise standard in recent years. Institutions, through system leadership, change many industries in China. Enterprises rely more on national standards and industry standards, and there are few high-level inverted triangle models of enterprise standards,which can help enterprises transform and upgrade. Because The "Top-Runner" system is first proposed in the enterprise standard field, many enterprises try to explore it. This paper discusses a method based on theories of management of the system table to deal with the "Lead Runner" system of the enterprise standard.

Top-Runner;enterprise standard;system tables

U461

A

1671-7988(2019)07-227-03

楊靜（1980-），女，認證法規(guī)經理，初級工程師，就職于國能新能源汽車有限責任公司汽車研究院認證法規(guī)部，從事法規(guī)標準研究工作。

U461

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1671-7988(2019)07-227-03

10.16638/j.cnki.1671-7988.2019.07.078