尹虓

聚焦主責(zé)主業(yè)是唯物辯證法在工作中的具體運(yùn)用，是推動工作的重要思維方式。政治性是共青團(tuán)的靈魂，在共青團(tuán)的工作中，是否聚焦主責(zé)主業(yè)還是政治意識和大局意識的具體體現(xiàn)。在全面深化共青團(tuán)改革的大背景下，工作的政治性、政策性、專業(yè)性要求越來越高，能否聚焦主責(zé)主業(yè)，考驗(yàn)著政治忠誠、體現(xiàn)著工作作風(fēng)、衡量著能力水平。要做到聚焦主責(zé)主業(yè)，首先要明白工作的主責(zé)主業(yè)源于什么，第二要明白自己部門的主責(zé)主業(yè)是什么，第三要反思工作中背離主責(zé)主業(yè)的原因是什么、問題有哪些，才能有針對性地解決問題。

聚焦的主責(zé)主業(yè)源于什么

習(xí)近平總書記在“7.2”重要講話中深刻指出，團(tuán)的所有工作，歸結(jié)到一點(diǎn)，就是要當(dāng)好黨的助手和后備軍，要堅持把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，把鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為政治責(zé)任，把圍繞中心、服務(wù)大局作為工作主線。這指明的就是共青團(tuán)的根本政治定位、青年工作的職責(zé)使命。共青團(tuán)的所有工作都要遵循體現(xiàn)團(tuán)組織的政治屬性，圍繞這三個根本性問題來謀劃、推動和落實(shí)。

青年發(fā)展部的主責(zé)主業(yè)是什么

只要有青年的地方，就有青年發(fā)展方面的服務(wù)需求。這決定了青年發(fā)展部的工作特點(diǎn)是點(diǎn)多線長面廣，覆蓋青年群體多、工作涉及領(lǐng)域多、品牌工作項(xiàng)目多、協(xié)調(diào)部委行業(yè)多，縱向上貫穿青學(xué)少，橫向上連通城農(nóng)校。面對不同青年群體的各項(xiàng)需求，不可能面面俱到地做工作，只能抓住最本質(zhì)和青年需求最普遍、最迫切、獲得感最強(qiáng)的內(nèi)容去做。同時在做工作的時候，不能簡單地迎合青年的需求，要始終貫穿著對青年的思想政治引領(lǐng)。所以對青年發(fā)展部來說，聚焦主責(zé)主業(yè)具有特別重要的意義。

在開展青年工作的路徑方法方面，習(xí)近平總書記指出，一是要加強(qiáng)對青年的政治引領(lǐng)；二是要廣泛動員青年建功新時代，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動配合黨和國家重大工作部署，動員廣大青年把報國之志轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動，努力成為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人；三是要更好聯(lián)系服務(wù)青年，擴(kuò)大團(tuán)的工作覆蓋面，強(qiáng)化服務(wù)意識、提升服務(wù)能力，千方百計為青年排憂解難，做廣大青年信得過、靠得住、離不開的貼心人?？倳浿该鞯穆窂椒椒ǎ瑸榍嗄臧l(fā)展部明確主責(zé)主業(yè)提供了根本遵循。

明責(zé)才能在履責(zé)盡責(zé)時把準(zhǔn)方向。落實(shí)總書記的重要指示精神，部門將主責(zé)主業(yè)用“12345”五個數(shù)字來概括，形成了青年發(fā)展工作的總體思路：堅持以建設(shè)全口徑服務(wù)青少年工作體系為目標(biāo)，突出服務(wù)黨和國家工作大局、服務(wù)青年成長發(fā)展2項(xiàng)內(nèi)容，圍繞城市、農(nóng)村、學(xué)校3個領(lǐng)域，著力于實(shí)踐教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、扶貧助困4大板塊，聚焦學(xué)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、職業(yè)、家業(yè)5類需求。部門所有的工作都圍繞著這個總體思路開展。

當(dāng)前工作中存在的問題

雖然確定了主責(zé)主業(yè)的總體思路，但在具體執(zhí)行中，工作內(nèi)容設(shè)計、工作項(xiàng)目深化、工作運(yùn)行機(jī)制完善等方面，還存在著一些偏離主責(zé)主業(yè)的現(xiàn)象。

一是工作內(nèi)容沒有有效聚焦。比如扶貧工作什么都想干，一方面由于共青團(tuán)組織資源少，為了完成扶貧考核的指標(biāo)，能整合到的資源就想盡辦法向定點(diǎn)扶貧縣投放，不管是否適合當(dāng)?shù)匦枰?，造成?xiàng)目數(shù)量多但資源總量少而分散，看起來是做了不少工作、費(fèi)了不少心血，但針對性幫扶效果不明顯；另一方面也因?yàn)闆]有在切實(shí)幫扶建檔立卡戶擁有脫貧能力上下功夫，缺乏主動對標(biāo)中央精準(zhǔn)扶貧要求的意識。比如青年文明號工作中，沒有在創(chuàng)建內(nèi)容培訓(xùn)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)手冊等載體中聚焦傳導(dǎo)立足崗位創(chuàng)建的要求，導(dǎo)致有的創(chuàng)建集體將脫貧攻堅、志愿活動、愛心援助等都作為創(chuàng)建的重要載體。

二是工作項(xiàng)目的功能定位沒有聚焦。對一些傳統(tǒng)品牌沒有及時深入調(diào)查研究，以適應(yīng)新形勢創(chuàng)新深化，集中精力按照國家新需要、青年新需求做實(shí)、做透，使老品牌煥發(fā)新活力。這些傳統(tǒng)品牌，在政策爭取、內(nèi)容設(shè)計、推進(jìn)方式、對基層的指導(dǎo)牽動等各方面的頂層設(shè)計都有詳細(xì)系統(tǒng)的制度安排，但隨著國家經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化，尤其是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，青年的就業(yè)理念、接受特點(diǎn)等發(fā)生變化的情況下，實(shí)現(xiàn)老品牌的核心功能面臨新的挑戰(zhàn)，需要運(yùn)用新的載體、手段。比如青年崗位能手、“振興杯”青年職業(yè)技能大賽等，在基層有非常強(qiáng)的生命力，受到黨政領(lǐng)導(dǎo)重視、青年歡迎，但近幾年深化提升不足、推進(jìn)方式方法沒有創(chuàng)新，社會影響力明顯降低。尤其是“振興杯”青年職業(yè)技能大賽，立足于倡導(dǎo)提升職業(yè)技能、培養(yǎng)高技能青年人才、服務(wù)國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，20多年來一直只在職業(yè)青年中開展，沿襲傳統(tǒng)的比賽方式進(jìn)行，沒有廣泛拓展參與面，將為國家培育青年職業(yè)技能人才的作用充分發(fā)揮出來。當(dāng)前，黨中央高度重視職業(yè)技能人才培養(yǎng)，出臺了一系列支持技能人才發(fā)展的政策，國家申辦了2021年世界技能大賽，希望青年群體轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，滿足制造業(yè)提檔升級中對大量高技能青年人才的需求。國家有需要、青年就業(yè)有需求有保障、職業(yè)院校團(tuán)組織凝聚服務(wù)青年有載體，這項(xiàng)工作就有了進(jìn)一步深化的價值和必要。今年青年發(fā)展部按照大抓基層、全團(tuán)抓學(xué)校的鮮明導(dǎo)向，提出了鼓勵職業(yè)院校舉辦校級技能比武、構(gòu)建直通職業(yè)院校的競賽體系、全國決賽設(shè)立學(xué)生組、比賽中校企聯(lián)動提供就業(yè)崗位等改革思路，擴(kuò)大比賽參與面、延伸比賽前后端，就是希望聚焦老品牌的育人功能，擴(kuò)大項(xiàng)目影響力、提升工作凝聚力、煥發(fā)品牌新活力。同樣，其他老品牌的功能也需要重新聚焦本質(zhì)的功能定位，在育人和引導(dǎo)青年建功方面做更深入的研究。

三是工作方式?jīng)]有聚焦。有時目標(biāo)和手段混淆，把完成工作項(xiàng)目當(dāng)成了工作的目標(biāo)，忽視了項(xiàng)目的設(shè)計初衷和實(shí)際效果，比如將各種評獎評優(yōu)簡單化，只重視評選過程未充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，只重視評出優(yōu)秀青年不重視發(fā)掘、培養(yǎng)、跟蹤扶持有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄辍Ｓ械墓ぷ魇桥浜掀渌课龅?，為了得到其他部委的工作支持，有時存在為其活動簡單站臺的現(xiàn)象，沒有運(yùn)用對方工作載體和成果促進(jìn)部門工作，反而分散了工作精力。

四是工作運(yùn)行機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。按照青年發(fā)展工作的總體思路，部門確定了12個重點(diǎn)項(xiàng)目，在具體推進(jìn)時，常常幾個項(xiàng)目齊頭并進(jìn)，階段性任務(wù)統(tǒng)籌、宣傳資源投入和基層調(diào)度時有沖突。比如幾個重點(diǎn)賽事的全國賽時間相對集中，留給基層錯峰籌備的時間較少。青年發(fā)展工作涉及領(lǐng)域多，層級化向基層傳導(dǎo)工作信號時要理順對應(yīng)部門的職能關(guān)系，這關(guān)系到工作效率和工作內(nèi)容落實(shí)的準(zhǔn)確性，迫切需要扁平化直達(dá)、簡潔化指導(dǎo)，破除層級化傳導(dǎo)的工作慣性。比如部門很多工作除了要牽動各團(tuán)省委，還有各行業(yè)團(tuán)指委、各領(lǐng)域團(tuán)工委，僅從團(tuán)省委來說，各省份的機(jī)構(gòu)設(shè)置并沒有與團(tuán)中央相對應(yīng)，工作內(nèi)容涉及到農(nóng)村部、城市部、學(xué)校部，還有一部分涉及少年部的職責(zé)，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作還涉及到直屬單位中的基金會或就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。要有效準(zhǔn)確地將工作部署傳導(dǎo)到學(xué)校、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等基層團(tuán)組織，就要求工作推動方式高度扁平化、網(wǎng)絡(luò)化。

出現(xiàn)這些問題，還存在思想根源方面的原因。一是在整合各部門工作內(nèi)容的過程中，青年發(fā)展部承擔(dān)了大量的項(xiàng)目和品牌工作，每項(xiàng)都是多年積累、投入了大量精力和心血做起來的，每項(xiàng)都舍不得放；二是隨著適應(yīng)青年需求的新變化，推出新工作載體時沒有主動考慮如何對原有品牌工作進(jìn)行更好的梳理、結(jié)合和提升；三是對工作運(yùn)行機(jī)制的研究不深入，運(yùn)用新媒體的意識和能力有欠缺；四是對青年的特征、需求和接受方式研究滯后，工作理念轉(zhuǎn)變未到位，工作項(xiàng)目的設(shè)計在思想性、針對性、親和力、服務(wù)力等方面跟不上青年要求。因此，老品牌沒有精力去深化，只是全盤接收、勉強(qiáng)維持，新內(nèi)容又沒有時間精力去深入調(diào)研、思考，也做不深，導(dǎo)致在合并、精減、深化、創(chuàng)新等各方面都做不透。這從本質(zhì)上說，是政治意識和大局意識不足，沒有抓住主要矛盾，根本性問題研究不深入，工作理念和運(yùn)行機(jī)制與應(yīng)承擔(dān)的工作職責(zé)不匹配，只關(guān)心眼前正在走的路，忘記了出發(fā)的目的。

改進(jìn)工作的具體舉措

一是分清工作內(nèi)容中的主次順序，統(tǒng)籌工作載體，整合工作項(xiàng)目，騰出精力深化重要品牌、較真碰硬推進(jìn)重點(diǎn)工作。二是在老品牌煥發(fā)新活力方面加強(qiáng)調(diào)查研究，提煉基層經(jīng)驗(yàn)，研究和深化原有的制度性安排，圍繞核心功能定位做深做透相關(guān)工作。三是鮮明地樹立大抓基層的導(dǎo)向，更多地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的方式扁平化傳遞工作信號，讓基層更好地接受、理解工作思路和部署。四是出臺工作的計劃、方案時，要考慮其針對性、可操作性、可衡量性。比如用“簡明手冊”的方式讓基層更容易理解和執(zhí)行。五是在與合作單位打交道的過程中，既要積極爭取資源，又要在制度設(shè)計方面加強(qiáng)溝通，把對方的工作與部門的工作有效結(jié)合。比如在與各部委聯(lián)合辦賽時，可以將其中35歲以內(nèi)的優(yōu)秀參賽者作為青年典型、青年人才吸納，加強(qiáng)后續(xù)的培養(yǎng)凝聚，同時加強(qiáng)調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒各部委的工作方式方法。

（作者系團(tuán)中央青年發(fā)展部副部長、一級巡視員）