溫大安

摘 要：中美貿(mào)易戰(zhàn)對中國新時(shí)代供給側(cè)改革提出更加堅(jiān)定信心、加大科技創(chuàng)新力度、持續(xù)推進(jìn)改革三項(xiàng)要求。必須堅(jiān)決擁護(hù)黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略抉擇，吸取日美貿(mào)易戰(zhàn)的教訓(xùn)打持久戰(zhàn)，以積極心態(tài)應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)爭。加大科技創(chuàng)新力度方面的應(yīng)對措施是以創(chuàng)新理念為指導(dǎo)搞好關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的“破”“立”“降”工作，支持華為等關(guān)鍵核心技術(shù)企業(yè)參與國際競爭，建立有利于關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展的長效機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)改革方面的應(yīng)對措施是應(yīng)對特朗普的談判策略，堅(jiān)持以一個(gè)中國的整體力量對外，堅(jiān)持“三去一降一補(bǔ)”措施，制定制度性的反制措施，使出我們的殺手锏。

關(guān)鍵詞：中國;美國;貿(mào)易戰(zhàn);新時(shí)代;供給側(cè);改革

中圖分類號：F202? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）26-0003-04

供給側(cè)改革就是要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供中長期動(dòng)力，建立高質(zhì)高效的產(chǎn)品供給體系。打貿(mào)易戰(zhàn)就是打供給戰(zhàn)，第一是封殺關(guān)鍵核心技術(shù)，禁止本國企業(yè)對貿(mào)易國供應(yīng)產(chǎn)品;第二是阻礙貿(mào)易國對本國供應(yīng)損害本國產(chǎn)業(yè)、企業(yè)產(chǎn)品或者危害本國安全的產(chǎn)品;第三是報(bào)復(fù)性禁止或者阻礙對貿(mào)易國的產(chǎn)品供給，三者都影響供給質(zhì)量和效率。隨著時(shí)代進(jìn)步，貿(mào)易戰(zhàn)將會(huì)對供給側(cè)改革提出更新更高要求。

自2018年3月以來，中美貿(mào)易戰(zhàn)打得如火如荼，經(jīng)過11輪蹉商，至今還沒有結(jié)束。美國對中美蹉商出爾反爾、三次反復(fù)。雖然G20峰會(huì)習(xí)近平與特朗普會(huì)唔時(shí)，雙方作出一些讓步，但是問題沒有徹底解決。人們期待中美第12輪蹉商，期待結(jié)束中美貿(mào)易戰(zhàn)。這次中美貿(mào)易戰(zhàn)給中國新時(shí)代供給側(cè)改革提出了的要求，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，更加堅(jiān)定新時(shí)代供給側(cè)改革信心。只有搞好新時(shí)代供給側(cè)改革，才能提供高質(zhì)有效產(chǎn)品，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供中長期動(dòng)力，打破別國的戰(zhàn)略遏制。美國是G1國家，中國是G2國家，遏制中國發(fā)展是美國主要戰(zhàn)略目標(biāo)。打貿(mào)易戰(zhàn)爭是美國實(shí)施戰(zhàn)略遏制中國發(fā)展的措施之一，直接影響中國高質(zhì)有效產(chǎn)品供給。美國對中國的貿(mào)易戰(zhàn)，不是單純的貿(mào)易戰(zhàn)，而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力上的戰(zhàn)略遏制戰(zhàn)。為此，我們只有更加堅(jiān)定新時(shí)代供給側(cè)改革信心，才能打破美國的戰(zhàn)略遏制。第二，加大新時(shí)代供給側(cè)改革科技創(chuàng)新力度。關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新是提供高質(zhì)高效產(chǎn)品供給的關(guān)鍵。國際性的供給競爭，看誰能夠在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破，成為因此而產(chǎn)生的價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭，誰就取得勝利。目前，中國華為在5G關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域暫時(shí)處于領(lǐng)先地位，這讓美國非常擔(dān)憂。美國對中國打貿(mào)易戰(zhàn)爭，就是想阻礙中國在5G及其他關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展，阻礙中國新時(shí)代供給側(cè)改革在科技領(lǐng)域的創(chuàng)新。第三，持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代供給側(cè)改革。改革、發(fā)展、穩(wěn)定同時(shí)進(jìn)行，以“三去一降一補(bǔ)”為措施的新時(shí)代供給側(cè)改革在深入推進(jìn)。世界三大主要市場為美洲市場、歐洲市場、亞洲市場，美國市場并不是中國對外貿(mào)易的唯一市場。美國打貿(mào)易戰(zhàn)爭，就是阻礙中國對美國市場的產(chǎn)品供給，考驗(yàn)中國“三去一降一補(bǔ)”措施能否持續(xù)進(jìn)行，中國產(chǎn)品失去美國市場以后能否轉(zhuǎn)移市場、中國新時(shí)代供給側(cè)改革能否站穩(wěn)腳跟。

2015年中央提出供給側(cè)改革后，我國就以此為主線，在新時(shí)代、新常態(tài)下穩(wěn)中求進(jìn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。針對美國發(fā)動(dòng)這次貿(mào)易戰(zhàn)爭，按照中國新時(shí)代供給側(cè)改革提出的要求，探討應(yīng)對措施。

一、更加堅(jiān)定新時(shí)代供給側(cè)改革信心方面

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，有貿(mào)易就有貿(mào)易戰(zhàn)爭，應(yīng)對貿(mào)易戰(zhàn)爭只能以戰(zhàn)止戰(zhàn)。打貿(mào)易戰(zhàn)爭，是戰(zhàn)略遏制別國的措施之一。特朗普擔(dān)任美國總統(tǒng)以來，把對中國的戰(zhàn)略遏制放在第一位。美國可以根據(jù)“201調(diào)查條款”、“232調(diào)查條款”、“301調(diào)查條款”、“337調(diào)查條款”不定時(shí)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)爭，外加其他政治因素，美國打貿(mào)易戰(zhàn)爭具有長期性。對中國打貿(mào)易戰(zhàn)爭，是其遏制中國的措施之一。對這次貿(mào)易戰(zhàn)或者戰(zhàn)略遏制戰(zhàn)，中國已經(jīng)發(fā)表兩次白皮書，表明“不想打貿(mào)易戰(zhàn)，不愿意打貿(mào)易戰(zhàn)，但是也不怕打貿(mào)易戰(zhàn)”的立場，采取“以戰(zhàn)止戰(zhàn)”的戰(zhàn)略打破美國以貿(mào)易戰(zhàn)為由的戰(zhàn)略遏制。

自2018年3月以來，美國對華征收高額關(guān)稅的數(shù)額不斷增加，第一次500億美元，第二次2 000億美元，共計(jì)達(dá)到2 500億美元，還威脅要對剩下的3 000多億美元征收高額關(guān)稅，這是極限訛詐。中國應(yīng)戰(zhàn)美國貿(mào)易戰(zhàn)爭，也對美國對華出口產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，但是數(shù)額上限只有1 500億美元。第一次采取與美對等措施，征收數(shù)額500億美元，第二次600億美元，共計(jì)達(dá)到1 100億美元;而后對美國的極限訛詐聲明采取數(shù)量型和質(zhì)量型相結(jié)合的反制措施。美國發(fā)動(dòng)這次貿(mào)易戰(zhàn)爭，時(shí)間之久、數(shù)額之大、范圍之廣前所未有，而且出爾反爾，戰(zhàn)略遏制中國的意圖十分明顯。

美國是中國對外貿(mào)易的大市場，對美貿(mào)易占中國整個(gè)對外貿(mào)易額的8%。打貿(mào)易戰(zhàn)爭，就是阻礙兩國產(chǎn)品供給。美國打貿(mào)易戰(zhàn)爭具有長期性和時(shí)間的不確定性，以貿(mào)易戰(zhàn)爭戰(zhàn)略遏制我國，縮小中國對美貿(mào)易市場，影響中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長期動(dòng)力的提供，影響新時(shí)代供給側(cè)改革推進(jìn)。我們必須更加堅(jiān)定新時(shí)代供給側(cè)改革的信心，發(fā)展自己，供給其認(rèn)為必需的高質(zhì)有效產(chǎn)品，這樣才能打破戰(zhàn)略遏制，以戰(zhàn)止戰(zhàn)，進(jìn)軍美國市場。

第一，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略抉擇。過去，我國通過需求側(cè)投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出現(xiàn)“行政干預(yù)過多，中低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品供給不足”現(xiàn)象。黨中央、國務(wù)院才提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，目的就是要提供高質(zhì)量高效率的產(chǎn)品供給。中美貿(mào)易戰(zhàn)證明，黨中央、國務(wù)院提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革非常正確，高瞻遠(yuǎn)矚。尤其是十九大提出要以此為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。2017年，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展八項(xiàng)措施的首項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“推進(jìn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

第二，吸取日美貿(mào)易戰(zhàn)的教訓(xùn)，打持久戰(zhàn)。美國打貿(mào)易戰(zhàn)爭，總是想把對手打趴下為止，最典型的就是從1955年到20世紀(jì)90年代的日美貿(mào)易戰(zhàn)。這場戰(zhàn)爭時(shí)長達(dá)40多年，直到日本出現(xiàn)“泡沫經(jīng)濟(jì)”而導(dǎo)致崩潰。其間，達(dá)成“廣場協(xié)議”，迫使日元升值。主要設(shè)計(jì)者和談判代表為萊特希澤。打組合拳，啟用“超級301條款”，要求日本解決市場準(zhǔn)入問題以開放市場，改變流通體制和商業(yè)慣例。無獨(dú)有偶，現(xiàn)在的中美貿(mào)易戰(zhàn)的談判代表為特朗普、萊特希澤、納瓦羅組成的“鐵三角”，啟用萊特希澤，目的就是想迫使中國步日本后塵。中國應(yīng)吸取日美貿(mào)易戰(zhàn)的教訓(xùn)，高度重視新時(shí)代供給側(cè)改革，與美國打持久戰(zhàn)。

第三，以積極心態(tài)應(yīng)對中美貿(mào)易戰(zhàn)爭。中國是世界上最大的發(fā)展中國家，世界市場沒有真空，中國崛起要求增加世界市場份額以支持，這必然遭到已經(jīng)占領(lǐng)世界市場份額的發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易戰(zhàn)即稱之為反傾銷反補(bǔ)貼的“雙反”。中國經(jīng)過40多年的高速發(fā)展，進(jìn)入新時(shí)代，成為G2國家，對美國G1國家構(gòu)成巨大的競爭壓力。美國對中國提供的廉價(jià)商品和服務(wù)征收高額關(guān)稅，從某種角度看，是拒絕，是“閉關(guān)鎖國”的表現(xiàn)，是衰敗的表現(xiàn)。中國應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大開放，把海南全省作自由貿(mào)易區(qū)，發(fā)揮“一帶一路”對擴(kuò)大開放的重要作用，彰顯富強(qiáng)與崛起，體現(xiàn)大國鳳范，有容乃大。這次中美貿(mào)易大戰(zhàn)，除了經(jīng)濟(jì)原因以外，特朗普想連選連任下一屆總統(tǒng)，戰(zhàn)略遏制中國的政治目的非常明顯。不論從以上那一個(gè)角度，美國都會(huì)對中國打貿(mào)易戰(zhàn)。高質(zhì)有效產(chǎn)品供給，是美國打貿(mào)易戰(zhàn)無法阻擋的?，F(xiàn)在貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)打響，中國必須更加堅(jiān)定新時(shí)代供給側(cè)改革信心，對美國提供更加高質(zhì)有效產(chǎn)品供給，積極應(yīng)對。

此外，還要明白搞好供給側(cè)改革，是中國進(jìn)入新時(shí)代的需要。中國進(jìn)入新時(shí)代意味著已經(jīng)站起來、富起來、強(qiáng)起來，其措施就是搞好供給側(cè)改革，提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長期發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁動(dòng)力。新時(shí)代新征程要求2020年全面建成小康社會(huì)，提前15年即到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，到二十一世紀(jì)的中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義強(qiáng)國;新時(shí)代中國社會(huì)的主要矛盾要求解決不平衡不充分發(fā)展問題，全方位、多領(lǐng)域、綜合性地滿足人民日益增長的美好生活需要。要達(dá)到上述要求，必須更加堅(jiān)定新時(shí)代供給側(cè)改革信心，有效應(yīng)對美國的貿(mào)易戰(zhàn)。

二、加大新時(shí)代供給側(cè)改革中的科技創(chuàng)新力度方面

從科技發(fā)展歷史看，人類社會(huì)共計(jì)進(jìn)行了四次工業(yè)革命，第一次為機(jī)械化時(shí)代，第二次為電氣化時(shí)代，第三次為信息化時(shí)代，第四次為智能化時(shí)代，現(xiàn)在是第四次工業(yè)革命時(shí)代，智能化時(shí)代的關(guān)鍵核心技術(shù)主要有5G、人工智能、量子科學(xué)、芯片、大數(shù)據(jù)收集、圖像識別技術(shù)等，其中5G在當(dāng)前表現(xiàn)比較突出。解決貿(mào)易戰(zhàn)爭的辦法多種多樣，主要有：第一、技術(shù)交換市場，第二、限制消費(fèi)，第三、限制投資，三者往往綜合進(jìn)行，最終是技術(shù)交換市場取勝。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的。只有自己掌握了關(guān)鍵核心技術(shù)，才能贏得市場，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。在智能化時(shí)代，只有掌握5G、人工智能、量子科學(xué)、芯片、大數(shù)據(jù)收集、圖像識別技術(shù)這些關(guān)鍵核心技術(shù)，成為這些關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的龍頭，成為國際競爭規(guī)則的制定者，才能搞好新時(shí)代供給側(cè)改革，創(chuàng)新科技為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供中長期發(fā)展動(dòng)力。

當(dāng)今世界，關(guān)鍵核心技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)的爭奪非常激烈。5G網(wǎng)絡(luò)可以覆蓋全球，將各個(gè)環(huán)節(jié)的信息實(shí)現(xiàn)無縫連接，改變整個(gè)社會(huì)。誰控制世界的5G網(wǎng)絡(luò)，誰就控制世界信息化、智能化主導(dǎo)權(quán)。5G爭奪就是智能爭奪，更是新時(shí)代供給側(cè)中的科技創(chuàng)新爭奪、國家命運(yùn)爭奪。目前，中國華為在世界5G領(lǐng)域處于暫時(shí)領(lǐng)先地位，其他關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展也處于前列。對此，美國想通過打貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)行遏制，封殺華為、中興兩企業(yè)，污蔑我們在5G、人工智能、航天航空領(lǐng)域竊取其技術(shù)、侵犯其知識產(chǎn)權(quán)，威脅其國家安全。貿(mào)易戰(zhàn)爭沒有贏家，這次激烈的中美貿(mào)易戰(zhàn)，肯定兩敗俱傷。沒有一個(gè)國家、一個(gè)企業(yè)，能夠依靠偷竊技術(shù)、侵犯知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)先世界，美國污蔑中國侵犯其知識產(chǎn)權(quán)、污蔑華為等企業(yè)偷竊其技術(shù)，純粹屬于無稽之談。

這次中美貿(mào)易戰(zhàn)，美國在關(guān)鍵核心技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域激烈打壓中國，主要表現(xiàn)在：（1）封殺華為、中興。采取行政手段打壓華、中興為代表的中國關(guān)鍵核心技術(shù)企業(yè)產(chǎn)品供給進(jìn)入美國，阻礙本國企業(yè)向這些企業(yè)提供電子產(chǎn)品，就連電氣和電子工程師協(xié)會(huì)（IEEE）旗下期刊雜志的編輯和審稿工作也限制華為及其員工參與。認(rèn)為可以斥資2 750億美元，爭奪5G市場。在自己打壓華為的同時(shí)，還動(dòng)員別國一起打壓。（2）“拉黑”企業(yè)名單。中國超級計(jì)算機(jī)第四次蟬聯(lián)世界第一，第二天美國商務(wù)部就“拉黑”了以芯片開發(fā)和超級計(jì)算機(jī)為主的芯片制造商海光、成都海光集成電路、成都海光微電子技術(shù)、超級計(jì)算機(jī)開發(fā)者中科曙光、無錫江南計(jì)算技術(shù)研究所5家中國企業(yè)和機(jī)構(gòu)。（3）把國家安全作為打壓主要理由。中國小型攻擊無人機(jī)批量生產(chǎn)能力暫時(shí)領(lǐng)先世界，美國想以國家安全為由，打壓中國的航空航天企業(yè)。

在智能化時(shí)代，關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新是新時(shí)代供給側(cè)改革中的科技創(chuàng)新主要內(nèi)容。針對掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的重要性、這一領(lǐng)域爭奪的激烈程度和美國這次貿(mào)易戰(zhàn)爭在這一領(lǐng)域?qū)χ袊驂旱牧Χ?，我們必須加大新時(shí)代供給側(cè)科技創(chuàng)新改革力度，以確保在5G領(lǐng)域領(lǐng)先地位、在其他關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。

第一，以創(chuàng)新理念為指導(dǎo)，搞好關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域“破”“立”“降”工作。改革在某種程度上說就是創(chuàng)新，搞好新時(shí)代供給側(cè)改革要求不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新是十八大提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念之首，是“十三五”規(guī)劃的發(fā)展主線，也是新時(shí)代供給側(cè)改革科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想，必須遵循。當(dāng)前，搞好關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新，重點(diǎn)要在2017年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“破”“立”“降”上下工夫。破除無效供給，培育新動(dòng)能，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，實(shí)現(xiàn)新的供需動(dòng)態(tài)平衡。破除阻礙、約束關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展的體制機(jī)制，制定有利于其發(fā)展的新的體制機(jī)制，有“破”有“立”，有“立”有“破”，這樣才能“降”低發(fā)展的成本。由此，突破關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展瓶頸，形成這一領(lǐng)域的中國創(chuàng)造、中國質(zhì)量優(yōu)勢，提高其產(chǎn)業(yè)鏈附加值，成為制造強(qiáng)國。在國際競爭中，誰是這一領(lǐng)域領(lǐng)頭羊，誰就是這一領(lǐng)域競爭規(guī)則制定者。由此，中國要在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，通過采取“破”“立”“降”措施，爭取成為這一領(lǐng)域競爭規(guī)則制定者。

第二，支持華為等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)參與國際競爭。（1）中國政府準(zhǔn)許5G發(fā)展。于2019年6月6日，工信部向中國電信、中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國廣電發(fā)放5G商用牌照。（2）以國家做后盾。按照國際慣例，大的貿(mào)易戰(zhàn)爭，都是國家元首直接出面。這次中美貿(mào)易戰(zhàn)，其中包括5G爭奪戰(zhàn)爭，習(xí)近平主席和特朗普總統(tǒng)多次會(huì)唔，兩國代表團(tuán)已經(jīng)進(jìn)行11輪磋商，外交部、商務(wù)部、財(cái)政部多次發(fā)聲。關(guān)鍵時(shí)候，還發(fā)表兩次白皮書聲明中國立場。只要中美貿(mào)易戰(zhàn)沒有停止，以國家做后盾依舊進(jìn)行。（3）常態(tài)化反制美國相應(yīng)企業(yè)，迫使其對美國政府施壓。針對美國政府對華為的施壓，高通、英特爾已找到向華為出售技術(shù)的方法;蘋果以及美國芯片供應(yīng)商英特爾、美光向美國政府施壓，要求放寬對華為的銷售禁令。（4）加強(qiáng)與俄羅斯、西班牙、英國、德國等反對打壓華為、中興等關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)國家的合作交流，形成反美打壓統(tǒng)一戰(zhàn)線。

第三，建立有利于關(guān)鍵核心技術(shù)發(fā)展的長效機(jī)制。（1）搭建良好的融資平臺。國家對關(guān)鍵核心技術(shù)企業(yè)，根據(jù)具體情況給予適當(dāng)政策傾斜或補(bǔ)貼。開發(fā)銀行、商業(yè)銀行開通綠色通道，助其融資。在證券方面，對關(guān)鍵核心技術(shù)開通科創(chuàng)板。（2）制訂并且保證實(shí)施長期計(jì)劃。主要是實(shí)施“十三五規(guī)劃”、“中國制造2025”計(jì)劃和發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”。（3）簡政放權(quán)，發(fā)揮市場配置作用，綜合運(yùn)用各種手段和方法，培育新動(dòng)能，淘汰落后產(chǎn)能，進(jìn)軍并且占領(lǐng)供應(yīng)鏈全球、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的全球高端位置。（4）發(fā)揮地方政府的協(xié)調(diào)作用，為關(guān)鍵核心技術(shù)企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。（5）從供給側(cè)、生產(chǎn)端入手充分發(fā)揮創(chuàng)新、資本、土地、勞動(dòng)力四大要素作用。

三、持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代供給側(cè)改革方面

搞好新時(shí)代供給側(cè)改革是對外開放的需要。對外開放是我們的國策，中國永遠(yuǎn)不可能回到閉關(guān)自守的狀態(tài)。面對中美貿(mào)易戰(zhàn)爭，我們選擇繼續(xù)開放、擴(kuò)大開放的道路。中美貿(mào)易戰(zhàn)的火星主要有五個(gè)：第一，對中國技術(shù)征收關(guān)稅或?qū)嵭兄撇?第二，“重罰”中國侵犯知識產(chǎn)權(quán);第三，反對中國政府補(bǔ)貼;第四，進(jìn)一步抑制中國在美國投資;第五，針對中國對美國在貿(mào)易和金融方面報(bào)復(fù)。雖然中國長期遭受貿(mào)易戰(zhàn)之苦，經(jīng)得起貿(mào)易戰(zhàn)考驗(yàn)。改革開放打開國門不久，就經(jīng)歷紡織品方面的第一場貿(mào)易戰(zhàn)，此后貿(mào)易戰(zhàn)不斷。例如，2009年，中國出口占全球9.6%，遭到的反傾銷和反補(bǔ)貼的分別占全球40%和75%，遭到的貿(mào)易調(diào)查占同期全球案件的43%。2010年，中國遭到的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查66起，涉案金額77億美元。2000—2010年連續(xù)10年，成為美國337調(diào)查的首要目標(biāo)。但是，中國既然已經(jīng)向全世界表明要用更加開發(fā)的發(fā)展方式應(yīng)戰(zhàn)這次來勢兇猛中美貿(mào)易戰(zhàn)，就必須針對中美貿(mào)易戰(zhàn)的火星，結(jié)合實(shí)際，站穩(wěn)腳跟。按照“打鐵還需自身硬”的要求，采取措施持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代供給側(cè)改革。

第一，防范特朗普的談判藝術(shù)。特朗普是商人總統(tǒng)，有高超的談判藝術(shù)。認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)一個(gè)談判目標(biāo)，首先提出一個(gè)驚人的目標(biāo)，然后大肆宣傳，決策反復(fù)搖擺，讓對手感到壓力，再開出次優(yōu)條件，簽訂合同，達(dá)到目的。在中美貿(mào)易談判中，美國已經(jīng)出爾反爾三次（第一次是2018年2月初，第二次是2018年5月，第三是2018年11月至2019年3月），有玩弄商人談判藝術(shù)的嫌疑。而且，美國“鐵三角”談判代表之一萊特希澤是美日貿(mào)易戰(zhàn)爭中打敗日本的主要人物之一，是“廣場協(xié)議”的設(shè)計(jì)者。選擇其當(dāng)這次中美貿(mào)易戰(zhàn)談判代表，本身說明美國想在談判中與中國激烈較量。

第二，堅(jiān)持以一個(gè)中國的整體力量對外。中國與美國打貿(mào)易戰(zhàn)爭，其中一個(gè)重要手段就是打擊其政治基礎(chǔ)，包括選舉、外交以及其它與此利益有關(guān)方面。為此，在兩國磋商時(shí)，原則問題決不讓步，不能逾越“紅線”，不可挑戰(zhàn)“底線”，談則大門敞開，打則奉陪到底。堅(jiān)持“四個(gè)意識”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”，以一個(gè)中國的整體力量對外，不能打內(nèi)戰(zhàn)，自我消耗。尤其是在美國對我國企業(yè)封殺轉(zhuǎn)換市場時(shí)，在通過“一帶一路”開拓歐洲和美洲市場時(shí)，要有民族精神。

第三，堅(jiān)持采取去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“三去一降一補(bǔ)”措施。雖然2015年至今，我們一直采取這一供給側(cè)改革措施，取得了成績，但是還存在一些問題，必須堅(jiān)持下去。正確處理政府與市場關(guān)系，在去產(chǎn)能方面主要抓好供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，在去庫存方面主要抓好推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，在去杠桿方面主要抓好化解和防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)工作，在降成本方面主要抓好幫助實(shí)體企業(yè)降低成本工作，在補(bǔ)短板主要抓好民生工程項(xiàng)目供給的有效落實(shí)工作。

第四，制定制度性的反制措施。針對美國啟用“301調(diào)查”、“201調(diào)查”、“337調(diào)查”、“232調(diào)查”，打?qū)θA貿(mào)易戰(zhàn)，我們也要制定制度性的反制措施。在2020年1月1日《中華人民共和國外商投資法》實(shí)施以前，根據(jù)貿(mào)易戰(zhàn)的實(shí)際需要，運(yùn)用外商投資負(fù)面清單、不可靠實(shí)體清單、國家技術(shù)安全管理清單三制度，保護(hù)我們的關(guān)鍵核心技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，為其科技創(chuàng)新保駕護(hù)航。外商投資進(jìn)入前，審核其負(fù)面清單;進(jìn)入后，對其進(jìn)行不可靠實(shí)體清單、國家技術(shù)安全管理清單管理。決不允許利用我們政策和法律空檔，打我們的貿(mào)易戰(zhàn)爭，對我國新時(shí)代供給側(cè)改革中的技術(shù)創(chuàng)新造成不利影響。

第五，使出我們的殺手锏。在中美貿(mào)易戰(zhàn)爭的磋商中，中國始終堅(jiān)持平等、互利、誠信的立場，但對美國的不誠信，決不能坐以待斃。中國對美國采取質(zhì)量型的反制措施，其中之一就是使出我們的殺手锏。（1）不購買美國能源。中國對美原油進(jìn)口占總進(jìn)口量2%，美國對中國原油出口占總出口量21%，2017中國購買美國阿拉斯加液化天然氣430億美元、頁巖氣837億美元。中國對美能源貿(mào)易是大單，不購買其能源必將重創(chuàng)其經(jīng)濟(jì)。（2）拋售美元和國債。2018年末，我國外匯儲(chǔ)備達(dá)到31 680億美元，2018年 1月持有1.1682萬億美元的美債，關(guān)鍵時(shí)候拋售美元和國債必將影響其金融市場。（3）不供應(yīng)美國稀土產(chǎn)品。稀土產(chǎn)品是重要的戰(zhàn)略資源，電子、國防以及其他高科技領(lǐng)域都要用到稀土產(chǎn)品，尤其是稀土磁鐵。中國稀土資源豐富，而且加工技術(shù)世界第一。美國的稀土產(chǎn)品供應(yīng)依賴中國，這是其“軟肋”，想從其他國家尋找替代品效果都不理想。中方已經(jīng)發(fā)出聲音，表明“如果誰想利用我們出口稀土所制造的產(chǎn)品，反用于遏制打壓中國的發(fā)展，那么中國人民都會(huì)不高興的”。控制了美國的稀土產(chǎn)品供應(yīng)，就控制了其發(fā)展的“軟肋”。

Thinking on supply-side Reform put forward by Sino-US Trade War

WEN Da-an

（Party School of Fujian Longyan Municipal Party Committee，Longyan 364000，China）

Abstract：Sino-US trade war puts forward more firm confidence in supply-side reform in China in the new era，strengthens the intensity of scientific and technological innovation，and continuously promotes the three requirements of reform.We must resolutely support the strategic choices of the CPC Central Committee and the State Council，draw lessons from the Japan-US trade war and fight a protracted war，and deal with the Sino-US trade war with a positive attitude.To strengthen the countermeasures of scientific and technological innovation is to do a good job of “breaking”“standing”and “reducing”the key core technology fields under the guidance of innovation concept，supporting Huawei and other key core technology enterprises to participate in international competition，and establishing a long-term mechanism conducive to the development of key core technologies.The response to sustained reform is to deal with Trumps negotiating strategy，adhere to the overall strength of one China to the outside world，adhere to the“three go，one reduction，one supplement” measures，formulate institutional countermeasures，and make our killer mace.

Key words：China;United States;Trade War;New era;supply side;Reform