褚福軍

摘要：隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人們的生活水平日益提升，農(nóng)村公路逐漸成為人們出行的常見運(yùn)輸通道。然而，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展形勢下，農(nóng)村公路承受著越來越大的交通壓力。為此，針對(duì)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題，要及時(shí)的采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，從而充分發(fā)揮出農(nóng)村公路在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。

中圖分類號(hào)：U415 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的任務(wù)與內(nèi)容

1.1農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的任務(wù)

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理有三大著重點(diǎn)，分別是成本、質(zhì)量及進(jìn)度，三者之間既相互關(guān)聯(lián)卻又各自獨(dú)立存在著，將三者相互統(tǒng)一和協(xié)調(diào)是公路養(yǎng)護(hù)施工中的重要內(nèi)容。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理需要高效的利用有限空間和時(shí)間，全面調(diào)動(dòng)人力物力，合理進(jìn)行組織分工，在保障工程養(yǎng)護(hù)質(zhì)量為基礎(chǔ)的前提下，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)。

1.2農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的內(nèi)容

首先是安全管理。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中最重要的內(nèi)容就是安全管理，其關(guān)系著養(yǎng)護(hù)人員的人身安全，所以在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)段施工前要成立專門的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)安全生產(chǎn)制度加以修訂和完善。在開展養(yǎng)護(hù)施工后，安全管理人員要時(shí)刻堅(jiān)持“安全第一”的原則，深入到施工現(xiàn)場，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。其次是控制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。主要是對(duì)正在養(yǎng)護(hù)施工的工程進(jìn)行質(zhì)量控制，以保證在完成施工后達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。管理人員為了確保工程質(zhì)量，必須將多個(gè)部門的工作協(xié)調(diào)好，以達(dá)到對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督和控制的目的。再次是養(yǎng)護(hù)施工工程進(jìn)度的控制。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)施工過程中要對(duì)進(jìn)度加以控制，確保及時(shí)通車。另外，工程管理人員在養(yǎng)護(hù)施工過程中要不定時(shí)的檢查進(jìn)度，看有無偏差，是否按照工程計(jì)劃進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)，但凡發(fā)現(xiàn)問題，務(wù)必要及時(shí)針對(duì)問題原因，制定切實(shí)有效的措施，以便于盡快對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行修改、調(diào)整。

2農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理中的存在的問題

2.1沿線設(shè)施缺乏系統(tǒng)性規(guī)劃

在完成了農(nóng)村公路以及沿線設(shè)施初期的主體設(shè)計(jì)之后，由于預(yù)測交通量不符合實(shí)際情況，造成交通設(shè)施設(shè)置缺乏足夠的合理性，嚴(yán)重者甚至出現(xiàn)了交通管理以及服務(wù)設(shè)置與實(shí)際運(yùn)用需要不相符合的狀況，以至于難以保障農(nóng)村公路與沿線設(shè)施的先進(jìn)性、連續(xù)性以及系統(tǒng)性，導(dǎo)致其原有的作用無法得到有效的發(fā)揮。

2.2運(yùn)營方式多樣化，管理水平參差不齊

就現(xiàn)階段農(nóng)村公路運(yùn)營角度方面來說，具體可以劃分為三種運(yùn)營模式：第一，事業(yè)型；第二；企業(yè)型；第三，事業(yè)單位企業(yè)化，其中，由縣交通局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理的屬于事業(yè)型管理模式，這種管理的優(yōu)勢是可以保障國家有關(guān)的政策要求的執(zhí)行，但是由于自身管理機(jī)制存在問題，導(dǎo)致極容易出現(xiàn)各種漏洞，無法保障管理的質(zhì)量與效果，而雖然企業(yè)型管理模式可以解決事業(yè)型管理體系的問題，且自身成本控制較為規(guī)范，但是由于企業(yè)管理者無法充分發(fā)揮出農(nóng)村公路在支持社會(huì)發(fā)展方面的作用，也就會(huì)浪費(fèi)大量的社會(huì)資源。此外，事業(yè)單位可以采用企業(yè)管理模式，制定完善的行政事業(yè)管理制度，從而為農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作質(zhì)量提供重要保障。

2.3農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理法規(guī)非專業(yè)化

雖然近些年我國的農(nóng)村公路發(fā)展速度較快，但是并未建立起與之配套的完善的養(yǎng)護(hù)管理法律法規(guī)體系，我國當(dāng)前的依舊缺乏符合我國國情有關(guān)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理發(fā)法律法規(guī)條例。目前關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理僅有普通性的公路法律條例，而缺乏專業(yè)性的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理法律條例，導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)范化控制。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理部門雖然具有行政執(zhí)法的相關(guān)權(quán)限，但是并未制定出有效的強(qiáng)制性執(zhí)法措施，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)破壞農(nóng)村公路設(shè)施的各類現(xiàn)象與行為進(jìn)行治理，難以有效的遏制住各種違法現(xiàn)象。除此之外，相關(guān)地方政府雖然制定出關(guān)于農(nóng)村公路的管理?xiàng)l例，并且這些管理?xiàng)l例具有一定的規(guī)范性，作用好，但是由于農(nóng)村公路遍布四方，無法保障地方法律法規(guī)的有效執(zhí)行，也就難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。為此，針對(duì)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理方面的法律法規(guī)制度，需要進(jìn)一步完善。

3農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的應(yīng)對(duì)策略

3.1系統(tǒng)規(guī)劃沿線設(shè)施

在農(nóng)村公路運(yùn)用年限達(dá)到三年至五年左右，要注重全面梳理農(nóng)村公路交通工程以及沿線的各項(xiàng)設(shè)施，同時(shí)并對(duì)沿線交通標(biāo)志、護(hù)欄、標(biāo)線等安全設(shè)施現(xiàn)狀進(jìn)行全面的調(diào)查收集，并做好監(jiān)控、收費(fèi)以及通信系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)的記錄工作，全面的調(diào)查收設(shè)備型號(hào)、主線段、互通立交以及主線段的交通流量等情況，對(duì)于當(dāng)前的農(nóng)村公路交通工程以及沿線各項(xiàng)設(shè)施的適用性與合理性進(jìn)行全面的、系統(tǒng)的分析。除此之外，要制定針對(duì)于農(nóng)村公路沿線設(shè)施的遠(yuǎn)期規(guī)劃，加快構(gòu)建安全交通、智慧交通以及綠色交通的發(fā)展格局。

3.3對(duì)事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，完善沿線基礎(chǔ)設(shè)施

針對(duì)于頻繁出現(xiàn)交通安全事故的農(nóng)村公路路段，相關(guān)工作人員要做好故障原因排查工作，避免由于管理工作的疏忽而發(fā)生交通安全事故，對(duì)于管理工作中存在的問題，要及時(shí)的做出有關(guān)調(diào)整。為此，對(duì)于交通安全事故出現(xiàn)原因有必要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，然而，現(xiàn)階段我國的絕大部分的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理單位忽視統(tǒng)計(jì)工作的重要性，僅僅是在事故發(fā)生后采取事后補(bǔ)救措施，不重視深入的研究與分析事故發(fā)生的原因，無法從根源上杜絕事故的發(fā)生。比如說由于地方是由于標(biāo)志或標(biāo)線設(shè)置不合理或欠缺，容易導(dǎo)致安全事故的出現(xiàn)，這就需要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行標(biāo)志和標(biāo)線的設(shè)置，通過養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)的分析為農(nóng)村公路的安全運(yùn)行提供保障。

3.3提升管理人員的綜合素質(zhì)水平

在我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升的背景下，農(nóng)村公路的使用率較之前有較大的提高，為此，要重視不斷的提升農(nóng)村公路的管理要求。然而，由于現(xiàn)階段農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)欠高，給農(nóng)村公路的管理工作帶來極其負(fù)面的影響。因此，要想進(jìn)一步的提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的管理質(zhì)量與效率，要重視加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，全面提升管理人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，從而為農(nóng)村公路的運(yùn)行效率提供重要保障。

3.4完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制

現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)水平隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在不斷進(jìn)步，因此農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)技術(shù)也有了新的發(fā)展。在這方面，首先要注意的是養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。為了保證養(yǎng)護(hù)的效果達(dá)到預(yù)期的要求，必須建立起一支強(qiáng)大的隊(duì)伍來做好養(yǎng)護(hù)工作。必須把人才引進(jìn)、機(jī)械更新與科學(xué)管理三者合理地統(tǒng)籌在一起。另一方面，要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，借用國外的先進(jìn)技術(shù)，把握好現(xiàn)階段農(nóng)村公路的特征，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制進(jìn)行改進(jìn)。利用先進(jìn)的設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)的分離。

4結(jié)語

綜合上文所述，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理需要各個(gè)管理部門要做好協(xié)調(diào)與配合工作，保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的質(zhì)量與水平得到提升，同時(shí)，各個(gè)工作人員要不斷的提高自身的綜合素質(zhì)，運(yùn)用自身的專業(yè)知識(shí)解決面臨的各種問題，從而推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的順利進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：內(nèi)蒙古公交投路橋科技養(yǎng)護(hù)股份有限公司）