曹國(guó)朵

摘 要：推進(jìn)縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)與改革是中共中央、國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。文章對(duì)縣級(jí)教師發(fā)展中心轉(zhuǎn)型發(fā)展的意義、任務(wù)、問(wèn)題進(jìn)行了分析，學(xué)習(xí)借鑒重慶市的經(jīng)驗(yàn)和做法并結(jié)合湖南省永興縣的實(shí)際情況，提出了推動(dòng)教師發(fā)展中心轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型發(fā)展；重要意義；重點(diǎn)任務(wù)；問(wèn)題困惑；保障措施

中圖分類號(hào)：G451.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 收稿日期：2018-11-07 文章編號(hào)：1674-120X（2019）06-0125-02

2017年9月，湖南省教育廳正式發(fā)文，確定了11所市縣教師發(fā)展中心為湖南省2017—2019年教師發(fā)展中心轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)單位。各試點(diǎn)單位制訂了轉(zhuǎn)型發(fā)展方案，明確了工作目標(biāo)和基本思路，直面痛點(diǎn)、突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，加快了教師發(fā)展中心專業(yè)能力建設(shè)和轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。本人結(jié)合湖南省永興縣教師發(fā)展中心轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)情，同時(shí)學(xué)習(xí)借鑒重慶市的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，談?wù)勛约簩?duì)教師發(fā)展中心轉(zhuǎn)型發(fā)展的幾點(diǎn)思考。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必要性和重要性

2018年1月20日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，文件明確指出： “建立健全地方教師發(fā)展機(jī)構(gòu)和專業(yè)培訓(xùn)者隊(duì)伍，依托現(xiàn)有資源，結(jié)合各地實(shí)際，逐步推進(jìn)縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)與改革，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、教研、電教、科研部門有機(jī)整合?！?018年2月11日，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、中央編辦等五部門關(guān)于印發(fā)《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》的通知，也明確指出：“推動(dòng)整合教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教研室、教科所（室）、電教館的職能和資源，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能原則建設(shè)研訓(xùn)一體的市縣教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，更好地為區(qū)域教師專業(yè)發(fā)展服務(wù)?！庇纱丝梢?jiàn)，推進(jìn)縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)與改革是中共中央、國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，為教師發(fā)展中心轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向、路徑及改革的最終目的。同時(shí)，轉(zhuǎn)型發(fā)展也是教師發(fā)展中心自身發(fā)展的迫切需要。黨的十九大報(bào)告指出，辦好新時(shí)代人民滿意的教育，要把握好新時(shí)代教育的新使命，堅(jiān)持教育自信，培養(yǎng)新時(shí)代的“四有”好老師。即打造一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的“四有”好老師隊(duì)伍。這對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要陣地——縣級(jí)教師發(fā)展中心提出了新的更高要求，其辦學(xué)水平直接影響教師隊(duì)伍的整體水平和教育質(zhì)量。只有把縣教師發(fā)展中心建成綜合性的教師教育機(jī)構(gòu)，才能更好地為教師專業(yè)成長(zhǎng)和終身學(xué)習(xí)服務(wù)?？梢哉f(shuō)，教師發(fā)展中心轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行。因此，我們必須在思想和行動(dòng)上統(tǒng)一到中共中央、國(guó)務(wù)院的決策部署上來(lái)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)文件精神，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)縣級(jí)教師發(fā)展中心的重要性，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，把轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)工作做細(xì)、做實(shí)、做好。

二、明確重點(diǎn)任務(wù)，有序推動(dòng)教師發(fā)展中心轉(zhuǎn)型發(fā)展

（一）加快機(jī)構(gòu)建設(shè)與轉(zhuǎn)型

一是轉(zhuǎn)型目標(biāo)要高?？h教師發(fā)展中心作為教師專業(yè)發(fā)展的專門機(jī)構(gòu)，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中，一定要高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，集教研、培訓(xùn)和電教三位一體，把教師發(fā)展中心建成“多功能、大服務(wù)”的綜合性教師教育機(jī)構(gòu)，使其成為全縣教育的智囊?guī)?、參謀部、教育生產(chǎn)力的促進(jìn)中心。二是機(jī)構(gòu)定位要準(zhǔn)?？h教師發(fā)展中心，應(yīng)由縣教育部門主管，成為具有獨(dú)立法人資格的正科級(jí)公益一類事業(yè)單位，以及全縣教師專業(yè)發(fā)展、教育教學(xué)研究、教育信息化建設(shè)的指導(dǎo)與管理機(jī)構(gòu)。整合原教師進(jìn)修學(xué)校、縣教研室、縣電教館的職能和資源，以附屬學(xué)校為研訓(xùn)基地，真正實(shí)現(xiàn)“研訓(xùn)一體”“理實(shí)一體”?？h編辦應(yīng)按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，確定縣教師發(fā)展中心的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制，按全縣教師總數(shù)1%的比例核定全額撥款的事業(yè)編制數(shù)。三是基地建設(shè)要快。原有的教師進(jìn)修學(xué)校場(chǎng)地不夠，功能不完善，已不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，縣級(jí)政府應(yīng)將教師發(fā)展中心（含附屬學(xué)校）項(xiàng)目納入本級(jí)財(cái)政投入的重點(diǎn)民生項(xiàng)目加以推進(jìn)，建立具體時(shí)間表、任務(wù)書，力爭(zhēng)在2～3年內(nèi)搬遷至新建教師發(fā)展中心（含附屬學(xué)校），建成能容納600人參訓(xùn)的多功能學(xué)術(shù)報(bào)告廳、容納300人的學(xué)員食宿樓，全面完善計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體教室、錄播教室、實(shí)驗(yàn)室、心理咨詢室、圖書資料室等各種專業(yè)教室。同時(shí)，要建好教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源庫(kù)和管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（二）加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)

根據(jù)精干高效、專兼結(jié)合的原則，進(jìn)一步優(yōu)化人員組合，努力打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的專業(yè)隊(duì)伍。一是優(yōu)化干部隊(duì)伍建設(shè)?？h委、縣政府要為教師發(fā)展中心配強(qiáng)、配齊領(lǐng)導(dǎo)班子，可設(shè)主任1名、支書1名、副主任2～3名、紀(jì)檢員1名。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)可設(shè)4部1室，即辦公室、培訓(xùn)部、教研部、電教部、后勤部，其中教研部又可根據(jù)需要設(shè)中教室和小教室。中層干部可采取雙向選擇方式，實(shí)行競(jìng)聘上崗。二是選拔培養(yǎng)研訓(xùn)師?！把杏?xùn)師乃師者之師”，研訓(xùn)師自身的水平將代表區(qū)域內(nèi)本學(xué)科的整體水平，可見(jiàn)對(duì)研訓(xùn)師的選拔培養(yǎng)是有很高要求的?？刹扇　斑x、招、轉(zhuǎn)”等多種途徑，按照不少于60%的比例，分學(xué)段、分學(xué)科全覆蓋選配好研訓(xùn)師，即面向市縣骨干教師、學(xué)科帶頭人、名師等名優(yōu)教師選聘一部分本土研訓(xùn)師；面向“211”“985”或教育部直屬師范院校招聘一部分本科生或碩士生，安排其在一線任教三年后再任研訓(xùn)師；面向單位內(nèi)部選拔一部分可勝任教研崗位的，將其安排到基地校兼課，逐步培養(yǎng)其成為研訓(xùn)師。同時(shí)，定期組織研訓(xùn)師赴省內(nèi)、國(guó)內(nèi)參加高端研修，提高研訓(xùn)師的專業(yè)水平和能力。三是擇優(yōu)選聘兼職教師。根據(jù)研訓(xùn)需要，選聘一批高校、科研機(jī)構(gòu)、中小學(xué)的知名專家擔(dān)任兼職教師，并建立兼職教師專家?guī)?。此外，要做到兼職教師結(jié)構(gòu)合理、比例合適，并明確兼職教師的工作目標(biāo)、具體任務(wù)，規(guī)范兼職教師的管理。

（三）加強(qiáng)研訓(xùn)能力建設(shè)

秉承“為教師終身發(fā)展服務(wù)”的理念，充分發(fā)揮研訓(xùn)一體功能，有效提升區(qū)域教師的專業(yè)素養(yǎng)和整體素質(zhì)，營(yíng)造區(qū)域內(nèi)良好的教育生態(tài)。一是提升研訓(xùn)能力，做實(shí)研訓(xùn)一體。祟向一流，拒絕平庸；追求卓越，超越自我。研訓(xùn)員的思想觀念要轉(zhuǎn)型，思想上要跟上新時(shí)代要求，能力上要不斷提升。正如重慶市彭水縣教師進(jìn)修學(xué)校劉光文校長(zhǎng)所說(shuō)：“研訓(xùn)員要鍛煉五種能力，即講課（聽(tīng)課）、評(píng)課、命題、組織和科研的能力；養(yǎng)成三種習(xí)慣，即坐下能寫、站著能講、躺下能想；開(kāi)展兩個(gè)論壇，即學(xué)術(shù)論壇和工作論壇?！奔訌?qiáng)研訓(xùn)合一建設(shè)，做到教研、培訓(xùn)不分家，以研促訓(xùn)，以訓(xùn)興研，研訓(xùn)共贏。二是整合研訓(xùn)功能，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們可以借鑒重慶市銅梁縣教師進(jìn)修學(xué)校的做法：調(diào)整研修重心，從“研教”向“研學(xué)”轉(zhuǎn)型；拓展研修主體，從“精英”向“大眾”轉(zhuǎn)型；重構(gòu)研修方式，從“求知”向“篤行”轉(zhuǎn)型；實(shí)現(xiàn)身份轉(zhuǎn)換，即從“研修員”到“研訓(xùn)員”；實(shí)現(xiàn)手段更新，即從“記錄性”到“技術(shù)性”；實(shí)現(xiàn)方法創(chuàng)新，即從“經(jīng)驗(yàn)研修”到“實(shí)證研修”；創(chuàng)新研修路徑，從“參與”向“浸潤(rùn)”轉(zhuǎn)型；轉(zhuǎn)變測(cè)評(píng)功能，從“測(cè)分”向“育人”轉(zhuǎn)型。通過(guò)做亮國(guó)培、做精省培、做細(xì)縣培、做實(shí)校培，整合研訓(xùn)功能，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是專題項(xiàng)目推進(jìn)，提升價(jià)值取向。正如重慶市彭水縣教師進(jìn)修學(xué)校劉光文校長(zhǎng)所說(shuō)的做好四個(gè)推進(jìn)：推進(jìn)研訓(xùn)一體，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，科學(xué)規(guī)劃教育科研，做好教學(xué)常規(guī)、教學(xué)視導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、課題研究、教學(xué)比武等工作，有效促進(jìn)全縣教育教學(xué)質(zhì)量的提高；推進(jìn)四級(jí)研修，即課例、主題、特色和文化研修；推進(jìn)四課聯(lián)動(dòng)，即課程、課堂、課例、課題聯(lián)動(dòng)；推進(jìn)四小研究，即關(guān)注小現(xiàn)象、聚集小問(wèn)題、提出小策略、撰寫小文章?！叭f(wàn)小時(shí)成專家”，只有堅(jiān)持不懈地做好專題項(xiàng)目，促使研訓(xùn)員逐步成為研訓(xùn)專家，才能不斷促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教師的專業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)研訓(xùn)價(jià)值取向。

三、直面困難問(wèn)題，找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)

全省11個(gè)市縣教師發(fā)展中心轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)單位，是這次改革的先行者、探路者，為湖南省探索教師發(fā)展中心轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)和做法。但轉(zhuǎn)型改革不是一帆風(fēng)順的，還是遇到了諸如政策支持、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障、項(xiàng)目建設(shè)等方面的一些困難和問(wèn)題，需在轉(zhuǎn)型中予以解決。我們要積極向分管聯(lián)系教育的縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)黨中央國(guó)務(wù)院、省教育廳的有關(guān)文件精神及省內(nèi)外教師發(fā)展中心轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)和做法，爭(zhēng)取編辦、人社、財(cái)政、教育等部門的支持，必要時(shí)由縣領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)教師發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展工作調(diào)度會(huì)，召集相關(guān)部門專題研究轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)工作，共同協(xié)商解決有關(guān)編制、崗位、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。而湖南省永興縣教師發(fā)展中心在轉(zhuǎn)型中正面臨首輪崗位設(shè)置問(wèn)題，正在積極爭(zhēng)取市人社部門的支持。原進(jìn)修學(xué)校的職稱屬中專系列，現(xiàn)有教師有中專和中小學(xué)兩種系列，而教研室、電教館職稱為中小學(xué)系列。為妥善解決首輪崗位設(shè)置和兩種系列融合問(wèn)題，我們提出了兩種解決辦法：一是按“一校兩制”辦法設(shè)置崗位，實(shí)行“兩條腿”走路，即中專系列和中小學(xué)系列分別設(shè)定高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)比例崗位，并適當(dāng)擴(kuò)大高級(jí)、正高級(jí)職數(shù)比例；二是按照“三教”比例設(shè)置崗位，整合后，教師發(fā)展中心新增教研、電教兩項(xiàng)職能，并實(shí)現(xiàn)研訓(xùn)一體，可全部按“三教”的比例設(shè)崗，并適當(dāng)擴(kuò)大高級(jí)、正高級(jí)職數(shù)比例。且中專系列職稱不需轉(zhuǎn)換系列，直接按中小學(xué)系列進(jìn)行聘任。

四、強(qiáng)化保障措施，有效推進(jìn)教師發(fā)展中心轉(zhuǎn)型發(fā)展

一是強(qiáng)化組織保障。轉(zhuǎn)型發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠教育部門單打獨(dú)斗很難推進(jìn)，因此要積極爭(zhēng)取縣委、縣政府的支持，成立以分管教育的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，編辦、人社、財(cái)政、教育、發(fā)展中心主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)的“轉(zhuǎn)型發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌調(diào)度轉(zhuǎn)型發(fā)展的日常工作。二是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。要保障縣教師發(fā)展中心轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。整合后，原機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付渠道不變，規(guī)模不減，以保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，并按不低于本縣教職工工資總額（含績(jī)效工資）1.5%的標(biāo)準(zhǔn)安排；中小學(xué)校按照不低于年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額8%的標(biāo)準(zhǔn)安排教師校本培訓(xùn)及外派培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。通過(guò)爭(zhēng)資立項(xiàng)，保障縣級(jí)教師發(fā)展中心項(xiàng)目建設(shè)資金，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。三是強(qiáng)化機(jī)制保障。建議縣政府落實(shí)中央、省市文件，出臺(tái)縣級(jí)人民政府關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)，建立校本研修、片區(qū)研訓(xùn)、縣級(jí)培訓(xùn)三級(jí)教師培訓(xùn)體系，健全研訓(xùn)機(jī)制，確保中心職能的有效發(fā)揮。省里也應(yīng)出臺(tái)縣級(jí)教師發(fā)展中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估考核，確保試點(diǎn)單位轉(zhuǎn)型發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

參考文獻(xiàn)：

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