本刊編輯部

2月20日，2019年度全省教育系統(tǒng)全面履行三項職責工作會議在武漢召開，會議全面回顧了2018年工作，并對2019年工作做了安排部署：全面履行全面從嚴治黨、教育改革發(fā)展、維護安全穩(wěn)定三項職責，奮力推進各項教育工作高質量發(fā)展。

回顧2018年：重點工作有創(chuàng)新，難點工作有突破，亮點工作有影響

2018年，在省委省政府、教育部的正確領導下，在貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神的生動實踐中，湖北教育人在黨的建設上高站位、在改革發(fā)展上高質量、在安全穩(wěn)定上高標準，黨對教育工作的領導全面加強、教育事業(yè)高質量發(fā)展全面起勢、教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定局面全面鞏固。

總體上，2018年我省教育工作呈現(xiàn)出3個特征：（一）重點工作有創(chuàng)新，一些舉措開了先河。比如，我省在全國率先簽訂了部省共建“雙一流”協(xié)議，首次出臺全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見等。2018年推出的創(chuàng)新性改革舉措將近20項。（二）難點工作有突破，一些難題得到緩解。比如，出臺了幼兒園教師編制標準，破解幼兒園教師難題;農村教育短板得到加強;校外培訓機構專項整治取得階段性進展等。（三）亮點工作有影響，一些經驗全國推廣。比如，我省分別在全國教育大會、全國高校黨建工作會議、中央加強和改進高校思想政治工作座談會、國務院教育工作座談會、教育部年度工作會等全國性會議上作交流發(fā)言，產生了良好反響。具體來說：

一是堅持政治建設統(tǒng)領，“兩個維護”要求落得更實。黨的創(chuàng)新理論武裝全面加強。打造了一批學習新思想“名師示范課堂”，組織“學習新思想百萬師生同上一堂課”活動，組織高校師生在“三報一刊”上發(fā)表一批高質量研究詮釋文章。重大教育決策部署深入落實。研究制定了湖北教育現(xiàn)代化2035規(guī)劃和五年實施方案;將教育部“奮進之筆”落實為8個攻堅計劃、94項具體任務，產出了一批標志性成果。助力“三大攻堅戰(zhàn)”成效明顯。深入開展“非法校園貸”專項排查清理，防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利;強化片區(qū)推進機制，安排貧困地區(qū)各類專項資金近60億元，助力脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展。鄂州市建立精準扶貧“雙線包保制”，形成典型經驗;潛江市促進貧困地區(qū)教育發(fā)展，其成果入選改革開放40周年國家大型展覽。加強生態(tài)環(huán)境教育，推進南湖周邊高校雨污分流，助力污染防治攻堅戰(zhàn)取得良好開局。

二是堅持黨建對標爭先，管黨治黨責任擰得更緊。高校黨建“雙創(chuàng)”工作深入推進。8個院系黨組織、41個基層黨支部分別入選首批全國黨建工作“標桿院系”和“樣板支部”。“五個思政”品牌深化拓展。我省成為全國首批5個“三全育人”改革試點省份之一，9 個高校和院系成為“三全育人”試點單位。武漢大學“六院士同上一門課”、華中科技大學“深度中國”、湖北經濟學院“當代中國”等在全國產生品牌效應。黨風廉政建設縱深推進。48所高校巡視反饋問題整改工作見底清零，教育扶貧領域突出問題專項整改取得成效，教育系統(tǒng)政治生態(tài)持續(xù)向好。

三是堅持發(fā)展第一要務，教育教學質量提得更高。優(yōu)質教育資源進一步擴大。新建改擴建公辦幼兒園289所，獎補普惠性幼兒園1901所。加強城鄉(xiāng)義務教育學校建設，全省凈增學位8萬多個。投入112億元，新建改擴建高中學校49所。新增2所高校為博士、碩士學位授予單位，增列21個博士、碩士授權點。教育教學質量進一步提升。學生學業(yè)成績穩(wěn)步提升。體育美育勞動教育得到加強，研學旅行深入開展。宜昌市“生態(tài)小公民”教育受到習近平總書記肯定，黃石市下陸區(qū)、荊州市沙市區(qū)被評為全國青少年校園足球示范區(qū)。30多所職業(yè)院校140個專業(yè)開展現(xiàn)代學徒制試點，立項建設中職特色專業(yè)36個、高職品牌和特色專業(yè)49個，產教融合進一步深入。隨州市專門出臺文件，推動產教深度融合，促進產業(yè)發(fā)展。立項建設24所“雙一流”高校和58個“雙一流”學科，落實專項建設資金。圓滿完成首輪25所本科高校審核評估，質量水平進一步提升。人民群眾教育獲得感進一步增強。落實資金43億元，資助學生154萬人次。啟動第二期特殊教育提升計劃，全面改善辦學條件。加強寄宿制學校建設管理，留守兒童關愛體系進一步健全。孝感市創(chuàng)新留守兒童關愛模式，國務院調研組充分肯定。加強校外培訓機構專項整治，完成了年度整治目標任務。

四是堅持改革創(chuàng)新導向，體制機制活力鼓得更足?！胺殴芊备母锷钊肷罨Ｂ鋵嵏咝?個方面17項辦學自主權，證照事項由12項精簡至7項，9項省級教育便民事項接入“鄂匯辦”APP。高考綜合改革穩(wěn)步推進。推動普通高中課程改革平穩(wěn)實施，舉辦全省區(qū)域教育治理專題研討班和12期新課改專題培訓班，我省順利通過教育部高考綜合改革基礎條件實地評估。黃岡市整體推進“分層分類、選課走班”教學管理模式改革，得到教育部肯定。教師隊伍建設改革深化拓展。省級統(tǒng)籌招聘7855名農村教師。高校教師職稱評審權全面下放。分層集中培訓中小學教師13萬人次，首次評選32個荊楚教育名家。襄陽市培育“襄派教育家”，形成特色品牌。教育保障機制持續(xù)完善。實施教育信息化2.0行動，注冊開通教師和學生空間142萬個。荊門市被確定為全國教育信息化項目試點地區(qū);恩施州打造特色信息化學校、咸寧市以教育信息化“聯(lián)校走教”，入選全國典型案例。強化教育督導保障，首次開展幼兒園辦園行為督導評估。教育對外開放水平不斷提升。全省留學生規(guī)模首次突破2萬人，首次成功舉辦中國湖北—南亞高校校長論壇。

五是堅持守土負責盡責，和諧穩(wěn)定大局筑得更牢。堅決打贏政治安全保衛(wèi)戰(zhàn)。完善高校意識形態(tài)工作責任制測評體系，有效處置涉穩(wěn)案件，教育系統(tǒng)持續(xù)保持政治穩(wěn)定。堅決打贏校園安全總體戰(zhàn)。深入開展校園及周邊安全“百日行動” “凌晨清查行動”和掃黑除惡專項斗爭，全國掃黑辦推介我省經驗。神龍架構建學校安全穩(wěn)定工作常態(tài)機制;十堰市平安校園微信平臺被評為“湖北省十佳政務微信”。堅決打贏生命安全防御戰(zhàn)。全面推行“三會兩書”制度，加強安全教育，制作中小學假期安全動漫宣傳片，全媒體公益播放，教育部轉發(fā)推廣。全省教育大局穩(wěn)定，為平安湖北建設做出了教育貢獻。

部署2019年：以政治建設為統(tǒng)領，以優(yōu)質公平為取向，以政治安全為首要

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關鍵之年。堅持把黨的政治建設擺在首位，堅持把高質量發(fā)展作為根本要求，堅持把防范化解風險作為重要政治職責，這些要求是我們推進各項工作的基點。

（一）以政治建設為統(tǒng)領，推動全面從嚴治黨高質量。

會議指出，黨的政治建設是黨的根本性建設。教育的初心使命是為黨育人、為國育才，各級各類學校是黨的重要陣地。今年是教育系統(tǒng)“支部建設年”，中小學要繼續(xù)深化“兩評兩促”活動，群眾評議黨員、黨員評議干部，促后進黨員轉化、促基層黨組織建好建強。中小學黨組織要進一步提升政治功能，促進教書育人各項任務的落實。要推進德育和思政工作深入深化。加快構建中小學德育工作新體系，出臺《關于加強中小學德育工作的實施意見》，著力打造“1+1+6”德育工作體系。大力推動德育內容系統(tǒng)構架、課程系統(tǒng)融入、教師系統(tǒng)培養(yǎng)、資源系統(tǒng)利用等“四個系統(tǒng)”建設。深入抓好“朝讀經典”“起點閱讀”和“同聲誦經典”等主題活動，建設一批德育綜合示范區(qū)。加強體育美育和勞動教育，今年將出臺加強勞動教育的指導意見，各級各類教育都要將勞動教育納入教育教學計劃，落實到人才培養(yǎng)方案。加強心理健康教育。各級各類學校都要建立心理健康危機干預機制。

（二）以優(yōu)質公平為取向，推動教育改革發(fā)展高質量。

會議強調，要著力提高各級各類教育質量。學前教育要在普及基礎上擴大普惠。支持新建改擴建一批公辦園，扶持民辦園提供普惠性服務，制定完善城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設與管理辦法，確保到2020年公辦園和民辦普惠園在園幼兒占比不低于80%。義務教育要在縣域基本均衡基礎上推進優(yōu)質均衡。加強鄉(xiāng)村兩類學校建設，擴大城鎮(zhèn)義務教育資源供給。啟動優(yōu)質均衡督導評估試點。高中教育要在改革進程中特色多樣。繼續(xù)推進普通高中課程改革，及時補充教師，改善辦學條件，適應“選課走班、分層教學”等教學改革需要。

要著力深化教育體制機制改革。一是深化教育評價改革。評價學校要用“立德樹人成效”這把尺子一量到底，堅決破“五唯”。突出教育教學質量這個核心，落實質量標準，加強質量監(jiān)測，定期發(fā)布質量發(fā)展報告。針對不同層次、不同類型學校特點，科學制定教師評價的核心指標，加強師德考核力度，突出教書育人導向。各地各學校要按照統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進教學、考試招生等各個環(huán)節(jié)的改革。二是深化管理體制和辦學體制改革。對學校能夠自主決定和管理的事項，要應放盡放、能放盡放;學校要建立完善相關制度，確保接得住、用得好。大力推行學區(qū)化、集團化辦學模式，整體增強辦學活力、提升辦學質量。加強民辦教育，分類登記是基礎，提高質量是核心，規(guī)范管理是保障，要做到支持和規(guī)范兩手抓、兩手硬。

要著力提升教育發(fā)展保障能力。一是強化師資保障。牢牢把握師德師風這個第一標準。執(zhí)行落實好新時代教師職業(yè)行為十項準則，積極開展“尋訪荊楚好老師”活動，全面開展“師德師風建設主題月”宣傳教育活動，營造尊師重教良好氛圍。牢牢把握專業(yè)能力這個施教之本。大力實施“教師教育振興行動計劃”，推出“荊楚教育名家”2.0。建立省級中小學教師統(tǒng)一招聘平臺，加快補充體音美等緊缺學科教師。牢牢把握管理改革這個活力之源。全面實施“縣管校聘”改革，優(yōu)化教師崗位結構設置，適當提高中高級教師崗位比例。二是強化投入保障。優(yōu)先投入教師隊伍這個“本中之本”，義務教育這個“重中之重”，農村教育這個“難中之難”，教育扶貧這個“堅中之堅”;創(chuàng)新績效評價方法，重視評價結果應用，作為項目安排和資金分配的重要依據;加快完善省、市兩級教育經費統(tǒng)計公告制度。三是強化信息技術保障。全面實施教育信息化2.0行動計劃，遴選新一批省級數(shù)字校園試點學校，實施中小學數(shù)字校園規(guī)范建設行動，推進信息技術與教育教學的深度融合。

（三）以政治安全為首要，推動平安穩(wěn)定工作高質量。

會議強調，要堅持“防范”為先。思想觀念上要強化底線思維;基礎工作上要筑牢防線陣地，高校和中小學都要按照標準配齊配強安保力量;工作機制上要追求高線標準，各地各校要確保防得住、防得好、防患于未然。

堅持“化解”為主。要加強隱患排查，定期對校園校舍及相關設施，特別是校內露天健身設施、體育設施進行排查，對存在隱患的設施及時進行封存、隔離或修繕，嚴防發(fā)生各類事故。要認真落實各項應急預案，加強安全預警和風險評估，強化預案的剛性約束。對具體的安全穩(wěn)定事件要管控好，做到有效處置、輿情引導、信息報送“三管齊下”，確保事態(tài)可控，不發(fā)生次生事故和連鎖反應。

堅持“守住”為本。政治安全要守得住。堅決貫徹總體國家安全觀，落實黨中央關于維護政治安全的各項要求，嚴密防范敵對勢力對教育系統(tǒng)特別是高校的滲透，確保政治安全。校園安全要守得住。深入推進“平安校園”創(chuàng)建，組織開展防溺水、防校園欺凌、防非法“校園貸”、防網絡沉迷等專項治理，深入開展學校及周邊環(huán)境綜合整治。生命安全要守得住。重點加強學生安全管理，中小學校要切實加強班主任隊伍建設，落實任課教師安全責任。要加強宣傳教育，增強安全意識，提升安全防范能力，確保生命安全。