浙江省紹興市柯橋區(qū)社區(qū)學(xué)院 （312030） 張宏泰

在社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)漸趨完善的當(dāng)下，如何讓三級(jí)網(wǎng)絡(luò)在學(xué)習(xí)型城市建設(shè)中真正發(fā)揮作用，浙江省紹興市柯橋區(qū)社區(qū)教育瞄準(zhǔn)了社區(qū)教育末端網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，具體做法是：借力打力，有效整合文化禮堂資源，讓社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)“末端神經(jīng)”活起來。

1．資源整合的基礎(chǔ)

（1）社區(qū)教育現(xiàn)狀 柯橋區(qū)社區(qū)教育發(fā)力于“十二五”，穩(wěn)健推出鎮(zhèn)街成校以“四化”（標(biāo)準(zhǔn)化、綜合化、社區(qū)化、現(xiàn)代化）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提檔升級(jí)行動(dòng)，16個(gè)鎮(zhèn)街成校都建成有編制、有校舍的獨(dú)立法人單位。同時(shí)，鎮(zhèn)街成校全面啟動(dòng)了村居（社區(qū)）教學(xué)點(diǎn)建設(shè)工作。從“十三五”起，柯橋社區(qū)教育駛?cè)肓税l(fā)展快車道，區(qū)政府投資建設(shè)的區(qū)社區(qū)學(xué)院于2017年起獨(dú)立辦學(xué)，標(biāo)志著以社區(qū)學(xué)院為龍頭、鎮(zhèn)街分院為主體、村居（社區(qū)）教學(xué)點(diǎn)為基礎(chǔ)的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)真正落地。

（2）文化禮堂建設(shè)現(xiàn)狀自2013年開展農(nóng)村文化禮堂建設(shè)工作以來，柯橋區(qū)圍繞“文化地標(biāo)、精神家園”功能定位，堅(jiān)持設(shè)施建設(shè)與內(nèi)容建設(shè)相同步，政府主導(dǎo)與多方參與相結(jié)合，通過建立和完善“建、管、用、育”一體化機(jī)制，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、因地制宜地推進(jìn)農(nóng)村文化禮堂建設(shè)。2017年底，柯橋區(qū)已建成使用文化禮堂132家，2018年新建74家文化禮堂，在選址布點(diǎn)上，與“五星達(dá)標(biāo)、3A爭創(chuàng)”、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游工作相結(jié)合，更注重挖掘村落文化資源；在禮堂設(shè)計(jì)上，有更多時(shí)尚元素、生活元素。

柯橋區(qū)文化禮堂建設(shè)從組織、制度、資金等方面進(jìn)行全方位保障。農(nóng)村文化禮堂建設(shè)規(guī)劃明確到2020年全區(qū)文化禮堂建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并先后出臺(tái)農(nóng)村文化禮堂專項(xiàng)資金管理辦法、農(nóng)村文化禮堂建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村文化禮堂長效管理考核標(biāo)準(zhǔn)、村（居、社區(qū)）文化管理員考核標(biāo)準(zhǔn)等一系列強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)文化禮堂建設(shè)的規(guī)范，柯橋區(qū)連續(xù)多年被評(píng)為全省農(nóng)村文化禮堂建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）。

2．有效整合文化禮堂資源

從“十三五”起，柯橋區(qū)社區(qū)教育與文化禮堂建設(shè)不約而同駛上了快車道，兩者努力做到“雙元合一、深度融合”。

（1）硬件資源的融合 柯橋區(qū)社區(qū)教育“十三五”規(guī)劃明確提出：在社區(qū)教育村居（社區(qū)）教學(xué)點(diǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，到2020年，村居（社區(qū)）教學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到80%、示范性率達(dá)到30%。2018年正式啟動(dòng)社區(qū)教育村居（社區(qū)）教學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和示范性創(chuàng)建工程，嚴(yán)密而規(guī)范地組織創(chuàng)建全過程。

2018年認(rèn)定的77所標(biāo)準(zhǔn)化和30所示范性教學(xué)點(diǎn)，充分利用了文化禮堂資源。根據(jù)規(guī)劃，到2020年還需建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)點(diǎn)200個(gè)、示范性教學(xué)點(diǎn)70個(gè)。

（2）人才資源的融合 文化禮堂人才資源優(yōu)勢(shì)明顯，統(tǒng)攬了本區(qū)域內(nèi)文化類的社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、文化志愿者。文化禮堂建設(shè)5年來，全區(qū)已建有一支由專家、志愿者和“草根民星”組成的“文化管理員”隊(duì)伍，成員多達(dá)1．5萬名。社區(qū)教育將這支隊(duì)伍轉(zhuǎn)為社區(qū)教育兼職教師或志愿者，與社區(qū)教育管理者隊(duì)伍在工作上常常是全方位的“無縫對(duì)接”。

“文化管理員”時(shí)常覺得無法盡展其才，總覺得平臺(tái)不夠、課堂太少；而“社區(qū)教育管理者隊(duì)伍”則經(jīng)常面臨教師資源嚴(yán)重不足、滿足不了社會(huì)培訓(xùn)需求的困惑。兩支隊(duì)伍的對(duì)接，充分發(fā)揮著各自的優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，讓文化禮堂不再缺課堂、教學(xué)點(diǎn)課堂不再少師資，切實(shí)有效地解決了教學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)困難。

（3）載體資源的融合 社區(qū)教育有人力資源的優(yōu)勢(shì)，特別是成教人在組織策劃村居教學(xué)點(diǎn)教育教學(xué)活動(dòng)上的教育智慧，也正是文化禮堂所缺乏的。當(dāng)文化禮堂面臨“空堂”尷尬時(shí)，成教人往往成為解決困惑的行家里手。近兩年成學(xué)校推進(jìn)實(shí)施“文化養(yǎng)老進(jìn)村居”工程、“健康柯橋”培訓(xùn)工程等，讓文化禮堂（村居教學(xué)點(diǎn)）“月月有培訓(xùn)、周周有活動(dòng)”成為一種常態(tài)，讓教學(xué)活動(dòng)基本能滿足村居（社區(qū)）居民在家門口快樂學(xué)習(xí)的需求。

3．扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)教育振興

（1）豐富社區(qū)教育的辦學(xué)內(nèi)容 充分利用文化禮堂資源開展教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)，極大地豐富了成人學(xué)校社區(qū)教育的辦學(xué)內(nèi)涵，各校的“一校一品”建設(shè)找到了扎實(shí)的根基，有了肥沃的土壤。如，柯橋成校的“文化養(yǎng)老進(jìn)社區(qū)”工程，開展了“文化養(yǎng)老四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)——“優(yōu)質(zhì)師資”進(jìn)社區(qū)、“文化活動(dòng)”進(jìn)社區(qū)、“系列教材”進(jìn)社區(qū)、“親情服務(wù)”進(jìn)社區(qū)等，受到了廣大居民的喜愛和熱捧，該項(xiàng)目先后被評(píng)為浙江省成教品牌項(xiàng)目、全國終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目。截止2018年底，柯橋區(qū)被評(píng)為浙江省成教品牌項(xiàng)目的8個(gè)成教品牌項(xiàng)目，都離不開文化禮堂（村居教學(xué)點(diǎn)）這個(gè)根基和土壤。

（2）提升社區(qū)教育的品質(zhì)內(nèi)涵 充分利用文化禮堂資源全面開展社區(qū)教育活動(dòng)，大幅地提升了社區(qū)教育品質(zhì)內(nèi)涵。在“十三五”期間，柯橋區(qū)有2個(gè)鎮(zhèn)街創(chuàng)建成為全國社區(qū)教育示范鎮(zhèn)街，4個(gè)鎮(zhèn)街創(chuàng)建成為全國農(nóng)村優(yōu)秀學(xué)習(xí)型鎮(zhèn)街，15家單位創(chuàng)建成為全國農(nóng)村優(yōu)秀學(xué)習(xí)型組織（村居、企業(yè)、部門），10所成校創(chuàng)建成為浙江省現(xiàn)代化成人學(xué)校，2個(gè)品牌項(xiàng)目評(píng)為全國終身學(xué)習(xí)品牌項(xiàng)目?？聵騾^(qū)創(chuàng)建成為全國社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國農(nóng)村職業(yè)與成人教育示范區(qū)、全國數(shù)字化學(xué)習(xí)先行區(qū)、首批浙江省示范學(xué)習(xí)型城市。

（3）激活三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的“末端神經(jīng)” 充分利用文化禮堂資源開展教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)培訓(xùn)活動(dòng)，真正激活了社區(qū)教育三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的“末端神經(jīng)”，豐富多彩、足量趣味的教育教學(xué)活動(dòng)及“文化空間課堂”形成了市民的“十分鐘學(xué)習(xí)圈”，“處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、人人皆學(xué)”的“全民享學(xué)”常態(tài)成為“時(shí)尚柯橋、印象柯橋、幸?？聵颉弊钣辛Φ挠∽C，在柯橋這個(gè)浸潤了兩千五百年文化的城市，勤學(xué)、好學(xué)早已成為一個(gè)傳統(tǒng)、一種印記，而新時(shí)代的“全民終身學(xué)習(xí)”更讓市民們有了強(qiáng)大的幸福感、獲得感。