湖北省襄陽市供銷社 （441001）王傳雄

當前，蓬勃開展的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍發(fā)展提供了制度保障。農(nóng)村經(jīng)紀人，是農(nóng)村流通領域撮合成交或直接組織農(nóng)產(chǎn)品交易的人，他們一頭連著千家萬戶的農(nóng)民、一頭連著千變萬化的市場。同時，農(nóng)村經(jīng)紀人在引進良種、生產(chǎn)技術、幫助農(nóng)民改善種養(yǎng)結構，為農(nóng)業(yè)提供產(chǎn)、供、銷一條龍服務，架起農(nóng)民與市場之間的金橋，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收等方面發(fā)揮著重要作用，是促進鄉(xiāng)村振興的一支生力軍。顯而易見，培育農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍是促進農(nóng)產(chǎn)品順暢銷售的現(xiàn)實之需，是深化和完善農(nóng)村流通體制改革的戰(zhàn)略之舉。培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，必須在組織上多關心、政治上給地位、經(jīng)濟活動上給予有力支持和保證。

1．農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設的意義

（1）農(nóng)村經(jīng)紀人是發(fā)展農(nóng)村商品經(jīng)濟的能動因素 在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的發(fā)展，有利于密切產(chǎn)銷聯(lián)系，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通；有利于加快實用技術的推廣應用，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平；有利于傳遞市場信息，帶動農(nóng)戶面向市場調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構；有利于農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)剩余勞力轉移；有利于形成產(chǎn)銷合作組織和專業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民的組織化程度。實踐證明，農(nóng)村經(jīng)紀人已成為溝通產(chǎn)銷的重要牽線人和引導農(nóng)民走向市場的帶頭人。在現(xiàn)階段，加強農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)競爭力增強的重要途徑。

（2）農(nóng)村經(jīng)紀人是供銷社系統(tǒng)與廣大農(nóng)戶之間的橋梁 與普通農(nóng)戶相比，農(nóng)村經(jīng)紀人對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的宏觀形勢和具體政策更加了解，反應更為靈敏。農(nóng)村經(jīng)紀人承擔了大量的社會化服務功能，成為落實農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟政策的有效載體。通過抓經(jīng)紀人隊伍建設，供銷部門不僅可以及時掌握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的有關情況，而且可有效宣傳和落實有關政策，以點帶面，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。加強農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設，是新形勢下供銷部門做好三農(nóng)工作的重要切入點。

（3）農(nóng)村經(jīng)紀人是實現(xiàn)農(nóng)村全面小康的重要推動力量 農(nóng)村經(jīng)紀人多數(shù)是農(nóng)村的致富能人，他們在自身合法經(jīng)營、增收致富的同時，能帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，搞活流通，增加收入。加強農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍建設，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀人的作用，是處理好農(nóng)村先富與共同富裕關系、落實“四個全面”的具體體現(xiàn)，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展、全面建成小康社會，具有現(xiàn)實而深遠的意義。

2．農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍存在的問題

（1）隊伍不平衡 當前經(jīng)紀人隊伍存在著“三多三少”問題。即，年齡結構上：年齡偏大、缺乏市場經(jīng)濟知識和新的法律法規(guī)知識的執(zhí)業(yè)者多，年青力壯、具有專業(yè)市場知識的人少；文化層次上：初中以下文化水平的多，高中以上的少；人員構成上：兼職的多，專門從事經(jīng)紀業(yè)務的少。

（2）經(jīng)紀人規(guī)模小 經(jīng)濟人組織化程度低，個體占90%以上。經(jīng)紀人的產(chǎn)生存在一定的隨意性，這些人分散經(jīng)營、流動性強、單打獨斗，各自為陣闖市場，缺少必要的中介組織支持。出于各自不同目的，他們很少能做到互相交流信息。缺乏行業(yè)協(xié)會對經(jīng)紀人的有效組織，沒有做到信息共享、互相幫助、共同提高。

（3）思想觀念陳舊 在農(nóng)村，經(jīng)紀人被俗稱為“販子”，如“蘋果販子”“菜販子”“牲畜販子”等，是一種蔑稱，“重生產(chǎn)、輕流通”的傳統(tǒng)思想觀念沒有根本改變，計劃經(jīng)濟的模式在人們的頭腦中還根深蒂固。

（4）交易方式落后 目前從事農(nóng)產(chǎn)品交易的方式主要是現(xiàn)場交易和電話聯(lián)系，資金結算方式主要是現(xiàn)金結算。落后的交易方式在一定程度上也制約了交易信息的傳遞、交易數(shù)量的擴大、交易品種的增多、交易渠道的拓展，只能在小范圍內徘徊，沒有利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢。

（5）法律意識淡薄 農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍整體素質偏低，文化程度絕大多在初中以下，有的只有小學甚至半文盲。不少人缺乏業(yè)務技能、法律知識，盲目從事中介業(yè)務。在經(jīng)紀活動中，時常因起草合同用詞不當或條款不清，或沒有規(guī)范合同格式確定雙方權利義務，引發(fā)不必要的權益糾紛。

（6）行業(yè)狹窄 尤其在從事經(jīng)濟收入較好的蘋果、花椒、中藥材、核桃、勞務輸轉上的經(jīng)紀人沒有以公司、專業(yè)協(xié)會的形式對外從事經(jīng)紀活動，缺乏抵御市場經(jīng)濟風險的能力，對區(qū)域經(jīng)濟拉動作用不大，制約了經(jīng)紀行業(yè)的發(fā)展，同時也會阻礙農(nóng)村經(jīng)濟向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展。

（7）資本缺乏 農(nóng)村經(jīng)紀人一般是白手起家，自有資本非常有限，農(nóng)民的資金不敢借給他們，農(nóng)行、信用社等金融機構對經(jīng)紀人的資質和信用缺乏信心，不愿、不敢、也不想在資金上扶持他們。由于缺乏資金支持，經(jīng)紀人事業(yè)發(fā)展受到嚴重制約。

（8）服務手段落后 農(nóng)村經(jīng)紀人先天資金不足和自身文化水平低等方面的缺陷，使他們對客商和客戶的服務空間受到限制，表現(xiàn)為捕捉信息范圍小、速度慢，一部手機、一部電話、一輛摩托、一間門面是經(jīng)紀人的基本裝備。如此情況難以承擔聯(lián)結城鄉(xiāng)經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)商品流通的重任。

3．培育和發(fā)展經(jīng)紀人隊伍的對策

（1）加強對經(jīng)紀人員的培訓管理 各級政府和涉農(nóng)部門要把培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀人、加強經(jīng)紀人隊伍建設納入工作議事日程，制定切實可行的培養(yǎng)計劃。充分利用現(xiàn)有資源，邀請專家、教授和農(nóng)業(yè)、商業(yè)相關專業(yè)人員深入基層授課。為經(jīng)紀人提高素質、增強業(yè)務本領提供有效幫助，幫助他們掌握必要的法律、農(nóng)產(chǎn)品營銷和經(jīng)紀業(yè)務知識．增強守法誠信經(jīng)營意識，提高其自身綜合素質。

（2）完善培育和規(guī)范經(jīng)紀人的制度措施 對于農(nóng)民從事季節(jié)性的短期農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀業(yè)務，可以“零門檻”準入，免費辦照，免收稅費。支持并引導農(nóng)民設立農(nóng)村經(jīng)紀合伙企業(yè)、經(jīng)紀合作社、經(jīng)紀公司等組織。支持經(jīng)紀組織擴大經(jīng)紀輻射范圍，引導經(jīng)紀人開展特色經(jīng)紀、品牌經(jīng)紀。堅持發(fā)展經(jīng)紀人與發(fā)展城鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟相結合，通過多幫助、不設阻的方式，采取先準入、后培訓，先發(fā)展、后規(guī)范，先扶持、后管理等措施積極扶持，大力推進經(jīng)紀人的培育和發(fā)展。

（3）因地制宜發(fā)展壯大經(jīng)紀人隊伍 鎮(zhèn)村干部和有關部門要采取送出去、請進來等辦法，有計劃、有目的地培養(yǎng)經(jīng)紀人，為農(nóng)產(chǎn)品走向市場搭建一個良好的平臺，為農(nóng)民增收脫貧致富培養(yǎng)合格人才；積極采取措施扶持和培養(yǎng)經(jīng)紀人隊伍的發(fā)展，鎮(zhèn)村以及相關部門每年都要拿出一部分資金扶持經(jīng)紀人隊伍的壯大，多給他們提供外出學習、交流的空間和機會，進一步規(guī)范、發(fā)展、壯大經(jīng)紀人隊伍，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（4）指導經(jīng)紀人建立自律組織 各地有關部門要有效組織經(jīng)紀人建立自律組織，提高組織化程度。幫助經(jīng)紀人自律組織建立起政府與經(jīng)紀人之間、經(jīng)紀人和經(jīng)紀人之間相互溝通的渠道。通過自律組織開展法律法規(guī)及政策的咨詢，傳遞市場信息，開展經(jīng)紀行為自我管理，維護經(jīng)紀人的合法權益。在制訂經(jīng)紀人發(fā)展規(guī)劃時要因地制宜，分類指導。一要依托農(nóng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)紀業(yè)。二要依托剩余勞力優(yōu)勢壯大經(jīng)紀業(yè)。三要依托市場區(qū)位優(yōu)勢做強經(jīng)紀業(yè)。四要堅持發(fā)展經(jīng)紀人與發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，爭創(chuàng)名優(yōu)新產(chǎn)品相結合。

（5）大力實施經(jīng)紀人信用分類管理 特別是要認真清理無證照經(jīng)紀人，積極引導他們從“地下”轉為合法經(jīng)營，加大對經(jīng)紀人利用虛假信息坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為的查處力度，規(guī)范經(jīng)紀行為，嚴厲打擊無照經(jīng)營的地下經(jīng)紀、欺詐、強買強賣等違法行為，維護經(jīng)紀人合法權益。

（6）提高經(jīng)紀人守法誠信經(jīng)營意識 要加強經(jīng)紀人素質等方面的培訓，提高他們的從業(yè)素質，增強業(yè)務本領。同時，要幫助經(jīng)紀人掌握必要的法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品營銷和經(jīng)紀業(yè)務知識，增強守法誠信經(jīng)營意識，努力提高經(jīng)紀人綜合素質，使其更好地服務農(nóng)民朋友、服務農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。