□本刊記者 董明銳

歷時十多天的兩會上，代表委員們立足于國計民生，為新時代發(fā)展建睿智之言、獻務(wù)實之策。這是一場春風(fēng)里的聚首，無論是會場內(nèi)外的熱議、代表委員的議案提案，還是“部長通道”的問答，都充滿著溫暖的民生情懷。而水利作為民生的重要根基，在這場盛會中成為眾人關(guān)注與期待的熱點。

2019年3月5日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕 本刊記者 林若箐 攝

感受水利民生溫度

“河水清不清，河岸綠不綠，河道美不美，老百姓最有發(fā)言權(quán)，河長制是一項看得見、摸得著的民生工程?！比珖舜蟠砼搜┢降莱隽吮娙说男穆?。

過去一年，河長制工作取得重大進展，提前半年實現(xiàn)全面建立河長制目標(biāo)，各級河長積極履職盡責(zé)，河湖治理初見成效。隨著河湖管理保護進入新階段，大江南北都從中感受到實實在在的變化。

“我們這里有18條河，最主要的是珠碧江河和打拖河。全面推行河長制以來，嚴(yán)格按照制度要求推進工作，以前‘亂搭亂建亂堆'的現(xiàn)象不少，去年我們對這些違規(guī)違法行為進行了集中整治，效果大家都看得見?！比珖舜蟠硌蝻L(fēng)極是海南省白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)的鎮(zhèn)級河長，對于河長制帶來的變化有著切身感受。

事實上，河長制工作的成效只是一個縮影。透過這扇窗口回首2018年，一項項水利工作給人民群眾的生活生產(chǎn)帶來了可喜變化：防汛抗旱工作成效明顯，為保障人民群眾生命安全和維護社會穩(wěn)定作出了積極貢獻；南水北調(diào)工程運行平穩(wěn)向好，直接受益人口超過1億人；水利扶貧解決436萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題，農(nóng)村水電扶貧工程可惠及2萬建檔立卡貧困戶，定點扶貧助力巫溪、城口、鄖陽脫貧攻堅；福建向金門供水工程實現(xiàn)通水，“兩岸一家親、共飲一江水”的美好愿景成為現(xiàn)實……

水利的惠民作用有目共睹，在今年兩會期間形成了廣泛共識。

“農(nóng)村飲水安全涉及百姓健康，事關(guān)民生?！痹谌珖f(xié)委員黃家培看來，解決飲水安全問題，就滿足了廣大農(nóng)村群眾最迫切的生活需求。

“南水北調(diào)工程產(chǎn)生了顯著的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益，是一項惠及民生的標(biāo)志性工程?！比珖f(xié)委員楊玉成說。

“脫貧攻堅要取得勝利，必須發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧在脫貧攻堅中的重要支撐作用，加快發(fā)展交通、水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！眮碜再F州大山深處的全國政協(xié)委員余留芬充分肯定了水利在扶貧攻堅中不可或缺的作用。

代表委員們用切身感受表達了對水利造福人民群眾的贊許，從中傳遞出的溫暖情懷，也充分詮釋了“增進人民福祉是水利工作出發(fā)點和落腳點”的民生內(nèi)涵。

【加強水利建設(shè)】

農(nóng)衛(wèi)紅（全國人大代表、廣西水利電力勘測設(shè)計研究院副院長）

希望廣西重大水利工程盡早開工造福百姓

國家不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度，國家發(fā)展改革委正在組織制定基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展實施方案，廣西應(yīng)當(dāng)抓住這個契機，爭取把更多解決水利“短板”的重點項目納入國家基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展實施方案中，建議把廣西2019年重點推進的水利基礎(chǔ)設(shè)施項目，也是列入國務(wù)院172項重大水利工程的西江干流治理工程、洋溪水利樞紐等列入國家2019年開工計劃，提升廣西水利基礎(chǔ)設(shè)施整體水平。

【法制建設(shè)】

呂忠梅（全國政協(xié)委員、全國政協(xié)社會和法制委員會駐會副主任）

為長江立好一部良法

為長江專門立法的首要任務(wù)就是理順系統(tǒng)中的各種關(guān)系并進行理性、制度化安排，為此必須處理好三方面關(guān)系：一是開發(fā)、利用與保護的關(guān)系，不能就保護談保護；二是區(qū)域與流域之間的關(guān)系，不能將流域與區(qū)域簡單割裂；三是新舊制度之間的關(guān)系，要把握好制度傳承與創(chuàng)新的度。

【采砂管理】

霍衛(wèi)平（全國政協(xié)委員、甘肅省人大常委會委員）

根治非法采砂應(yīng)“疏堵結(jié)合”

非法采砂是屢禁不止的社會頑疾?！胺欠ú缮皣?yán)重破壞河道，造成生態(tài)破壞與水污染，威脅周邊防洪設(shè)施安全，有些河堤甚至出現(xiàn)垮塌現(xiàn)象。有些黑心老板毫無限制地采挖河砂，破壞了水資源的涵養(yǎng)層，導(dǎo)致污水滲入更深處的地下水層，引起地下水污染。在建設(shè)生態(tài)文明、倡導(dǎo)綠色發(fā)展、高度重視環(huán)境保護的當(dāng)下，必須嚴(yán)厲打擊非法采砂。

【飲水安全與水利扶貧】

胡四一（全國政協(xié)委員、全國政協(xié)提案委員會副主任、水利部原副部長）

應(yīng)持續(xù)不斷提升農(nóng)村供水保障水平

解決建檔立卡貧困人口飲水安全問題是實現(xiàn)脫貧攻堅“兩不愁、三保障”突出問題的一項重點工作，是2019年全國水利工作中必須打好的重要攻堅戰(zhàn)。部分地區(qū)農(nóng)村飲水安全存在不穩(wěn)固、易反復(fù)的問題。保障農(nóng)村飲水安全是一項艱巨復(fù)雜的長期任務(wù)，應(yīng)持續(xù)不斷地推動建設(shè)，提高農(nóng)村供水保障水平。

黃炳峰（全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)環(huán)江毛南族自治縣縣長）

一定要把飲水困難問題解決好

作為國定貧困縣，廣西壯族自治區(qū)環(huán)江毛南族自治縣2015年貧困發(fā)生率為19.56%，通過三年多的努力，現(xiàn)在已降到了6.64%，但飲水問題依然有“硬骨頭”要啃。當(dāng)前處于最后的攻堅階段，我們計劃2019年6月底前全面完成對飲水工程的驗收工作。之后我們將根據(jù)存在的短板繼續(xù)有針對性地解決問題，2019年一定要把飲水問題解決好！

【推進實施河長制】

羊風(fēng)極（全國政協(xié)委員、海南省白沙黎族自治縣打安鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、河長）

河湖“清四亂”效果看得見

在河長制工作中，我主要分管打擊非法采砂這一塊。工作中肯定遇到過阻力，但隨著整治力度越來越大，對打擊非法采砂的宣傳教育越來越普及，現(xiàn)在我們開展工作的氛圍越來越好、阻力越來越小了。全國“清四亂”專項行動正在深入推進。作為鎮(zhèn)級河長，非常希望能繼續(xù)增加基層監(jiān)管人員力量。

承載人民更多期盼

為政之道，民生為本。

帶著人民的囑托，代表委員們共同謀劃新時代中國發(fā)展的美好藍圖，其中也蘊含了對水利的期許和希望。

“三峽移民為三峽工程建設(shè)做出了重大貢獻，我們應(yīng)當(dāng)高度重視三峽后續(xù)工作規(guī)劃問題。”全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會副主任聶衛(wèi)國建議保留大中型水利建設(shè)基金，保障三峽后續(xù)工作投資足額到位。

“引嫩濟錫（霍）工程是一項跨地區(qū)、跨流域的大型引水工程，其建設(shè)是改善民生、促進民族團結(jié)的迫切需要?！眮碜院魝愗悹柕娜珖f(xié)委員杜明燕表達了草原人民的殷殷期許。

“西江干流治理工程、洋溪水利樞紐等水利基礎(chǔ)設(shè)施重點工程與人民生活息息相關(guān)?！比珖舜蟠磙r(nóng)衛(wèi)紅希望工程能夠盡早實施、早日造福廣西百姓。

隨著我國綜合國力顯著增強，生活水平不斷提高，人民群眾對美好生活的向往已經(jīng)從低層次上“有沒有”的問題，轉(zhuǎn)向了高層次上“好不好”的問題。人們對優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境的需求，也成了兩會中的熱議話題。

“水環(huán)境治理是一項系統(tǒng)工程，更是一項老百姓高度關(guān)注的民生工程。它以水資源為前提，以水安全為基礎(chǔ)，以水污染控制、水生態(tài)修復(fù)為手段，通過水經(jīng)濟、水文化來增強項目的可持續(xù)性和老百姓的獲得感，實現(xiàn)水清岸綠、舒適宜居、人與自然的和諧?！弊鳛樗幚韺＜遥珖舜蟠沓毯w表示，黑臭水體治理是水環(huán)境治理當(dāng)前階段的最重要內(nèi)容，也是基礎(chǔ)。

“引灤入津工程的源頭潘大水庫位于河北省境內(nèi)，是天津和唐山兩市的重要飲用水水源地。這‘一盆水'守住了，千家萬戶的水龍頭就守住了?！睘榇耍珖舜蟠碇艹焙樘岢?，要繼續(xù)加強引灤水源保護工作，推進生態(tài)文明建設(shè)。

保障民生、服務(wù)民生、改善民生，讓人民群眾享受到優(yōu)質(zhì)的水利服務(wù)，共享水利發(fā)展成果，是水利發(fā)展的內(nèi)在要求，也是水利的使命所在。代表委員們帶來了全國各地人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題，面對一個個民生痛點，新時代水利依然任重而道遠(yuǎn)。

【水資源管理與生態(tài)保護】

周潮洪（全國人大代表、天津市水務(wù)局科技信息處處長）

京津冀需協(xié)同防治水污染

做好京津冀水污染協(xié)同防治，開展以海河流域為單位的綜合治理，首先要做好頂層設(shè)計，可借鑒聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治模式，明確水質(zhì)目標(biāo)，合理制定排放標(biāo)準(zhǔn)和河流納污總量控制，構(gòu)建多樣性的補償機制，京津冀交界地區(qū)完善溝通交流機制，加強經(jīng)驗分享、技術(shù)共享、人員互訪，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三地涉水信息與問題互通，推進京津冀協(xié)同防治水污染。

仲志余（全國政協(xié)委員、水利部長江水利委員會總工程師）

為做好長江大保護獻計出力

正確處理好保護與發(fā)展的關(guān)系，不要把保護與發(fā)展對立起來，不能談工程色變。保護修復(fù)長江流域生態(tài)環(huán)境，要貫徹落實總書記“從生態(tài)系統(tǒng)的整體性特別是從江湖關(guān)系的角度出發(fā)”的要求，科學(xué)分析研究調(diào)整江湖關(guān)系，正確認(rèn)識、有效發(fā)揮水利工程的作用。

鈕新強（全國人大代表、中國工程院院士、長江勘測規(guī)劃設(shè)計研究院院長）

南水北調(diào)中線是我國當(dāng)前最大的生態(tài)工程

南水北調(diào)中線工程對華北地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境有著重要支撐保障作用，是我國當(dāng)前最大的生態(tài)工程。南水北調(diào)中線工程首次跨流域生態(tài)補水，是對推進華北地區(qū)河湖生態(tài)修復(fù)與保護的一次有效的探索實踐，充分發(fā)揮了國家重大水利工程的生態(tài)功能，對保障華北地區(qū)及中線沿線地區(qū)的區(qū)域水安全、修復(fù)水生態(tài)、改善水環(huán)境具有重要意義。

宋青（全國政協(xié)委員、蘇州科技大學(xué)城市發(fā)展智庫（高級研究院）副院長）

生態(tài)修復(fù)要打政策機制的組合拳

水生態(tài)修復(fù)包含范圍廣，包括長江大保護此類大江大河的流域治理修復(fù)，同一行政區(qū)域內(nèi)部的或跨多個行政區(qū)之間的水體水系治理修復(fù)，對“山水林田湖草”的系統(tǒng)治理修復(fù)等，往往需進行跨區(qū)域、跨行業(yè)的協(xié)同治理。水生態(tài)治理與修復(fù)在指導(dǎo)思想和行動措施上都需要多方協(xié)同，為實現(xiàn)這種協(xié)同，相關(guān)政策機制的組合優(yōu)化非常關(guān)鍵。

繪就治水為民新篇

補齊短板方能持續(xù)增進民生福祉。

“再開工一批重大水利工程”“推進垃圾污水治理”“長江經(jīng)濟帶發(fā)展要堅持上中下游協(xié)同，加強生態(tài)保護修復(fù)”“加快治理黑臭水體，推進重點流域和近岸海域綜合整治”“推進山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點，持續(xù)抓好水土流失治理”“做好水文工作”……翻開李克強總理所作的政府工作報告，一項項民生實事寫入施政方略，在擘畫我國未來發(fā)展前景的同時，也為水利闊步前行指明了方向。

這其中，李克強總理在報告中明確要求，“加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題，提高6000萬農(nóng)村人口供水保障水平”。

十三屆全國人大二次會議江蘇代表團代表參加全體會議本刊記者 林若箐 攝

農(nóng)村飲水安全作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的底線任務(wù)，正是當(dāng)前全面建成小康社會關(guān)鍵之年的硬任務(wù)。對于中央的部署，代表委員們積極建言，獻出金點子，開出好藥方。

全國政協(xié)委員、十三屆全國政協(xié)提案委員會副主任、水利部原副部長胡四一建議，在農(nóng)村飲水安全鞏固提升基礎(chǔ)上，實施“十四五”農(nóng)村供水提檔升級工程，進一步提升城市供水管網(wǎng)覆蓋農(nóng)村人口和規(guī)模化供水人口比例，加強農(nóng)村飲用水水源保護和水質(zhì)保障，不斷提高農(nóng)村供水保障水平。

張妹芝（全國政協(xié)委員、河北省文化和旅游廳廳長）

建設(shè)大運河文化帶要加強對運河水系的綜合治理

推進大運河文化帶建設(shè)，不僅是增強我國文化軟實力的重大舉措，更對提升民族自信心與自豪感、匯聚民族向心力和凝聚力具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。建設(shè)大運河文化帶要做好頂層設(shè)計，推動文化旅游與產(chǎn)業(yè)的深度融合；加強信息溝通，建立協(xié)同推進機制；加強對運河水系的綜合治理；加強運河沿線歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、街區(qū)和傳統(tǒng)村落的保護。

仰協(xié)（全國政協(xié)委員、四川省成都市人大常委會副主任）

多措并舉化解中西部飲用水水源地保護生態(tài)補償機制難題

建立健全中西部飲用水水源地生態(tài)補償機制，建議從短期、中期、長期三個時間維度考慮，制定 《中西部飲用水水源地保護建設(shè)和生態(tài)補償實施方案》；建立“中西部飲用水水源地保護建設(shè)基金庫”；出臺飲用水水源地保護建設(shè)績效考核制度，完善考核內(nèi)容，建立考核標(biāo)準(zhǔn)；盡快開展水源地經(jīng)濟、民生、生態(tài)工程建設(shè)及運行規(guī)劃、水源準(zhǔn)保護區(qū)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造、農(nóng)用薄膜科學(xué)利用與回收、實施生態(tài)退耕計劃可行性等領(lǐng)域的研究。

【農(nóng)村水利與節(jié)約用水】

吳德（全國政協(xié)委員、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長）

水元素為鄉(xiāng)村振興注入靈性

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺離不開水，鄉(xiāng)村群眾生活富裕離不開水。水是有靈性的，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的重要元素之一。中國人追求的美好田園生活離不開山和水，缺少水的元素，鄉(xiāng)村振興就會失去靈性。近年，四川開始進行河長制湖長制工作的探索，也為鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)“有效治理”提供了有力抓手。

曹金萍（全國人大代表、山東省水利廳副廳長）

節(jié)水，任何時候都不能松懈

節(jié)水教育不可能一蹴而就，需要持續(xù)不斷、長久性地開展，通過潛移默化的影響，讓節(jié)水真正成為每一個人的習(xí)慣。水資源是有限的，但又是極端重要的，直接關(guān)系經(jīng)濟社會健康可持續(xù)發(fā)展。除日常宣傳教育外，在體制機制上要突出節(jié)水硬約束，讓節(jié)水措施與制度真正“長牙”，實現(xiàn)精細(xì)化用水，讓節(jié)水真正落地生根，成為全民自覺行為。

“‘硬骨頭'再難也要啃下，當(dāng)前處于最后的攻堅階段，今年一定要把飲水問題解決好！”全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)環(huán)江毛南族自治縣縣長黃炳峰信心滿滿。

“在我國偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，人口居住分散，建設(shè)飲水安全工程的人均投入成本很高，建成后設(shè)施的管護維修費用地方往往無力承擔(dān)?！比珖f(xié)委員、水利部松遼委副總工程師李和躍提出，要有完整的投入機制解決飲水安全工程的可持續(xù)利用問題，保障工程在建設(shè)后能夠持續(xù)良好運行、發(fā)揮應(yīng)有作用。

聲聲關(guān)切，字字珠璣，千言萬語寄托了代表委員們的希望，承載了人民群眾對水利的期盼。對此，水利部部長鄂竟平在“部長通道”上許下莊嚴(yán)承諾：“一定要讓農(nóng)民兄弟姐妹喝上放心水！”

鏗鏘有力的話語在傾聽民聲、傳達民意、為民謀利的盛會上久久回蕩。這是水利部向世界展現(xiàn)的擔(dān)當(dāng)，更是水利人奮力前行的動員。

潮平岸闊，風(fēng)正帆懸。新時代，水利承載著人民群眾更多期待，這殷殷期盼給予了水利人新的勇氣和信心。擊鼓催征再出發(fā),只有擼起袖子做好時代賦予的答卷，才能讓民生水利的成色更足，書寫出治水為民的嶄新篇章。

馬忠明（全國政協(xié)委員、甘肅省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長）

生態(tài)建設(shè)要做好節(jié)水課題

民勤綠洲是遏制騰格里和巴丹吉林兩大沙漠合圍、防止河西走廊東部地區(qū)沙漠化的重要生態(tài)屏障，是“絲綢之路經(jīng)濟帶”暢通的重要保障，要使該區(qū)域長期保持穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，還需要提質(zhì)增效，進一步發(fā)力，希望國家能夠給予政策體系方面的支持，設(shè)立民勤國家生態(tài)特區(qū)，未來除了要加強節(jié)水灌溉高新技術(shù)的使用，還要從區(qū)域角度考慮，合理調(diào)整當(dāng)?shù)胤N植結(jié)構(gòu)，做到以水定農(nóng)作物。

【補短板與強監(jiān)管】

李原園（全國政協(xié)委員、水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院副院長）

新時代背景下“補短板”和“強監(jiān)管”相輔相成

智慧水利建設(shè)是補齊水利信息化工程短板的重要手段，可服務(wù)于強監(jiān)管，為強監(jiān)管提供有力的信息化手段。強監(jiān)管通過調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為，從河湖管理、水資源開發(fā)利用全過程入手，有效解決針對河湖的亂占、亂采、亂堆、亂建問題，遏制對水資源的過度開發(fā)、無序開發(fā)、低水平開發(fā)等現(xiàn)象，是補齊生態(tài)修復(fù)短板的強有力保證。

高波（全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會駐會副主任）

強化水資源監(jiān)督管理至關(guān)重要

管理好水資源是對自然資源生態(tài)環(huán)境的保護，關(guān)系到人民群眾的生活生產(chǎn)水平甚至關(guān)系到人民生命和財產(chǎn)安全。強化水資源監(jiān)督管理至關(guān)重要。當(dāng)前，全世界都高度重視水資源管理，我國政府在水資源的綜合管理方面也做了大量工作，特別是在機構(gòu)改革之后，水利部將“強監(jiān)管”作為工作總基調(diào)中的主線，這一點抓得非常準(zhǔn)確。