◎本刊整理

2018年12月21日，在廣州召開的全國工會(huì)勞動(dòng)爭議預(yù)防調(diào)解工作座談會(huì)上，四川省廣元市蒼溪縣總工會(huì)作為全國唯一縣級總工會(huì)，在會(huì)上分享解決勞動(dòng)爭議的“蒼溪經(jīng)驗(yàn)”——“調(diào)裁審”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動(dòng)者解決勞動(dòng)爭議提供了新思路。

·創(chuàng)建背景·

據(jù)介紹，蒼溪現(xiàn)有各類用工單位1.8萬家，其中企業(yè)560家，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域小微企業(yè)多、勞動(dòng)合同簽訂率低，困難企業(yè)多、社會(huì)保險(xiǎn)參保率低，高危行業(yè)多、企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，勞動(dòng)人事爭議多、矛盾調(diào)處能力低等現(xiàn)象突出，勞動(dòng)人事爭議糾紛一度呈“井噴”趨勢，爭議處理環(huán)節(jié)過多，當(dāng)事人維權(quán)時(shí)間長，維權(quán)成本高。

為解決勞動(dòng)人事爭議短則一二年，長則三四年，程序用盡、久拖不決、矛盾疊加的現(xiàn)實(shí)問題，2014年初，蒼溪縣總工會(huì)從參與“大調(diào)解”工作體系入手，不斷探索實(shí)踐，著力構(gòu)建以縣總工會(huì)、縣仲裁院、縣人民法院為主體，三方聯(lián)動(dòng)化解勞動(dòng)人事爭議的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了調(diào)、裁、審力量整合，打破了各自為政、分段式處理勞動(dòng)人事爭議糾紛案件的局限，大大提高了勞動(dòng)人事爭議調(diào)處效率。

·具體做法·

搭建平臺(tái)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。成立由縣人社局、總工會(huì)、人民法院組成的調(diào)裁審銜接工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，縣仲裁院和法院在總工會(huì)分別設(shè)立勞動(dòng)人事爭議巡回仲裁庭和巡回法庭，縣總工會(huì)和法院分別在仲裁院設(shè)立聯(lián)合調(diào)解室和巡回法庭，搭建起互聯(lián)互通工作平臺(tái)。仲裁、工會(huì)、法院三方以互聘職工擔(dān)任維權(quán)聯(lián)絡(luò)員、人民陪審員、兼職調(diào)解員和仲裁員等方式，參與到勞動(dòng)人事爭議案件處理全過程。

暢通渠道，實(shí)現(xiàn)信息共享。仲裁機(jī)構(gòu)及時(shí)將新出臺(tái)的與爭議調(diào)處有關(guān)的政策文件精神傳遞給工會(huì)、法院，實(shí)現(xiàn)資源共享，確保政策法規(guī)適用依據(jù)一致。在平常案件審理過程遇到案情復(fù)雜或是法律依據(jù)難以把握的情形，加強(qiáng)與工會(huì)、法院的交流，力爭形成政策法律理解和適用一致。

聯(lián)動(dòng)調(diào)處，形成化解合力。凡首次在仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁的簡單案件，仲裁機(jī)構(gòu)先與工會(huì)取得溝通，只要用人單位建有工會(huì)組織的，一般都交由工會(huì)部門先行調(diào)解，15日內(nèi)調(diào)解不成的再轉(zhuǎn)入仲裁程序。工會(huì)調(diào)解不成的案件在進(jìn)入仲裁程序后，對于簡單案件，仲裁機(jī)構(gòu)主動(dòng)邀請工會(huì)調(diào)解人員參與仲裁庭前調(diào)解；對于復(fù)雜案件，安排工會(huì)兼職仲裁員組成合議庭，參加全程調(diào)解和仲裁庭審。仲裁裁決后一方不服上訴至人民法院的，根據(jù)法院案件審理需要，仲裁機(jī)構(gòu)及時(shí)提供仲裁案情信息，并積極參加法院組織的調(diào)解活動(dòng)。

積極回訪，確保高效執(zhí)行。對調(diào)解結(jié)案的案件，在結(jié)案后的10日內(nèi)組織開展協(xié)議落實(shí)情況的回訪。凡工會(huì)組織參與的案件，仲裁院與工會(huì)共同處理，及時(shí)敦促用人單位落實(shí)協(xié)議內(nèi)容，確保勞動(dòng)者利益不受損失；對仲裁裁決的案件，及時(shí)與法院對接了解案件上訴及執(zhí)行情況，適時(shí)向法院辦案人員反饋仲裁情況和交換辦案意見，確保勞動(dòng)人事爭議及時(shí)處理、處理結(jié)果高效執(zhí)行。

·工作實(shí)效·

在四川蒼溪縣務(wù)工的鄧順清突發(fā)疾病，經(jīng)搶救無效死亡后，家屬就善后事宜與工程方屢起爭執(zhí)。蒼溪縣總工會(huì)邀請縣勞動(dòng)人事爭議仲裁院和縣法院負(fù)責(zé)人就案件研討會(huì)商，兩天就成功平息了糾紛。這是蒼溪縣工會(huì)、人社、法院建立“調(diào)裁審”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成功處理勞動(dòng)爭議案的一個(gè)典型案例。

“調(diào)裁審”三方聯(lián)動(dòng)調(diào)解既節(jié)省時(shí)間，又節(jié)約成本，成為了蒼溪縣解決勞動(dòng)爭議的第一選擇。

據(jù)介紹，“調(diào)裁審”聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行以來，蒼溪全縣勞動(dòng)人事爭議案件仲裁環(huán)節(jié)調(diào)解結(jié)案率由之前年均不到50%提高到71%，法院調(diào)解結(jié)案率由40%提高到53%，縣總工會(huì)調(diào)解結(jié)案率則達(dá)到90%以上。