這次全國(guó)社會(huì)事務(wù)工作培訓(xùn)班是經(jīng)部里批準(zhǔn)舉辦的，也是每年的慣例，培訓(xùn)班的主要任務(wù)是溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，把黃樹(shù)賢部長(zhǎng)在2019年全國(guó)民政工作視頻會(huì)議上的重要講話精神和《2019年民政部工作要點(diǎn)》所布置的社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域的主要任務(wù)完成好、落實(shí)好，為完成全年民政工作任務(wù)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。剛才，安徽、廣東、北京、江西、浙江、河南、河北、上海等8個(gè)省（區(qū)、市）民政部門的負(fù)責(zé)同志分別就社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域的四方面業(yè)務(wù)進(jìn)行了交流發(fā)言，介紹了工作經(jīng)驗(yàn)，講的都非常好，我深受啟發(fā)和教育。

過(guò)去的一年，全國(guó)社會(huì)事務(wù)工作成績(jī)突出，可圈可點(diǎn)。扎實(shí)開(kāi)展全國(guó)救助和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)督查整改，推動(dòng)出臺(tái)了《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作的意見(jiàn)》，完善了流浪乞討人員救助管理的體制機(jī)制，強(qiáng)化了各級(jí)各方面的責(zé)任。開(kāi)展了全國(guó)殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《殯葬管理?xiàng)l例》修訂取得重大進(jìn)展并及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。推進(jìn)婚姻登記信息共享和信用體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)婚俗改革，成功舉辦了第七屆海峽兩岸婚姻家庭論壇。落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，分別惠及1100萬(wàn)殘疾人。印發(fā)《殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，截至2018年9月全國(guó)共有智障及精神病人福利機(jī)構(gòu)239家，床位8.9萬(wàn)張，有關(guān)智障和精神障礙患者的康復(fù)服務(wù)需求得到進(jìn)一步的保障。黃樹(shù)賢部長(zhǎng)在全國(guó)民政工作視頻會(huì)議上的講話對(duì)上述工作進(jìn)行了全面總結(jié)和充分肯定。社會(huì)事務(wù)司也對(duì)2018年的社會(huì)事務(wù)工作進(jìn)行了更詳細(xì)的總結(jié)，還印發(fā)了對(duì)民政部工作要點(diǎn)細(xì)化的2019年社會(huì)事務(wù)工作要點(diǎn)?？偟膩?lái)說(shuō)，成績(jī)來(lái)之不易，成績(jī)很大。這些成績(jī)的取得，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的成果，是部黨組和各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是社會(huì)事務(wù)系統(tǒng)團(tuán)結(jié)奮斗、努力工作的結(jié)果，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保持。

當(dāng)前，各級(jí)民政部門機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)基本到位，在新的歷史起點(diǎn)上，民政部門將肩負(fù)新的責(zé)任和使命。面臨新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們必須提高政治站位，努力把握工作的規(guī)律性，加強(qiáng)分析研判和科學(xué)決策部署。根據(jù)民政部黨組最新分工，由我來(lái)聯(lián)系和分管社會(huì)事務(wù)司，對(duì)我來(lái)說(shuō)是一個(gè)很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，借這次培訓(xùn)班機(jī)會(huì)與大家談?wù)勎易罱膶W(xué)習(xí)體會(huì)。

2018年12月31日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《民政部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》。根據(jù)新的“三定”方案，社會(huì)事務(wù)司的職責(zé)、機(jī)構(gòu)、人員也作了相應(yīng)調(diào)整，主責(zé)主業(yè)主要聚焦在四個(gè)板塊：一是生活無(wú)著流浪乞討人員救助管理；二是殯葬管理服務(wù)；三是婚姻管理服務(wù)；四是殘疾人福利。如何認(rèn)識(shí)新時(shí)代社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域四大板塊的業(yè)務(wù)，我的初步體會(huì)是這四大板塊有四個(gè)方面共同的特點(diǎn)。第一個(gè)是群眾性特點(diǎn)非常突出。2018年，全國(guó)救助流浪乞討人員達(dá)146萬(wàn)多人次；全國(guó)火化遺體498.6萬(wàn)具，還有更多的殯儀服務(wù)人次沒(méi)有統(tǒng)計(jì)；中國(guó)殘疾人數(shù)超過(guò)8500萬(wàn)人；每年的結(jié)婚、離婚登記近1500萬(wàn)對(duì)。毛主席說(shuō)民政工作就是做人的工作，朱德同志說(shuō)民政部是人民群眾的組織部?？梢哉f(shuō)，群眾性的特點(diǎn)在社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域體現(xiàn)的非常鮮明。第二個(gè)是服務(wù)的基礎(chǔ)性特點(diǎn)非常突出、非常鮮明。新時(shí)代民政部的主責(zé)聚焦于“三最一?！保醋畹拙€的民生保障、最基本的社會(huì)服務(wù)、最基礎(chǔ)的社會(huì)治理、專項(xiàng)行政管理。社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域的這四大板塊業(yè)務(wù)橫跨其中“三最”，既關(guān)系最底層的民生保障，比如，生活無(wú)著流浪乞討人員救助、殘疾人福利；又關(guān)系最基本的社會(huì)服務(wù)，比如婚姻登記服務(wù)、殯葬管理服務(wù)；也關(guān)系最基礎(chǔ)的社會(huì)治理，比如婚喪禮俗改革、婚姻家庭輔導(dǎo)、反對(duì)家庭暴力等。第三個(gè)是政策性特點(diǎn)十分鮮明、十分突出。社會(huì)事務(wù)在民政工作中是涉及政策法規(guī)最多的一個(gè)工作領(lǐng)域。政策的執(zhí)行與落實(shí)、政策的完善與進(jìn)步的任務(wù)十分繁重，稍有不慎就可能引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注，就可能形成重大輿情事件。同時(shí)，政策的“立改廢”每一個(gè)環(huán)節(jié)都涉及眾多的部門，協(xié)調(diào)任務(wù)重、推進(jìn)難度大。第四個(gè)特點(diǎn)就是政治性十分突出、十分鮮明。社會(huì)事務(wù)四大領(lǐng)域涉及的人群廣泛、人員復(fù)雜、數(shù)量龐大，許多還是特殊困難群體。我們服務(wù)好了，我們的服務(wù)對(duì)象就會(huì)說(shuō)共產(chǎn)黨好，就會(huì)跟中國(guó)共產(chǎn)黨走建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義道路。如果我們服務(wù)保障不好，就會(huì)為其他勢(shì)力所利用，直接影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，直接關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定。所以，社會(huì)事務(wù)的四塊工作決不能單純地看成是幾項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，它們首先是政治工作。民政部社會(huì)事務(wù)司、省級(jí)民政部門的社會(huì)事務(wù)處、市縣民政局社會(huì)事務(wù)科首先是政治機(jī)關(guān)，必須時(shí)刻把政治建設(shè)擺在首位。

黨的十九大提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)主要矛盾的變化在社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域也有非常具體的體現(xiàn)，科學(xué)準(zhǔn)確地反映了社會(huì)事務(wù)事業(yè)發(fā)展和人們需求之間的巨大提升空間。目前殯葬領(lǐng)域暴露出的不少矛盾和問(wèn)題，說(shuō)到底是人民對(duì)美好生活需要與我們的服務(wù)跟不上之間的矛盾，突出表現(xiàn)在殯葬基本公共服務(wù)供給不足，特別是有尊嚴(yán)有體面的殯葬服務(wù)不足、市場(chǎng)化殯葬服務(wù)無(wú)序，用經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)就是供給側(cè)改革不夠。殘疾人福利、婚姻登記管理乃至流浪乞討人員救助服務(wù)等工作中的矛盾都是社會(huì)主要矛盾在這幾大領(lǐng)域的體現(xiàn)?？梢哉f(shuō)進(jìn)入新時(shí)代，人的追求由活著、活得好、活得體面，延伸到死，死也要死得體面、有尊嚴(yán)。現(xiàn)在不光要滿足健康人、健全人的需要，也要滿足殘疾人、流浪乞討人員更多的需要。當(dāng)日常生活都非常美好的時(shí)候，人們就會(huì)想到死后怎么辦，這個(gè)時(shí)候“逝有所安”的問(wèn)題就要成為這個(gè)社會(huì)的重要矛盾暴露出來(lái)，等等。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾的需求在變化、在提高、在加大，由此推動(dòng)社會(huì)事務(wù)工作從過(guò)去的燈火闌珊處漸漸地走到了聚光燈下，成為解決民生的主力軍之一，成為社會(huì)關(guān)注、輿論關(guān)注的焦點(diǎn)之一?？梢哉f(shuō)，社會(huì)事務(wù)工作事關(guān)黨和政府的形象，事關(guān)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行，事關(guān)人民群眾切身利益的保障，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。應(yīng)該說(shuō)，在新時(shí)代我們有幸從事社會(huì)事務(wù)工作、有幸通過(guò)我們的工作來(lái)滿足人民對(duì)美好生活的需要，是一件無(wú)上光榮的事情。我們必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻把人民放在心中的最高位置，切實(shí)增強(qiáng)自豪感、責(zé)任感、使命感，奮發(fā)有為，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

2019年是一個(gè)極其特殊的年份。我們常說(shuō)，要眼觀大勢(shì)。大勢(shì)者，就是大的形勢(shì)。那么什么是2019年的大勢(shì)？我概括為三句話，供大家參考。第一句話是2019年是喜慶之年，我們要熱烈慶祝新中國(guó)成立70周年；第二句話是2019年是特殊之年，有許多特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有許多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們必須要預(yù)防之、要化解之；第三句話是2019年是奮進(jìn)之年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。改革發(fā)展的任務(wù)非常多、非常重，只有今年這些任務(wù)都落實(shí)了，都完成了，2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)才能如期實(shí)現(xiàn)。3月7日下午，習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議甘肅省代表團(tuán)審議談到脫貧攻堅(jiān)時(shí)，用了一句話叫“正是最吃勁的時(shí)候”。喜慶之年、特殊之年、奮進(jìn)之年或貫徹落實(shí)之年，這三句話合成一句話就叫“穩(wěn)中求進(jìn)”。在保證穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)上，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，這就是大勢(shì)，這就是整個(gè)民政工作和社會(huì)事務(wù)工作面臨的大環(huán)境和新形勢(shì)。黃樹(shù)賢部長(zhǎng)在2019年全國(guó)民政工作視頻會(huì)議上從五個(gè)方面對(duì)我們面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求進(jìn)行了詳細(xì)闡述：一是堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位，要求我們持續(xù)加強(qiáng)理論指引；二是完成黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，要求我們不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)；三是落實(shí)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案，要求我們準(zhǔn)確定位新時(shí)代民政工作；四是破除制約民政工作的問(wèn)題短板，要求我們奮力攻堅(jiān)克難；五是解決民政領(lǐng)域管黨治黨突出問(wèn)題，要求我們持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。這就是分析大勢(shì)，就是把整個(gè)民政事業(yè)放在大局下、大勢(shì)中去思考、去安排，去部署。如果說(shuō)全局是黨和國(guó)家的事業(yè)發(fā)展，大局是民政的事業(yè)發(fā)展，社會(huì)事務(wù)工作就要放到全局和大局這兩個(gè)框架下進(jìn)行分析和謀劃。社會(huì)事務(wù)工作必須始終堅(jiān)持服從和服務(wù)于全局和大局，在服務(wù)全局和大局去思考謀劃，在服務(wù)全局和大局的過(guò)程中去推動(dòng)事業(yè)發(fā)展壯大，這就是我們開(kāi)展2019年社會(huì)事務(wù)四大塊業(yè)務(wù)所面臨的形勢(shì)和要求。

部里年初印發(fā)的2019年民政工作要點(diǎn)，對(duì)于社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域工作安排了四方面的重點(diǎn)任務(wù)。一是加快推進(jìn)殘疾人福利工作。繼續(xù)完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，推進(jìn)建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推廣應(yīng)用全國(guó)統(tǒng)一的殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息平臺(tái)。聚焦殘疾人精準(zhǔn)脫貧，做好貧困重度殘疾人集中或社會(huì)化照料護(hù)理服務(wù)工作。協(xié)調(diào)推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)，加強(qiáng)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和民政直屬康復(fù)輔助器具機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。加強(qiáng)民政精神衛(wèi)生工作，推進(jìn)設(shè)區(qū)市精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)。二是提升殯葬管理服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)修訂《殯葬管理?xiàng)l例》，研究制定深化殯葬制度改革的政策文件，推進(jìn)殯葬禮俗改革。加強(qiáng)公益性殯葬設(shè)施建設(shè)，健全基本殯葬服務(wù)體系，保障人民群眾特別是困難群眾基本殯葬服務(wù)需求。鞏固殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治成果，組織開(kāi)展“住宅”式墓地摸排，規(guī)范公墓管理，推動(dòng)部門聯(lián)合監(jiān)管。三是優(yōu)化婚姻管理服務(wù)。完善全國(guó)婚姻登記管理信息系統(tǒng)，推進(jìn)全國(guó)婚姻信息歸集與共享。完善政策措施，優(yōu)化婚姻登記管理服務(wù)，推進(jìn)婚姻管理規(guī)范化建設(shè)。探索跨區(qū)域婚姻登記試點(diǎn)，推進(jìn)婚姻登記嚴(yán)重失信當(dāng)事人信用約束和聯(lián)合懲戒，深化婚俗改革。加強(qiáng)兩岸婚姻家庭服務(wù)合作和交流。四是強(qiáng)化生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理服務(wù)。全面落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作的意見(jiàn)，完善相關(guān)配套法規(guī)政策和措施。完善流浪乞討人員救助管理工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，健全監(jiān)管責(zé)任體系。推進(jìn)人臉識(shí)別等技術(shù)在救助尋親中的應(yīng)用。開(kāi)展“救助管理工作服務(wù)質(zhì)量大提升”專項(xiàng)行動(dòng)。這四方面的工作件件重要、事事都關(guān)系人民福祉。要完成好這四方面的工作，必須堅(jiān)持以下五個(gè)基本要求。

第一要講政治。什么叫講政治，在當(dāng)今中國(guó)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”就是最大的政治，要始終做到堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！皟蓚€(gè)維護(hù)”不是抽象的而是具體的，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行總書(shū)記決策部署和體現(xiàn)總書(shū)記要求的這些政策法規(guī)、學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行總書(shū)記的重要指示批示，這些都是“兩個(gè)維護(hù)”的具體要求和具體體現(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就流浪乞討、殯葬管理、殘疾人問(wèn)題、婚姻家庭問(wèn)題作出許多重要論述和批示指示，這些都是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，我們一定要學(xué)習(xí)掌握。比如，總書(shū)記曾多次對(duì)殯葬工作作出了重要批示指示，如果我們不學(xué)習(xí)不理解不執(zhí)行總書(shū)記的批示，就不能說(shuō)是在思想上政治上行動(dòng)上與以總書(shū)記為核心的黨中央保持一致。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作的意見(jiàn)》，這是貫徹落實(shí)總書(shū)記重要批示、經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上報(bào)請(qǐng)中央深改委審議通過(guò)的文件，充分體現(xiàn)了總書(shū)記的要求和思想，必須學(xué)習(xí)執(zhí)行才能說(shuō)是強(qiáng)化了“ 四個(gè)意識(shí)”，做到了“兩個(gè)維護(hù)”。廣東“練溪事件”給我們一次慘痛的教訓(xùn)，也給我們上了一堂深刻的政治課。如果哪個(gè)地方不認(rèn)真貫徹兩辦文件，哪個(gè)地方就可能重演“練溪事件”。所以，社會(huì)事務(wù)系統(tǒng)在講政治上要比民政領(lǐng)域的其他系統(tǒng)要有更高的自覺(jué)性、更強(qiáng)的主動(dòng)性，必須時(shí)刻銘記講政治這一基本要求。

第二要保安全。保安全不僅是指保服務(wù)機(jī)構(gòu)中工作人員的安全，更重要的是保我們服務(wù)對(duì)象的安全。目前，全國(guó)共有救助管理機(jī)構(gòu)1607個(gè)、工作人員16333人，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)4132個(gè)、干部職工81008人，婚姻登記機(jī)關(guān)6377個(gè)、登記員20175人。社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域職能任務(wù)多、服務(wù)機(jī)構(gòu)多、覆蓋人群多、工作人員多、風(fēng)險(xiǎn)隱患多。特別是社會(huì)事務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)都是人員密集場(chǎng)所，容易出安全生產(chǎn)事故，容易出人員傷亡情況，我們必須堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，對(duì)這些場(chǎng)所的煤、電、水、氣、房屋安全，要做到心中有數(shù)；對(duì)消防安全、食品安全、衛(wèi)生安全，要做到心中有數(shù)；對(duì)服務(wù)對(duì)象的身體狀況，尤其是接近生命極限、走向生命盡頭的服務(wù)對(duì)象的狀況，更要做到心中有數(shù)。又比方說(shuō)，在好日子的時(shí)候，婚姻登記的人員非常多，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)樓房坍塌事故；在清明節(jié)的時(shí)候，祭掃的人員非常多，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)擁堵踩踏、火災(zāi)等安全事件；救助站里面有沒(méi)有虐待被救助人員情況，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)人員死亡情況，等等。因此，我們必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)督促檢查，層層細(xì)化責(zé)任，依法加強(qiáng)安全管理和崗位隱患排查治理，嚴(yán)防各類事故發(fā)生，切實(shí)把安全生產(chǎn)落到實(shí)處。

第三要改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。一方面，改革創(chuàng)新推動(dòng)了社會(huì)事務(wù)工作的長(zhǎng)足發(fā)展。比如，利用人臉識(shí)別系統(tǒng)為流浪乞討人員找到親人，利用人工智能技術(shù)為婚姻登記當(dāng)事人提供準(zhǔn)確高效的咨詢服務(wù)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新殯葬服務(wù)模式等。另一方面，社會(huì)事務(wù)工作也面臨著大量的改革創(chuàng)新任務(wù)，依然需要深化改革、需要繼續(xù)創(chuàng)新。隨著放管服改革的推進(jìn)，許多過(guò)去由政府許可或認(rèn)證的職業(yè)資格改為職業(yè)水平評(píng)價(jià)，需要進(jìn)一步培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織特別是行業(yè)組織去建立職業(yè)資格評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系；假肢裝配服務(wù)企業(yè)的資格（行政認(rèn)可）被取消，迫切需要通過(guò)新的方式方法去加強(qiáng)行業(yè)管理；殯葬改革涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高，不可能一蹴而就，需要我們積極穩(wěn)妥、堅(jiān)持不懈、久久為功?？傊?，要繼續(xù)改革創(chuàng)新，只有這樣才能做到穩(wěn)中求進(jìn)，社會(huì)事務(wù)事業(yè)才能取得大的發(fā)展。

第四要廉潔奉公。社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域，漸漸由燈火闌珊處走到聚光燈下，不再是所謂的清水衙門，也是容易被“圍獵”的重災(zāi)區(qū)之一，廣東“練溪事件”就是罕見(jiàn)的貪腐案。另外，殯葬領(lǐng)域近年來(lái)基建項(xiàng)目多、資金密集、貪腐案件高發(fā)，婚姻登記領(lǐng)域搭車收費(fèi)時(shí)有發(fā)生，殘疾人福利領(lǐng)域也存在優(yōu)親厚友的現(xiàn)象，等等。這次部里決定把“福康工程”交由社會(huì)事務(wù)司執(zhí)行，需要省以下民政部門去具體落實(shí)，會(huì)不會(huì)重演腐敗的鬧劇，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)形形色色的關(guān)聯(lián)交易？所以，我們必須加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，始終堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終堅(jiān)持奉公守法、廉潔自律，切實(shí)做到想干事、肯干事、能干事、干成事，還要做到不出事，不僅要保證自己不出事，還要一崗雙責(zé)，保證你帶的隊(duì)伍也不會(huì)出事。

第五要提高本領(lǐng)?？倳?shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出，“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會(huì)主義大國(guó)，我們黨既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”。為此，黨的十九大提出了八個(gè)方面的本領(lǐng)要求：第一是學(xué)習(xí)本領(lǐng)，第二是政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，第三是改革創(chuàng)新本領(lǐng)，第四是科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，第五是依法執(zhí)政本領(lǐng)，第六是群眾工作本領(lǐng)，第七是狠抓落實(shí)本領(lǐng)，第八是駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。這“八種本領(lǐng)”構(gòu)成了一個(gè)科學(xué)的體系，具有清晰的邏輯關(guān)系和豐富的內(nèi)涵，也是社會(huì)事務(wù)系統(tǒng)干部貫徹部署、解決問(wèn)題、促進(jìn)發(fā)展所必須具備的重要素質(zhì)。

我在這里主要就狠抓落實(shí)本領(lǐng)談點(diǎn)體會(huì)。過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我們把抓落實(shí)作為一種工作作風(fēng)來(lái)看待，總書(shū)記在十九大報(bào)告中增加了一個(gè)新視角，就是把狠抓落實(shí)作為一種本領(lǐng)來(lái)看待。為什么？因?yàn)橛械娜苏f(shuō)的天花亂墜，是語(yǔ)言上的巨人，但落實(shí)的時(shí)候露出原型，成為行動(dòng)上的矮子，遇到問(wèn)題繞道走；有的人表態(tài)很高，落實(shí)很少；有的人天天在忽悠，什么事情還沒(méi)干，經(jīng)驗(yàn)就已經(jīng)總結(jié)出來(lái)了。這就是為什么總書(shū)記把狠抓落實(shí)作為一種本領(lǐng)來(lái)看，這是有很強(qiáng)的針對(duì)性的?？倳?shū)記在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，“一分部署，九分落實(shí)”，可見(jiàn)落實(shí)的分量、落實(shí)的作用、落實(shí)的價(jià)值之高?！扒貛X別墅”事件首要原因當(dāng)然是政治方面的，是“四個(gè)意識(shí)”和“兩個(gè)維護(hù)”出了問(wèn)題，再往下分析顯然也是與抓落實(shí)不到位有直接關(guān)系。“練溪事件”首先也是政治方面出了問(wèn)題，再往下分析也是抓落實(shí)不夠。假若省里面能夠一竿子抓落實(shí)，就不會(huì)出現(xiàn)很大問(wèn)題。市里、縣里基層民政局也有問(wèn)題，一是社會(huì)組織登記方面，沒(méi)有履行登記監(jiān)督職責(zé)，沒(méi)有去抓落實(shí)；二是社會(huì)事務(wù)方面，沒(méi)有履行直接監(jiān)管職責(zé)，也沒(méi)有去抓落實(shí)。這么多層級(jí)行政機(jī)關(guān)，這么多系統(tǒng)，只要有一道關(guān)口起到作用，就不會(huì)釀成這么大的禍端。從這個(gè)角度來(lái)看，“練溪事件”也是抓落實(shí)不夠的典型。民政部黨組前些年之所以出問(wèn)題，首先是“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)不到位，再往下分析也是抓落實(shí)不到位。十八屆六中全會(huì)以后，以黃樹(shù)賢同志為班長(zhǎng)的新一屆民政部黨組，帶領(lǐng)民政部、民政系統(tǒng)打了一個(gè)翻身仗，民政部機(jī)關(guān)各個(gè)方面、民政事業(yè)發(fā)生了很大的變化?；剡^(guò)頭來(lái)看，之所以出現(xiàn)這么大的變化，原因是什么？首先是政治方面的原因，是黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是民政部黨組、整個(gè)民政系統(tǒng)干部旗幟鮮明講政治的結(jié)果，再往下分析也與抓落實(shí)有關(guān)。最具代表性的就是包括今年在內(nèi)連續(xù)三年民政部派出32個(gè)工作組按照“剖析村、蹲點(diǎn)鄉(xiāng)、抓住縣、帶動(dòng)市、聯(lián)系省”的工作做法，到地方去推動(dòng)工作，尤其是推動(dòng)重點(diǎn)工作。各個(gè)?。▍^(qū)、市）民政部門借鑒部里的辦法，百花齊放，采取更多有創(chuàng)造性的辦法推動(dòng)落實(shí)工作，這樣才有了今天民政工作發(fā)展變化的新格局。2019年，黨中央、國(guó)務(wù)院及部黨組在許多文件、多種場(chǎng)合都強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)表態(tài)調(diào)門高、落實(shí)起來(lái)輕飄飄的現(xiàn)象。最近，中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，傳遞了黨中央在狠抓落實(shí)過(guò)程中進(jìn)一步強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)對(duì)照檢查，在社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域帶頭執(zhí)行黨中央的文件要求，落實(shí)好黨中央的文件精神，通過(guò)層層壓實(shí)責(zé)任，使今年的社會(huì)事務(wù)工作取得應(yīng)有的實(shí)效。

同志們，這次培訓(xùn)班選擇在農(nóng)歷二十四節(jié)氣中的“驚蟄”和“春分”之間召開(kāi)，“驚蟄”過(guò)后，萬(wàn)物復(fù)蘇，春暖花開(kāi)?！按悍帧币馕吨r(nóng)作物要及時(shí)地灌溉、播種。一年之計(jì)在于春，千萬(wàn)不要誤了時(shí)間。讓我們從2019年這個(gè)春天再出發(fā)，應(yīng)時(shí)而為，順勢(shì)而為，積極作為，在社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域這片廣闊的田野上及時(shí)播種、灌溉，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，圓滿完成2019年的各項(xiàng)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年！

（本文節(jié)選自詹成付副部長(zhǎng)在2019年全國(guó)社會(huì)事務(wù)工作培訓(xùn)班上的講話）