解倩倩

摘 要：作為一個發(fā)展中大國，中國必須有足夠的人才儲備才能夠更好地來支持加快經(jīng)濟發(fā)展。人才培養(yǎng)取決于教育的發(fā)展。但是，由于國家經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，人才缺口較大，國家不可能投入足夠進行教育。為了有效解決國家教育經(jīng)費嚴重短缺和經(jīng)濟發(fā)展與人才需求矛盾日益加劇的問題，民辦教育應運而生，逐步發(fā)展成為中國教育產(chǎn)業(yè)的生力軍。民辦教育，尤其是民辦高等教育的興起，在彌補國家教育資源嚴重不足，緩解經(jīng)濟發(fā)展與人才需求之間的矛盾等方面發(fā)揮了重要作用。但是，在民辦高等教育發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)了這樣或那樣的問題制約了民辦的高等教育可持續(xù)發(fā)展。

一、民辦高等教育可持續(xù)發(fā)展的意義

高等教育是科學技術(shù)和人才資源的重要組合場所。教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定了未來國家公民的素質(zhì)，并在一定程度上影響著一個國家的未來發(fā)展。而教育行業(yè)是一個高投入、低產(chǎn)出、長效的行業(yè)，如果僅依靠國家的財政資源是很難完成這項艱巨的任務。民辦高校的出現(xiàn)在一定程度上緩解了教育發(fā)展的問題，使學生有更多的選擇余地，使政府有更多的精力和財政全力扶持公辦高等教育，它為中國高等教育體制改革做出了巨大貢獻，已成為中國高等教育體系不可分割的一部分。因此，民辦高等教育的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1.民辦高等教育可以促進教育公平

與公立學校相比，民辦高等院校有一些明顯的特征。民辦高校不僅擁有綜合性大學，還擁有具有特色的?？圃盒＃徊粌H如此，民辦高等院校辦學模式多樣，具有鮮明的地域特色。此外，民辦高等院校的教育水平各不相同，學歷教育和非學歷教育并存。這種多層次、多規(guī)模的辦學模式可以適應不同層次教育和不同群體的需求。因此，社會上出現(xiàn)了一批高質(zhì)量，特色鮮明的民辦高等教育機構(gòu)。在優(yōu)化國內(nèi)教育資源，提高教育質(zhì)量，實現(xiàn)辦學特色的過程中，民辦高等院校做出了自己的探索和貢獻，它更好地滿足了中國社會各階層的教育需求，促進了中國教育資源的優(yōu)化配置。

民辦高校在學校管理方式、后勤服務、聯(lián)合辦學等擴大學校資源的措施上大膽引入市場機制，它促進了中國教育體制的改革和創(chuàng)新，使中國教育資源不斷豐富，為學生提供了更多的教育機會。與此同時，民辦高等教育可以分擔政府教育的負擔，使政府能夠利用有限的教育和財政資源來提高公立學校的質(zhì)量。使公共資源能夠使更多的人受益并滿足最基本的教育需求，特別是一些弱勢群體。民辦高等教育的存在可以促進教育更加公平化，有效解決目前教育資源分配不足帶來的教育公平問題。

2.民辦高等教育可以提供高素質(zhì)的人才，更好地促進經(jīng)濟發(fā)展

高等教育是提高勞動力智力和素質(zhì)的最重要途徑。接受高等教育首先意味著個人知識的增長和知識的轉(zhuǎn)變。知識的增長反映在人們在教育者“講道、授業(yè)、解惑”的指導下，人類長期生產(chǎn)和生活中積累的知識和經(jīng)驗在高等教育期間中傳授給學生，這些學生畢業(yè)后將成為各行各業(yè)需要的勞動力。人們知識的轉(zhuǎn)變反映在進入高等教育大學之后，個人的知識從原來的一般科學文化知識轉(zhuǎn)變?yōu)榛谝话憧茖W文化知識為基礎(chǔ)的專業(yè)科學知識，形成具有明顯的職業(yè)傾向的個人知識結(jié)構(gòu)。只有普通教育的知識結(jié)構(gòu)是不完整的，擁有基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識相結(jié)合的知識結(jié)構(gòu)才是完整的。當然，形成一個完整的知識結(jié)構(gòu)，除了接受高等教育，還有其他的方法。但是，高等教育是迄今為止人類形成個人知識結(jié)構(gòu)的最佳途徑。形成良好的知識結(jié)構(gòu)，對于個人接受新知識和發(fā)現(xiàn)新知識起著重要的作用。

3.民辦高等教育影響區(qū)域競爭力

高等教育對區(qū)域競爭力的影響可以從以下兩個方面來理解：高等教育可以影響所在區(qū)域吸引外來區(qū)域要素的能力。從生產(chǎn)要素流動性的角度來看，主要體現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)的非現(xiàn)有要素（政策環(huán)境、人類環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、地理位置等）到流動因素（資本、技術(shù)、勞動力）的吸附能力。在當前的要素中，該地區(qū)的政策環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等條件是可以改變的動態(tài)條件，是提高和提高吸引力的主要途徑。因此，高等教育是一個國家或地區(qū)發(fā)展的重要組成部分。

其次，高等教育影響著區(qū)域市場經(jīng)濟環(huán)境。市場經(jīng)濟發(fā)展所必需的人文和道德環(huán)境，包括誠實守信、有序競爭、健全法制是區(qū)域經(jīng)濟和整個經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。要規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，當然要靠法制建設(shè)，依靠嚴格的管理制度相關(guān)執(zhí)法部門。更重要的是，高等教育在依托全社會的宣傳教育監(jiān)督這一環(huán)節(jié)中發(fā)揮著重要作用。原因是高等教育在建設(shè)社會道德基礎(chǔ)中發(fā)揮著重要作用，信用問題首先是個人素質(zhì)問題，尤其是道德品質(zhì)問題。高?？梢岳米约旱慕虒W中的感化功能，發(fā)揮其他社會力量難以取代的作用。同時還可以利用自己的文化優(yōu)勢，抨擊失信行為，建立道德法庭，打造“誠信文化”。

4.民辦高等教育影響著區(qū)域分工

影響高等教育的區(qū)域分工系統(tǒng)區(qū)域分工的客觀依據(jù)是空間要素分布的不平衡。生產(chǎn)要素分布不均，除非抵消相應區(qū)域需求的不平衡，否則這種分布將導致各地區(qū)生產(chǎn)要素價格的差異，從而促進地區(qū)之間的分工和貿(mào)易。這些要素包括自然元素和非自然元素。

在以自然因素投入為特征的粗放型經(jīng)濟增長階段，自然因素對區(qū)域分工的影響是非常顯著的。但是，在現(xiàn)代經(jīng)濟條件下，特別是在知識經(jīng)濟條件下，一方面是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變所帶來的技術(shù)進步，另一方面是交通通信的發(fā)展導致交易成本的不斷下降，區(qū)域分工中的非自然因素越大越大。這些不自然的因素包括資本、技術(shù)、勞動和教育。在機構(gòu)層面，它還包括區(qū)域文化，區(qū)域經(jīng)濟體系和區(qū)域法律體系。而代表勞動力素質(zhì)、技術(shù)以及教育水平的人力資本積累的空間差異在現(xiàn)代區(qū)域分工中的作用也越來越大。

二、影響民辦高等教育可持續(xù)發(fā)展的問題

民辦高等教育是改革開放后悄然興起的一種新的、充滿活力的高等教育。它在推動我國高等教育大眾化，擺脫傳統(tǒng)模式，提高競爭力方面發(fā)揮著不可替代的作用。但是，高等教育改革和發(fā)展的過程并非一帆風順，出現(xiàn)了一些不可避免的問題，這些問題的出現(xiàn)，制約了民辦高等教育的持續(xù)健康發(fā)展，阻礙了高等教育大眾化的進程，不利于民辦教育的可持續(xù)發(fā)展。目前影響民辦高等教育可持續(xù)發(fā)展的問題可以以下幾方面因素：

1.供需機制失效導致結(jié)構(gòu)性供給過剩

理想狀態(tài)下，如果供需機制能夠在高等教育畢業(yè)生市場中發(fā)揮作用，供需雙方應該采取相應的措施來實現(xiàn)供需平衡。但是，實際情況與理想情況并不相符?，F(xiàn)實情況是：公司招聘不到符合所有資格的員工，但又不想提高員工工資水平的員工。民辦高校不斷擴大入學率，但許多學校不能保證學生的素質(zhì)，低質(zhì)量人才進一步增加供給。造成了民辦高等教育和市場需求不符的惡性循環(huán)。

（1）專業(yè)設(shè)置與市場需求不同步

社會需求決定了人才的供應。民辦高校應根據(jù)社會需要為專業(yè)人士建立專業(yè)。但現(xiàn)狀是部分民辦高校的專業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，而且也不存在相應的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機制，無法按社會的要求及時有效地調(diào)整專業(yè)設(shè)置。另外一個令人擔憂的問題是，即使有些學校根據(jù)社會的新需求設(shè)置了相應的新的專業(yè)，但設(shè)置的專業(yè)基本上是基于現(xiàn)狀而開設(shè)的，而教育的效應是存在一定的滯后時間的。目前的專業(yè)設(shè)置是基于社會需求，當學生畢業(yè)時，需求可能會改變。民辦高校必須把握社會經(jīng)濟發(fā)展變化的未來趨勢，以緩解當前專業(yè)結(jié)構(gòu)下結(jié)構(gòu)性過剩與畢業(yè)生總量并存的現(xiàn)象。

（2）課程內(nèi)容陳舊

目前大多數(shù)民間組織缺乏市場經(jīng)濟意識，人才培養(yǎng)模式、教學內(nèi)容、教學手段都是照搬或者參考公辦院校，也不能及時地更新或變更所用教材級教學方式，開設(shè)課程或授課內(nèi)容多年一成不變，與當前經(jīng)濟發(fā)展并不相符。盲目追隨普通高等教育的格局已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的實際需要。片面強調(diào)傳統(tǒng)學術(shù)教育并不能真實反映民辦高校教育在服務經(jīng)濟發(fā)展中的辦學特色和優(yōu)勢。

2.民辦高等院校為經(jīng)濟發(fā)展服務的意識不強

大多數(shù)民辦高校都提出了“就業(yè)導向”的目標和指導思想。但實際上，很多民辦高校仍然習慣于傳統(tǒng)觀念，教育改革力度不夠，不能真正地把就業(yè)的導向與教學結(jié)合在一起，高等教育和經(jīng)濟發(fā)展不能很好地結(jié)合，造成了經(jīng)濟發(fā)展不能促進民辦高等教育的發(fā)展，民辦高等教育不能積極參與經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)象。

（1）服務水平與市場需求存在差距

在人才培養(yǎng)方面，一些民辦高校的服務取向不科學，盲目重復重點大學的教育模式，或者看市場哪個專業(yè)人才需求大就開設(shè)哪個專業(yè)，只要是熱門專業(yè)就扎推開設(shè)。由于類似的專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)，學校和社會難以形成支持供需關(guān)系的合作關(guān)系。在一些地方高校培養(yǎng)民辦高校的目標與實際情況不符。教育質(zhì)量不符合人才素質(zhì)的經(jīng)濟和社會要求。大學生的教學方法與中學生相同。只關(guān)注學術(shù)成績，強調(diào)專業(yè)性和學術(shù)性，忽視他們的應用、分析和實踐能力，實踐技能訓練不夠，導致畢業(yè)生的培訓往往“眼高手低”。理論基礎(chǔ)和研究能力不如重點大學畢業(yè)生。實踐能力又不能滿足生產(chǎn)線的需要。這也是一些大學畢業(yè)生面臨就業(yè)問題的根本原因之一。

（2）科學研究沒有與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合

從目前的情況看，民辦高等教育與社會上企業(yè)或公司之間的直接合作很少?？蒲修D(zhuǎn)化率低，生產(chǎn)、教育和科研之間不連貫。中國雖然擁有大量科學研究人員，經(jīng)主管部門批準成立了許多科研機構(gòu)，每年也都有大量的科研成果出現(xiàn)。然而，這些科研成果一般都是與教師授課相關(guān)或者是教師認為社會上比較需求的方向，與當?shù)氐膶嶋H需求有一定的脫節(jié)，科學研究轉(zhuǎn)化率低下的現(xiàn)象也非常嚴重，遠遠趕不上發(fā)達國家。許多研究課題不能基于市場需求，缺乏實用性和針對性。許多所謂的研究成果都是閉門造車的結(jié)果。不能積極了解行業(yè)的需求，也不會關(guān)注科研的實際應用。其結(jié)果是大量的科學研究成果沒有被利用或成為垃圾。同時，公司缺乏的技術(shù)的現(xiàn)象卻也十分普遍。

3.社會對民辦高等教育存在一定的偏見

我國民辦高等教育經(jīng)過多年的發(fā)展，辦學環(huán)境得到了很大改善。不僅得到了黨和政府的大力支持和扶助，政策上也得到了很大改變。但社會上還是存在一些對民辦高等教育不利的言論，導致人們在實際教育觀念上仍然對民辦高校存在一定的偏見和疑慮。因此，大多數(shù)家長和學生在選擇高校時往往把民辦高校的選擇放在最后的位置。出現(xiàn)這種情況的主要原因如下：第一，保守的民眾觀。認為公立大學是正規(guī)學校，具有高質(zhì)量的教學，就業(yè)有保障。目前人們這種偏見的概念對民辦高等教育高校的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展造成了嚴重障礙。其次部分，公眾擔心社會不承認民辦高校的文憑，找工作時沒有優(yōu)勢。這通常會導致民辦高校在招生過程中和畢業(yè)生就業(yè)時會出現(xiàn)排斥和歧視。這不僅影響了民辦高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況，也使學生對民辦高校的辦學失去信心，對高校的生存和發(fā)展將產(chǎn)生致命的影響。

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本文為2018年度河南省政府決策研究招標課題“河南民辦高等教育可持續(xù)發(fā)展研究——基于鄭州航空港區(qū)建設(shè)背景”（課題立項編號2018B326）成果論文。