本刊記者 徐德明

局長訪談：堅持育人為先、質(zhì)量為本，激發(fā)教育發(fā)展活力

今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，也是靜海轉(zhuǎn)型升級、綠色高質(zhì)量發(fā)展的重要之年。今年，靜海區(qū)按照全國教育大會、天津市教育大會總體部署和區(qū)委全會要求，堅持改革創(chuàng)新、穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面加強黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，全面落實立德樹人根本任務(wù)，全面深化教育綜合改革，加快推進靜海教育高質(zhì)量發(fā)展。近日，本刊記者采訪了天津市靜海區(qū)教育局黨委書記、局長孫開祥。

記者：請您介紹一下靜海區(qū)在全面推進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展方面的經(jīng)驗。

孫開祥：我們?nèi)到y(tǒng)上下本著育人為先、質(zhì)量為本、嚴格標準、協(xié)同共進的工作思路，全力提高基本公共教育服務(wù)均等化水平，為推動靜海高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的人才和智力支撐。重點在以下幾個方面用心用力：

一是普惠健康發(fā)展學(xué)前教育。以《靜海區(qū)大力發(fā)展學(xué)前教育的兩年行動方案（2019—2020年）》為總抓手，全力推進學(xué)前教育普惠提質(zhì)。堅持公益普惠、大力發(fā)展公辦園，積極引導(dǎo)和扶持民辦園，清理規(guī)范各類托幼園點，開展幼兒園小學(xué)化專項治理整頓。持續(xù)開展“我的師愛·我的師責(zé)”主題教育，規(guī)范教師保教行為；實施“追求卓越”師資培訓(xùn)項目，開展幼兒園規(guī)范化管理大講堂和幼兒園園長教師學(xué)術(shù)論壇；加強各級各類幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)管，組織公辦園園本課程框架交流展示活動，做好公辦幼兒園等級提升評定，推進學(xué)前教育健康快速發(fā)展。

二是均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展義務(wù)教育。把握實施天津市義務(wù)教育學(xué)校第三輪標準化建設(shè)發(fā)展契機，全面落實《義務(wù)教育學(xué)校管理標準》，不斷提高全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展質(zhì)量和水平。組織全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校對標研判、依標整改，做到“一校一案”。全面落實課程計劃，開齊開足開好每一門課程，完善中小學(xué)教學(xué)工作評價方案和評價細則，促進學(xué)生全面發(fā)展。全面落實教育部等部門《中小學(xué)生減負措施》要求，提高中小學(xué)生課后服務(wù)質(zhì)量，下重拳治理規(guī)范課外培訓(xùn)機構(gòu)，切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔(dān)。實施傾斜政策，狠抓薄弱校治理，補齊教育發(fā)展的短板。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，健全推進特殊教育支持保障體系，啟動第二期特殊教育提升計劃，提高特殊教育質(zhì)量，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展。

三是特色發(fā)展高中教育。全力推進高中學(xué)?，F(xiàn)代化達標建設(shè)，進一步規(guī)范教育教學(xué)行為。認真落實《天津市深化考試招生制度改革實施方案》，深化普通高中課程教學(xué)改革，完善“綜合素質(zhì)評價”“選課走班”“分層教學(xué)”等教學(xué)機制，促進學(xué)生全面發(fā)展、個性化發(fā)展。做好高中生生涯規(guī)劃指導(dǎo)、研學(xué)旅行、研究性學(xué)習(xí)等改革項目，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。提升靜海一中創(chuàng)客教室、靜海四中理化生創(chuàng)新實驗室等育人功能，推進實施品牌高中建設(shè)工程，使每所學(xué)校都能創(chuàng)建2—4個高中特色學(xué)科，全區(qū)要打造2—3所辦學(xué)優(yōu)質(zhì)、特色鮮明的品牌高中。

四是創(chuàng)新發(fā)展職繼教育。高水平完成靜海區(qū)成職教中心提升辦學(xué)能力建設(shè)等重點項目建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮天津市中職教育示范校的引領(lǐng)輻射作用。結(jié)合靜海經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，加強區(qū)成職教中心特色專業(yè)建設(shè)，做到與社會需求、學(xué)生需要“兩個對接”。加強與天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)深度交流合作，廣泛開展師資培訓(xùn)和專業(yè)建設(shè)對接。加強職業(yè)教育“雙師型”教師、骨干教師、學(xué)科帶頭人隊伍建設(shè)，聘請能工巧匠參與學(xué)校教學(xué)工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校建設(shè)，圍繞“鄉(xiāng)村振興計劃”“對口幫扶困難村”等，因地制宜開展各類培訓(xùn)。完成職業(yè)技能、農(nóng)民實用技術(shù)等各類培訓(xùn)8萬人次，確保學(xué)歷教育在學(xué)人數(shù)800人以上。組織好職業(yè)教育活動周和全民終身學(xué)習(xí)活動周系列活動，不斷提高教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。支持康寧津園老年大學(xué)建設(shè)，積極探索老年教育的新途徑、新渠道。

五是規(guī)范發(fā)展民辦教育。制定《靜海區(qū)加強和改進民辦教育管理工作的意見》，強化民辦學(xué)校、民辦幼兒園監(jiān)管，為民辦教育健康發(fā)展保駕護航。充分發(fā)揮北京師范大學(xué)靜海附屬學(xué)校、天津市翔宇力仁學(xué)校等優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校的輻射作用，不斷豐富教育發(fā)展內(nèi)涵品質(zhì)。實施校外培訓(xùn)機構(gòu)綜合治理工程，全面推行“白名單”制度，實現(xiàn)校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理常態(tài)化，建立聯(lián)合監(jiān)管長效機制。

記者：近年來，靜海區(qū)注重寫好立德樹人新篇章。請問，靜海區(qū)在堅持立德樹人、全面提高學(xué)生綜合素質(zhì)方面采取了哪些實招？

孫開祥：培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。我們要認真貫徹習(xí)近平總書記今年視察南開大學(xué)時的重要指示批示，緊緊抓住思想政治教育這個首要前提，全力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的時代新人。

一是全面加強和改進德育工作。我們認真落實《中小學(xué)德育工作指南》，發(fā)揮主渠道育人功能，推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。強化中小學(xué)生“守則”“規(guī)范”踐行落實，連續(xù)多年開展“知規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，做文明好學(xué)生”主題教育和“講誠信、知敬畏、懂感恩、擔(dān)責(zé)任、明榮辱”專題教育活動。深化愛國主義教育、理想信念教育、生態(tài)文明教育、傳統(tǒng)文化教育，開展慶祝中華人民共和國70周年、少年傳承中華美德、節(jié)水節(jié)糧節(jié)電等系列教育，厚植學(xué)生愛國情感和民族自豪感。組織“5·25”心理健康月活動，開展預(yù)防欺凌與心理健康相融合的教育培訓(xùn)，及時教育轉(zhuǎn)化暫時困難學(xué)生。精準做好高中國家助學(xué)金、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作。

二是加強體育美育工作。嚴格執(zhí)行綜合防控兒童青少年近視工作方案，推進學(xué)生視力健康教育、視力健康綜合干預(yù)、教室光環(huán)境達標等系列項目，有效控制青少年近視發(fā)生率。按照教育部《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》等文件要求，促進學(xué)生體質(zhì)健康達標提升。深化中小學(xué)陽光體育活動，推動校園足球特色校建設(shè)，落實“體育藝術(shù)2+1項目”，強化“8421”體育基地校建設(shè)。舉辦中小學(xué)體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)、合唱節(jié)、科技節(jié)和校園足球比賽。開展“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學(xué)校”創(chuàng)建活動。推進首批學(xué)校體育場地向社會開放。

三是做好勞動、國防和科技教育工作。實施勞動育人工程，落實學(xué)校勞動教育教學(xué)指導(dǎo)意見，發(fā)揮區(qū)示范性綜合實踐基地育人功能，推進落實中小學(xué)“實踐課堂”建設(shè)，精心組織開展學(xué)生學(xué)習(xí)體驗、勞動實踐、志愿服務(wù)等活動。加強國防教育，做好共青團、少先隊工作。加強語言文字工作，開展好科普調(diào)查體驗、科技創(chuàng)意大賽、青少年科技創(chuàng)新大賽。用好《天津市中小幼垃圾分類知識教育讀本》，組織垃圾分類知識大賽，開展垃圾分類示范校創(chuàng)建，并以此帶動全社會文明習(xí)慣養(yǎng)成、文明素質(zhì)提升。

記者：協(xié)調(diào)推動各方面工作，完善科學(xué)化、規(guī)范化、高效率的保障機制，切實為教育發(fā)展創(chuàng)造健康有序的發(fā)展環(huán)境。請您談一談靜海區(qū)在堅持統(tǒng)籌推進、全面激發(fā)教育發(fā)展活力方面的舉措。

孫開祥：一是全面加強黨的建設(shè)。認真學(xué)習(xí)貫徹中央、市委、區(qū)委要求，啟動“不忘初心、牢記使命”主題教育。制定印發(fā)《天津市靜海區(qū)2019年教育系統(tǒng)全面從嚴治黨工作要點》，召開教育系統(tǒng)全面從嚴治黨工作暨警示教育會議，落實全面從嚴治黨主體責(zé)任“責(zé)任清單”“任務(wù)清單”。

二是推進京津冀教育協(xié)同發(fā)展。落實“津冀1+5”教育合作協(xié)議，推進與周邊河北省五市縣在教科研、對口幫扶等方面深度融合，建立定期會議制度、重大教育活動通報制度，開展教育改革發(fā)展論壇，積極構(gòu)建六地優(yōu)質(zhì)品牌同類校教育協(xié)同發(fā)展共同體，年內(nèi)各學(xué)段安排兩所學(xué)校對口交流。同時，全面加強對甘肅鎮(zhèn)原縣、西藏卡若區(qū)兩個對口幫扶地區(qū)的教育交流合作，落實學(xué)校對口幫扶全覆蓋工作，選派優(yōu)秀教師支教指導(dǎo)、加大干部教師交流培訓(xùn)力度。做好“雙萬雙服”“海河英才”計劃等工作，營造良好的營商環(huán)境。

三是推進依法治校。貫徹《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》，落實《天津市法治宣傳教育條例》和“七五”普法規(guī)劃，加強法治宣傳教育，舉辦靜海區(qū)第十屆教職工法律法規(guī)知識競賽，開展“法律進機關(guān)”和“法律進學(xué)校”活動。加大檢查督導(dǎo)力度，推動學(xué)校章程修訂完善。做好校方責(zé)任險和其他社會保險投保工作。深化招生考試制度改革，規(guī)范做好幼兒園、小學(xué)、初中、高中各學(xué)段招生工作，進一步嚴肅考風(fēng)考紀，組織好各類考試報名組考工作。落實《靜海區(qū)教育系統(tǒng)創(chuàng)建天津市文明城區(qū)三年行動計劃》，推進文明城區(qū)創(chuàng)建進程，打造文明校園，鞏固創(chuàng)建成果。

四是做好教育督導(dǎo)工作。制定《靜海區(qū)兼職督學(xué)和責(zé)任督學(xué)聘任管理辦法》，推進責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作經(jīng)?；?、制度化。做好30所義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化標準建設(shè)的推動指導(dǎo)和評估驗收，完成市級巡回督導(dǎo)工作。做好義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測工作。全力推進幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估工作，完成100所村辦幼兒園和備案托幼點評估驗收任務(wù)。推進靜海區(qū)第六中學(xué)等學(xué)校現(xiàn)代化標準建設(shè)。完善重點工作目標責(zé)任考核機制，強化結(jié)果運用，促進辦學(xué)水平提升。

區(qū)域亮點：創(chuàng)建名師名校名城，促進教師教學(xué)能力高水平發(fā)展

“繼續(xù)實施‘主體、和諧、高效’教學(xué)模式的探索實踐，進一步提高教師改進教學(xué)方法、創(chuàng)新教學(xué)模式的能力，深化信息技術(shù)與課堂教學(xué)有效融合，培育學(xué)科名法、打造學(xué)科名師，促進教師教學(xué)能力高水平發(fā)展。”談到靜海區(qū)創(chuàng)建名師名校名城的做法，孫開祥開門見山地說。

據(jù)了解，靜海區(qū)大力實施骨干教師“624”培養(yǎng)工程，命名了一批名學(xué)校、名校長、名班主任、名教師。

伴隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，靜海區(qū)組織了名師遴選工作，更新教師信息技術(shù)融合的理念，推動教師改進教學(xué)方法，提升創(chuàng)新教學(xué)模式的能力，增強信息技術(shù)與課堂教學(xué)有效融合的本領(lǐng)。

一方面，該區(qū)積極推進教育信息化建設(shè)，投資6000萬元完成“三通兩平臺”基礎(chǔ)項目建設(shè)，優(yōu)化88個單位和45所學(xué)校的視頻會議和同步教學(xué)系統(tǒng)，自主研發(fā)“靜海智慧教育云平臺”和“靜海教師教研學(xué)習(xí)培訓(xùn)直錄播平臺”，優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源得到全面推廣。加強“信息技術(shù)深度融合”兼職骨干教研隊伍建設(shè)，截至2018年底，靜海區(qū)已經(jīng)培養(yǎng)了30余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（校）級“信息技術(shù)深度融合”兼職教研員和近百名學(xué)校技術(shù)骨干教師。他們在各學(xué)校發(fā)揮指導(dǎo)引領(lǐng)作用，在12個技術(shù)交流指導(dǎo)微信群中非?；钴S，及時給教師提供技術(shù)指導(dǎo)和幫助。目前，他們正承擔(dān)著區(qū)“微課制作與使用”專題培訓(xùn)課程的開發(fā)工作。以教育部中小學(xué)名師領(lǐng)航工程“朱玉賓名師工作室”和部級名師工作室“鴻儒信息技術(shù)工作室”為樣板，建立網(wǎng)上“名師工作室”制度，把網(wǎng)絡(luò)教研模式推廣到全區(qū)，覆蓋所有學(xué)段和學(xué)科，全區(qū)400多個各級名師工作室已在教研平臺開展日常教研活動。

另一方面，靜海區(qū)始終把提升隊伍專業(yè)素質(zhì)作為促進高質(zhì)量教育發(fā)展的基本保障。他們的做法是：一是加強師德師風(fēng)建設(shè)，組織召開思政課教師座談會，認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在京主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會重要講話精神。落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)進校園開展思想政治工作。強化師德師風(fēng)警示教育，健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機制。二是從2015年起，每年開展義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗工作，至今共交流教師458人、校長68人。三是建立教職工編制統(tǒng)籌配置和動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)每年各校生源變化，教育局統(tǒng)籌調(diào)整教職工編制。同時，創(chuàng)新教師補充機制，聘用合同制教師彌補部分學(xué)校在編教師之不足。從2013年開始，靜海區(qū)每年都組織全區(qū)教師教學(xué)技能大賽，5300余名教師參加初賽，1400余名教師參加復(fù)賽，500余名教師參加決賽。精心組織教師參加各級各類教學(xué)比賽，2018年，14節(jié)課獲國家級一等獎，34節(jié)課獲國家級二等獎。積極參加“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動。2016年—2018年，靜海區(qū)教師的曬課數(shù)量分別為783節(jié)、2078節(jié)和1008節(jié)，均位居全市前列。