張金珍 甑志花

“雙報(bào)到”是密切聯(lián)系人民群眾的重要抓手。開展“雙報(bào)到”活動(dòng)，不僅有力推動(dòng)了城鄉(xiāng)社區(qū)治理，加快推進(jìn)了城市化進(jìn)程，更加強(qiáng)了基層黨員與人民群眾的骨肉聯(lián)系。但在實(shí)際的推進(jìn)過程中，仍會(huì)出現(xiàn)不平衡不充分問題，如“報(bào)”而不“實(shí)”、“報(bào)”而不“到”、“到”而不“理”“通”而不“暢”等。為進(jìn)一步解決城鄉(xiāng)社區(qū)的瓶頸問題，龍泉驛區(qū)開展“三三”工作法，為破解城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的難題提供理論和實(shí)踐依據(jù)。

建立三個(gè)工作機(jī)制

建立“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到”培訓(xùn)機(jī)制。組織各單位分管雙報(bào)到工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到”不少于2次的培訓(xùn)，同時(shí)根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到”活動(dòng)開展過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題進(jìn)行不定時(shí)、不定期單位培訓(xùn)。

建立“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到”責(zé)任機(jī)制。在村（社區(qū)）落實(shí)專人負(fù)責(zé)，實(shí)施專項(xiàng)負(fù)責(zé)，配齊配強(qiáng)黨建引領(lǐng)社區(qū)服務(wù)機(jī)制，開展“黨建拉練”，建立雙報(bào)到工作臺(tái)賬。以“互聯(lián)網(wǎng)+”廣泛的群眾基礎(chǔ)，加大宣傳力度，落實(shí)機(jī)關(guān)黨員“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到”責(zé)任機(jī)制，讓黨員新形象走出“生活圈”，融入人民群眾的“朋友圈”，接受社區(qū)人民群眾的檢閱，樹立忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓伯a(chǎn)黨員形象。

建立“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到”動(dòng)態(tài)檢查機(jī)制。對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到”活動(dòng)中出現(xiàn)的特殊問題開展針對(duì)性檢查和指導(dǎo)，明確“雙報(bào)到”活動(dòng)主題、載體和目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)掌握“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到”活動(dòng)的落實(shí)情況。

開展 “三結(jié)合”

開展“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到”與支部“1+1”結(jié)對(duì)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共駐共建、互聯(lián)互動(dòng)。開展組織覆蓋“加密行動(dòng)”，升格成立21個(gè)社區(qū)黨委、38個(gè)黨總支、設(shè)置107個(gè)網(wǎng)格黨支部。

“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到”與區(qū)域化黨建相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源整合，多主體同向發(fā)力。開展區(qū)域化黨建，推行區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議制度和兼職委員制度，選配167名社區(qū)黨組織兼職委員，推動(dòng)44個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建。

“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到”與區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)社會(huì)組織相結(jié)合。根據(jù)村（社區(qū)）建設(shè)發(fā)展需求，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與黨建服務(wù)深度融合，通過現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用，把“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到”的優(yōu)勢(shì)滲透到城市的各方面、各領(lǐng)域。打造公共服務(wù)“一窗辦理”、生活服務(wù)“一網(wǎng)打理”、民情民愿“一鍵互通”“15分鐘社區(qū)生活服務(wù)圈”“24小時(shí)智慧社區(qū)”的服務(wù)體系。

打造 “三平臺(tái)”

打造“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到”創(chuàng)新平臺(tái)，探索社區(qū)治理新路徑。投入100余萬元啟動(dòng)最美陽臺(tái)、最美街道、最美小區(qū)等“全域式社區(qū)環(huán)境治理”活動(dòng)，形成人人參與、人人共建、人人共享的氛圍。

打造“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到”網(wǎng)格化示范平臺(tái)，探索社區(qū)治理新形象。以“龍泉驛社治委”“龍泉新社區(qū)”“社會(huì)視角”等平臺(tái)為載體，制作龍泉驛區(qū)社區(qū)發(fā)展治理專題宣傳片，開展“最美社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，提升社區(qū)居民的參與度，切實(shí)增強(qiáng)群眾的參與感和知曉率。

打造“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到”自治平臺(tái)，探索社區(qū)治理新動(dòng)力。以區(qū)域化社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)制度和兼職委員會(huì)制度為載體，凝集社區(qū)黨員共識(shí)，匯聚社區(qū)基層黨員力量，深入社區(qū)了解掌握轄區(qū)居民生活中遇到的急需解決的困難。

“三三”工作法在城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的成效

“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到”推動(dòng)龍泉驛區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。龍泉驛區(qū)以“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到”為重要抓手，整合機(jī)關(guān)黨建資源服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展，送知識(shí)送技能送服務(wù)，在“線上”“線下”解決城鄉(xiāng)居民的技術(shù)專業(yè)問題，為全力建設(shè)“桃花”產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)。

目前龍泉驛區(qū)已建成水蜜桃產(chǎn)業(yè)示范基地1500畝，打造了柏合長(zhǎng)松水蜜桃、山泉“水玲瓏”果業(yè)，洛帶“蕊里紅”無花果品牌，逐步形成了集孵化、研發(fā)、配套于一體的桃科創(chuàng)園、桃硅谷組團(tuán)。

“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到”推動(dòng)龍泉驛區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明培育行動(dòng)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)文明程度。以“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到+特色文化”涵養(yǎng)充滿正能量的鄉(xiāng)風(fēng)民俗和社區(qū)文化，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)形成安定和諧有序的社區(qū)環(huán)境。

一是以“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到”促進(jìn)社區(qū)文化生活環(huán)境。以豐富的文化生活充實(shí)城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活，整合文化宣傳、黨員教育、健身醫(yī)療、懂法普法等資源，營造良好的社區(qū)環(huán)境。

二是以“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到”提升社區(qū)保障水平。以機(jī)關(guān)黨員和黨組織為示范對(duì)象，重點(diǎn)攻堅(jiān)低收入困難人群、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)等重要的民生問題，提升社區(qū)群眾的幸福感和安全感。

三是以“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到”健全社區(qū)道德評(píng)議機(jī)制平臺(tái)。以社區(qū)為單位深入開展身邊好人、龍泉榜樣等“龍泉新鄉(xiāng)賢”典型，極大提升社區(qū)群眾的參與感。

“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到”推動(dòng)龍泉驛區(qū)建設(shè)美麗和諧社區(qū)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)生態(tài)宜居水平。龍泉驛區(qū)以“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到”凝聚機(jī)關(guān)和城鄉(xiāng)社區(qū)基層力量，加速建設(shè)美麗和諧生態(tài)宜居的城鄉(xiāng)社區(qū)。

一是加速建設(shè)龍泉山城市森林公園。實(shí)施靚山增彩增景計(jì)劃，完成“一環(huán)兩廊三道多點(diǎn)”森林公園綠道規(guī)劃建設(shè)。

二是加快推進(jìn)特色鎮(zhèn)建設(shè)。高質(zhì)量制定特色鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案，啟動(dòng)西河鎮(zhèn)龍井村和山泉鎮(zhèn)全域田園綜合體建設(shè)，鞏固洛帶鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)建設(shè)工作。

三是利用“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到+智慧社區(qū)”建設(shè)，通過基礎(chǔ)共建、聯(lián)合展示、共同宣傳的方式在社區(qū)管理、生活便利、政民互動(dòng)等領(lǐng)域大力實(shí)施全天候服務(wù)管理“24小時(shí)智慧社區(qū)”，進(jìn)一步提升社區(qū)群眾的幸福感獲得感。

“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到”推動(dòng)龍泉新市民融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和諧有序。以龍泉驛區(qū)移民群眾為幫扶重點(diǎn)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到+五幫”（住房、生活、就業(yè)、危困、融入城市）工作機(jī)制。從社區(qū)群眾需求出發(fā)，做到“城鄉(xiāng)社區(qū)居民生產(chǎn)生活在哪里、黨組織建設(shè)就覆蓋到哪里、社區(qū)服務(wù)管理就跟進(jìn)到哪里”，實(shí)現(xiàn)龍泉新市民從“生理進(jìn)城”到“心理進(jìn)城”。

“互聯(lián)網(wǎng)+雙報(bào)到”模式的運(yùn)用，促進(jìn)全區(qū)3000多名在職機(jī)關(guān)黨員直接服務(wù)群眾服務(wù)基層，走訪社區(qū)基層群眾7000余人次，收集群眾的困難400余件，解決群眾生活困難180余個(gè)?；緦?shí)現(xiàn)了聯(lián)系基層全部到位、聯(lián)系群眾全部參與、困難群眾全部聯(lián)系。