文/北京清華同衡規(guī)劃設計研究院有限公司 沈 斌 張 捷 駱 文

1 世界文化遺產(chǎn)與文化線路

2014年作為“文化線路”遺產(chǎn)的“絲綢之路：起始段和天山廊道的路網(wǎng)（中國部分）”及具有文化線路遺產(chǎn)特征的“中國大運河”申遺成功后，“文化線路”類遺產(chǎn)的申遺引發(fā)了廣泛關注，2015年“蜀道”成功列入《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》中，此外，地方政府積極響應的還有 “茶馬古道”“萬里茶道”。

聯(lián)合國教科文組織的《世界遺產(chǎn)名錄》將遺產(chǎn)分為自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、自然和文化混合遺產(chǎn)及文化景觀遺產(chǎn)4類。但為拓展申報思路，達到精確制導、有效評判的目的，2005年《實施〈世界遺產(chǎn)公約〉的操作指南》將文化線路以遺產(chǎn)線路的名稱列入“世界遺產(chǎn)名錄中的特定遺產(chǎn)類型”中，文化線路作為某種遺產(chǎn)類型而被確認。2008年加拿大渥太華第16屆國際古跡遺址理事會上通過的《文化線路憲章》將文化線路作為一種遺產(chǎn)類型，從內(nèi)涵到定義與構(gòu)成、從類別與指標到識別的真實性和完整性，均有了基本確定的解釋和界定，具備一定的可操作性。

2 世界文化遺產(chǎn)視角下的南粵古驛道

2.1 南粵古驛道的歷史背景與構(gòu)成要素

廣東地處我國南疆，是一個相對獨立且封閉的地理單元。南粵古驛道是先民翻越南嶺，突破地理限制，實現(xiàn)區(qū)域開發(fā)，溝通政治、經(jīng)濟、文化往來的必然結(jié)果，也是中原王朝控扼邊陲，維護國家統(tǒng)一的有力工具。如圖1所示，南粵古驛道是指1913年以前廣東境內(nèi)用于傳遞文書、運輸物資、人員往來的通路，包括水路和陸路、官道和民間古道。

如表1所示，南粵古驛道的遺產(chǎn)要素可分為4類：①古道和交通史跡 包括驛道本體及其相關附屬設施；②城市與村落史跡 指古驛道所串聯(lián)的聚落及其遺跡；③商品生產(chǎn)與貿(mào)易史跡 反映古驛道在區(qū)域交流中所承擔的經(jīng)濟職能；④多元文化史跡 反映古驛道在區(qū)域交流中所承擔的文化職能（見圖2）。

2.2 南粵古驛道的“突出普遍價值”

對于申報世界文化遺產(chǎn)的項目來說，認定并準確闡釋其“突出普遍價值”（Outstanding Universal Value）是申報工作中最具決定性的部分，直接影響到國際古跡遺址理事會（ICOMOS）專家對該項目的評審與推薦。

圖1 南粵古驛道歷史演變

圖2 南粵古驛道遺產(chǎn)要素

表1 南粵古驛道遺產(chǎn)構(gòu)成要素表

2.2.1 價值一

南粵古驛道的開發(fā)和拓展極大推動了區(qū)域間的物質(zhì)與非物質(zhì)文化交流，不僅包括嶺南地區(qū)內(nèi)部，還包括嶺南地區(qū)與長江流域、中原地區(qū)乃至海外諸國之間持續(xù)近2000年不間斷的政治、經(jīng)濟、文化交流。

秦漢以來，隨著南粵古驛道逐步形成和發(fā)展，中央王朝以古驛道為路徑，通過軍事征服、政權設置、人口遷徙、賦稅征收、科舉考試等手段，將嶺南地區(qū)納入中央王朝統(tǒng)治體系。同時，南粵古驛道也進一步深入山區(qū)少數(shù)民族地區(qū)，推動民族融合。中央王朝以古驛道為媒介，通過派遣使臣、朝貢貿(mào)易等與海外諸國進行長時間的政治、經(jīng)濟、文化交流。

南粵古驛道也是古代嶺南地區(qū)經(jīng)濟繁榮發(fā)展的重要推動力（見圖3）。唐宋以來，隨著嶺南地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展，南粵古驛道逐漸向經(jīng)濟型轉(zhuǎn)化，不少交通樞紐成為地區(qū)的商業(yè)中心。明清時期，一些邊遠地區(qū)普遍出現(xiàn)了前所未有的商品經(jīng)濟發(fā)展浪潮，一些山隘偏道甚至出現(xiàn)了墟市，如廣東吳川縣梅菉墟在明后期已十分繁盛。

圖3 古代廣東海上絲綢之路

2.2.2 價值二

南粵古驛道是嶺南納入國家大一統(tǒng)、我國統(tǒng)一多民族國家形成和發(fā)展的獨特歷史見證，也是嶺南地區(qū)融中原文化、南越文化、楚文化、吳越文化、巴蜀文化和海外文化等諸文化于一爐，最終形成嶺南文化的重要物質(zhì)載體和歷史見證，更是嶺南三大民系（廣府、客家、福佬）誕生、形成、發(fā)展的直接動因。

嶺南通過南粵古驛道納入我國統(tǒng)一多民族國家的歷史進程，也是嶺南地區(qū)以南越文化為本底，以中原漢文化為核心，融合楚、吳越、巴蜀和海外等文化，最終形成“嶺南文化”的過程。在“嶺南文化”形成過程中，人口遷徙特別是漢族到來，無疑在其中起了決定性作用。北宋末和南宋末，金人和元人相繼南侵，大量災民流散到相對安定的嶺南，兩次移民的人數(shù)多、規(guī)模大、時間長、素質(zhì)高、分布廣，對嶺南社會經(jīng)濟和文化發(fā)展影響最為直接和深遠。宋元時期，基本形成廣府、福佬和客家三大民系（見圖4，5）。

嶺南地處南疆，長久以來與中央王朝存在較大離心力，中央王朝也視嶺南為蠻夷之地，但隨著南粵古驛道的形成和發(fā)展，嶺南最終被納入我國統(tǒng)一多民族國家體系內(nèi)。唐宋以來，隨著南粵古驛道不斷完善和發(fā)展，嶺南納入國家大一統(tǒng)的程度越來越深，廣東由羈縻之地最終成為“內(nèi)地十八省”之一，且邊遠山區(qū)少數(shù)民族不斷受國家大一統(tǒng)思想影響，統(tǒng)一多民族國家的概念逐漸深入人心。

2.2.3 價值三

南粵古驛道是嶺南地區(qū)乃至全中國歷史發(fā)展進程中諸多重大歷史事件的直接見證，如歷代人口南遷、禪宗南傳、朝貢體系、陶瓷外傳、西學東漸、開埠通商等。

1）朝貢體系 明代對番邦朝貢的路線有嚴格的規(guī)定，特別是明嘉靖后，浙、閩地區(qū)的市舶司撤銷，廣州成為唯一的朝貢港口，占城、暹羅、爪哇等東亞國家紛紛由廣州港入境，再從廣州出發(fā)，沿北江北上至韶州，然后溯湞水至南雄，舍舟陸行過大庾嶺，順贛江而上南昌，進而至北京。

2）瓷器外傳 從16世紀開始，廣東各地通過驛道、運河輸送瓷胚到廣州進行再加工，形成獨特的廣彩，并通過海上絲綢之路遠銷重洋。以廣州為中心，至今在南粵古驛道沿線上分布著許多知名窯址。

3）西學東漸 廣州在清代是全國唯一的通商口岸，西方的科學技術和思想文化漂洋過海，通過南粵古驛道傳入我國內(nèi)地。

4）開埠通商 近代西方列強通過船堅利炮轟開我國國門，與我國簽訂不平等條約，近代珠三角的通商口岸有香港、澳門、廣州、江門、惠州等。通商口岸與南粵古驛道銜接，使整個廣東甚至我國華南地區(qū)被納入近代資本主義世界體系內(nèi)（見圖6）。

圖4 廣東歷代移民路線及移民分布

圖5 明清廣東民俗群落分布

圖6 近代廣東通商口岸分布

3 南粵古驛道的保護與活化利用

廣東省自2016年起，在全國率先開展古驛道保護利用工作，確定了“兩年試點、五年成行、十年成網(wǎng)”的目標。通過兩年的工作，南粵古驛道已梳理出包括古道、綠道、步道、風景道及水道在內(nèi)的文化線路路徑，建立起南粵古驛道標識系統(tǒng)，聚集起體育、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、生態(tài)等不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源要素，8條各具特色的古驛道示范段初具規(guī)模，保護修復工作取得顯著成效，形成良好的示范引領效應。

3.1 責權明晰、統(tǒng)分結(jié)合的多部門協(xié)同管理機制

堅持“省級指導、地方推進，住建牽頭、部門聯(lián)動”的原則。省級層面，成立“南粵古驛道文化線路規(guī)劃建設管理領導小組”全面統(tǒng)籌南粵古驛道系列工作。省住房和城鄉(xiāng)建設廳牽頭，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督本省南粵古驛道文化線路工作，國土資源廳、環(huán)境保護廳、文化廳、文物局、旅游局、體育局、發(fā)改委等省有關部門整合相關政策和資金并向古驛道重點線路沿線地區(qū)傾斜，各地級市以上政府負責具體推進古驛道重點線路的保護和修復利用工作，建立了一套多部門、多層級且高效實干、責權明晰、統(tǒng)分結(jié)合的協(xié)同管理機制。

3.2 保護修復驛道本體和歷史遺存，完善配套設施建設

由廣東省住建廳牽頭，編制《廣東省南粵古驛道線路保護與利用總體規(guī)劃》，為各地開展南粵古驛道線路規(guī)劃建設提供總體框架和重要指引，同時還頒布了《廣東省古驛道保護與修復指引》《廣東省古驛道標識系統(tǒng)設計指引》《廣東省古驛道綜合調(diào)查研究》《廣東省古驛道示范段建設標準研究》《廣東省古驛道管理和維護機制研究》《廣東省古驛道房車營地規(guī)劃建設指引》等指導性文件，從各個角度規(guī)范各地古驛道保護利用工作。在各縣市層面，要求編制區(qū)域內(nèi)南粵古驛道專項規(guī)劃并配套政策指引，細化實施工作。要求各示范段編制示范段詳細規(guī)劃，嚴格開展古建修復，引導景觀設計（見圖7）。

3.3 民眾廣泛參與，遺產(chǎn)資源深度活化

在推進南粵古驛道保護利用工作過程中，通過大量品牌活動喚醒公眾及社區(qū)共同的歷史記憶，廣泛調(diào)動參與熱情，實現(xiàn)遺產(chǎn)的社會價值，在省內(nèi)形成一股強勁的“古驛道熱”“傳統(tǒng)文化熱”“歷史文化熱”，使遺產(chǎn)真正“活”起來，提升文化自覺，堅定文化自信。

2017年，廣東省在古驛道沿線傳統(tǒng)村落共舉辦18站“南粵古驛道定向大賽”，在社會上尤其是年輕人中掀起一股“南粵古驛道熱”，其他品牌性體育活動還包括南粵第一峰鐵人三項，穿越丹霞、古驛道騎行賽，古水道劃船賽等（見圖8）。

4 結(jié)語

本文通過挖掘和梳理南粵古驛道遺產(chǎn)要素，提出構(gòu)成南粵古驛道的4類遺產(chǎn)要素能真實、完整地反映南粵古驛道的3條突出普遍價值。由廣東省南粵古驛道文化線路規(guī)劃建設管理領導小組全面統(tǒng)籌，省住建廳牽頭并積極開展的南粵古驛道保護活化利用工作也為我國區(qū)域性、線性等復雜大型遺產(chǎn)的保護與活化利用提供了極具參考價值的方法，對保護國家文化遺產(chǎn)、實現(xiàn)國家文化復興有突出的意義。

圖7 南粵古驛道修復的典型做法

圖8 民眾廣泛參與形成“古驛道熱”