文/北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司 沈 斌 張 捷 駱 文

1 世界文化遺產(chǎn)與文化線路

2014年作為“文化線路”遺產(chǎn)的“絲綢之路：起始段和天山廊道的路網(wǎng)（中國部分）”及具有文化線路遺產(chǎn)特征的“中國大運(yùn)河”申遺成功后，“文化線路”類遺產(chǎn)的申遺引發(fā)了廣泛關(guān)注，2015年“蜀道”成功列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》中，此外，地方政府積極響應(yīng)的還有 “茶馬古道”“萬里茶道”。

聯(lián)合國教科文組織的《世界遺產(chǎn)名錄》將遺產(chǎn)分為自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、自然和文化混合遺產(chǎn)及文化景觀遺產(chǎn)4類。但為拓展申報思路，達(dá)到精確制導(dǎo)、有效評判的目的，2005年《實(shí)施〈世界遺產(chǎn)公約〉的操作指南》將文化線路以遺產(chǎn)線路的名稱列入“世界遺產(chǎn)名錄中的特定遺產(chǎn)類型”中，文化線路作為某種遺產(chǎn)類型而被確認(rèn)。2008年加拿大渥太華第16屆國際古跡遺址理事會上通過的《文化線路憲章》將文化線路作為一種遺產(chǎn)類型，從內(nèi)涵到定義與構(gòu)成、從類別與指標(biāo)到識別的真實(shí)性和完整性，均有了基本確定的解釋和界定，具備一定的可操作性。

2 世界文化遺產(chǎn)視角下的南粵古驛道

2.1 南粵古驛道的歷史背景與構(gòu)成要素

廣東地處我國南疆，是一個相對獨(dú)立且封閉的地理單元。南粵古驛道是先民翻越南嶺，突破地理限制，實(shí)現(xiàn)區(qū)域開發(fā)，溝通政治、經(jīng)濟(jì)、文化往來的必然結(jié)果，也是中原王朝控扼邊陲，維護(hù)國家統(tǒng)一的有力工具。如圖1所示，南粵古驛道是指1913年以前廣東境內(nèi)用于傳遞文書、運(yùn)輸物資、人員往來的通路，包括水路和陸路、官道和民間古道。

如表1所示，南粵古驛道的遺產(chǎn)要素可分為4類：①古道和交通史跡 包括驛道本體及其相關(guān)附屬設(shè)施；②城市與村落史跡 指古驛道所串聯(lián)的聚落及其遺跡；③商品生產(chǎn)與貿(mào)易史跡 反映古驛道在區(qū)域交流中所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)職能；④多元文化史跡 反映古驛道在區(qū)域交流中所承擔(dān)的文化職能（見圖2）。

2.2 南粵古驛道的“突出普遍價值”

對于申報世界文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目來說，認(rèn)定并準(zhǔn)確闡釋其“突出普遍價值”（Outstanding Universal Value）是申報工作中最具決定性的部分，直接影響到國際古跡遺址理事會（ICOMOS）專家對該項(xiàng)目的評審與推薦。

圖1 南粵古驛道歷史演變

圖2 南粵古驛道遺產(chǎn)要素

表1 南粵古驛道遺產(chǎn)構(gòu)成要素表

2.2.1 價值一

南粵古驛道的開發(fā)和拓展極大推動了區(qū)域間的物質(zhì)與非物質(zhì)文化交流，不僅包括嶺南地區(qū)內(nèi)部，還包括嶺南地區(qū)與長江流域、中原地區(qū)乃至海外諸國之間持續(xù)近2000年不間斷的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流。

秦漢以來，隨著南粵古驛道逐步形成和發(fā)展，中央王朝以古驛道為路徑，通過軍事征服、政權(quán)設(shè)置、人口遷徙、賦稅征收、科舉考試等手段，將嶺南地區(qū)納入中央王朝統(tǒng)治體系。同時，南粵古驛道也進(jìn)一步深入山區(qū)少數(shù)民族地區(qū)，推動民族融合。中央王朝以古驛道為媒介，通過派遣使臣、朝貢貿(mào)易等與海外諸國進(jìn)行長時間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流。

南粵古驛道也是古代嶺南地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的重要推動力（見圖3）。唐宋以來，隨著嶺南地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，南粵古驛道逐漸向經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)化，不少交通樞紐成為地區(qū)的商業(yè)中心。明清時期，一些邊遠(yuǎn)地區(qū)普遍出現(xiàn)了前所未有的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮，一些山隘偏道甚至出現(xiàn)了墟市，如廣東吳川縣梅菉墟在明后期已十分繁盛。

圖3 古代廣東海上絲綢之路

2.2.2 價值二

南粵古驛道是嶺南納入國家大一統(tǒng)、我國統(tǒng)一多民族國家形成和發(fā)展的獨(dú)特歷史見證，也是嶺南地區(qū)融中原文化、南越文化、楚文化、吳越文化、巴蜀文化和海外文化等諸文化于一爐，最終形成嶺南文化的重要物質(zhì)載體和歷史見證，更是嶺南三大民系（廣府、客家、福佬）誕生、形成、發(fā)展的直接動因。

嶺南通過南粵古驛道納入我國統(tǒng)一多民族國家的歷史進(jìn)程，也是嶺南地區(qū)以南越文化為本底，以中原漢文化為核心，融合楚、吳越、巴蜀和海外等文化，最終形成“嶺南文化”的過程。在“嶺南文化”形成過程中，人口遷徙特別是漢族到來，無疑在其中起了決定性作用。北宋末和南宋末，金人和元人相繼南侵，大量災(zāi)民流散到相對安定的嶺南，兩次移民的人數(shù)多、規(guī)模大、時間長、素質(zhì)高、分布廣，對嶺南社會經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展影響最為直接和深遠(yuǎn)。宋元時期，基本形成廣府、福佬和客家三大民系（見圖4，5）。

嶺南地處南疆，長久以來與中央王朝存在較大離心力，中央王朝也視嶺南為蠻夷之地，但隨著南粵古驛道的形成和發(fā)展，嶺南最終被納入我國統(tǒng)一多民族國家體系內(nèi)。唐宋以來，隨著南粵古驛道不斷完善和發(fā)展，嶺南納入國家大一統(tǒng)的程度越來越深，廣東由羈縻之地最終成為“內(nèi)地十八省”之一，且邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族不斷受國家大一統(tǒng)思想影響，統(tǒng)一多民族國家的概念逐漸深入人心。

2.2.3 價值三

南粵古驛道是嶺南地區(qū)乃至全中國歷史發(fā)展進(jìn)程中諸多重大歷史事件的直接見證，如歷代人口南遷、禪宗南傳、朝貢體系、陶瓷外傳、西學(xué)東漸、開埠通商等。

1）朝貢體系 明代對番邦朝貢的路線有嚴(yán)格的規(guī)定，特別是明嘉靖后，浙、閩地區(qū)的市舶司撤銷，廣州成為唯一的朝貢港口，占城、暹羅、爪哇等東亞國家紛紛由廣州港入境，再從廣州出發(fā)，沿北江北上至韶州，然后溯湞水至南雄，舍舟陸行過大庾嶺，順贛江而上南昌，進(jìn)而至北京。

2）瓷器外傳 從16世紀(jì)開始，廣東各地通過驛道、運(yùn)河輸送瓷胚到廣州進(jìn)行再加工，形成獨(dú)特的廣彩，并通過海上絲綢之路遠(yuǎn)銷重洋。以廣州為中心，至今在南粵古驛道沿線上分布著許多知名窯址。

3）西學(xué)東漸 廣州在清代是全國唯一的通商口岸，西方的科學(xué)技術(shù)和思想文化漂洋過海，通過南粵古驛道傳入我國內(nèi)地。

4）開埠通商 近代西方列強(qiáng)通過船堅利炮轟開我國國門，與我國簽訂不平等條約，近代珠三角的通商口岸有香港、澳門、廣州、江門、惠州等。通商口岸與南粵古驛道銜接，使整個廣東甚至我國華南地區(qū)被納入近代資本主義世界體系內(nèi)（見圖6）。

圖4 廣東歷代移民路線及移民分布

圖5 明清廣東民俗群落分布

圖6 近代廣東通商口岸分布

3 南粵古驛道的保護(hù)與活化利用

廣東省自2016年起，在全國率先開展古驛道保護(hù)利用工作，確定了“兩年試點(diǎn)、五年成行、十年成網(wǎng)”的目標(biāo)。通過兩年的工作，南粵古驛道已梳理出包括古道、綠道、步道、風(fēng)景道及水道在內(nèi)的文化線路路徑，建立起南粵古驛道標(biāo)識系統(tǒng)，聚集起體育、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、生態(tài)等不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源要素，8條各具特色的古驛道示范段初具規(guī)模，保護(hù)修復(fù)工作取得顯著成效，形成良好的示范引領(lǐng)效應(yīng)。

3.1 責(zé)權(quán)明晰、統(tǒng)分結(jié)合的多部門協(xié)同管理機(jī)制

堅持“省級指導(dǎo)、地方推進(jìn)，住建牽頭、部門聯(lián)動”的原則。省級層面，成立“南粵古驛道文化線路規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組”全面統(tǒng)籌南粵古驛道系列工作。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本省南粵古驛道文化線路工作，國土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、文化廳、文物局、旅游局、體育局、發(fā)改委等省有關(guān)部門整合相關(guān)政策和資金并向古驛道重點(diǎn)線路沿線地區(qū)傾斜，各地級市以上政府負(fù)責(zé)具體推進(jìn)古驛道重點(diǎn)線路的保護(hù)和修復(fù)利用工作，建立了一套多部門、多層級且高效實(shí)干、責(zé)權(quán)明晰、統(tǒng)分結(jié)合的協(xié)同管理機(jī)制。

3.2 保護(hù)修復(fù)驛道本體和歷史遺存，完善配套設(shè)施建設(shè)

由廣東省住建廳牽頭，編制《廣東省南粵古驛道線路保護(hù)與利用總體規(guī)劃》，為各地開展南粵古驛道線路規(guī)劃建設(shè)提供總體框架和重要指引，同時還頒布了《廣東省古驛道保護(hù)與修復(fù)指引》《廣東省古驛道標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)計指引》《廣東省古驛道綜合調(diào)查研究》《廣東省古驛道示范段建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究》《廣東省古驛道管理和維護(hù)機(jī)制研究》《廣東省古驛道房車營地規(guī)劃建設(shè)指引》等指導(dǎo)性文件，從各個角度規(guī)范各地古驛道保護(hù)利用工作。在各縣市層面，要求編制區(qū)域內(nèi)南粵古驛道專項(xiàng)規(guī)劃并配套政策指引，細(xì)化實(shí)施工作。要求各示范段編制示范段詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格開展古建修復(fù)，引導(dǎo)景觀設(shè)計（見圖7）。

3.3 民眾廣泛參與，遺產(chǎn)資源深度活化

在推進(jìn)南粵古驛道保護(hù)利用工作過程中，通過大量品牌活動喚醒公眾及社區(qū)共同的歷史記憶，廣泛調(diào)動參與熱情，實(shí)現(xiàn)遺產(chǎn)的社會價值，在省內(nèi)形成一股強(qiáng)勁的“古驛道熱”“傳統(tǒng)文化熱”“歷史文化熱”，使遺產(chǎn)真正“活”起來，提升文化自覺，堅定文化自信。

2017年，廣東省在古驛道沿線傳統(tǒng)村落共舉辦18站“南粵古驛道定向大賽”，在社會上尤其是年輕人中掀起一股“南粵古驛道熱”，其他品牌性體育活動還包括南粵第一峰鐵人三項(xiàng)，穿越丹霞、古驛道騎行賽，古水道劃船賽等（見圖8）。

4 結(jié)語

本文通過挖掘和梳理南粵古驛道遺產(chǎn)要素，提出構(gòu)成南粵古驛道的4類遺產(chǎn)要素能真實(shí)、完整地反映南粵古驛道的3條突出普遍價值。由廣東省南粵古驛道文化線路規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌，省住建廳牽頭并積極開展的南粵古驛道保護(hù)活化利用工作也為我國區(qū)域性、線性等復(fù)雜大型遺產(chǎn)的保護(hù)與活化利用提供了極具參考價值的方法，對保護(hù)國家文化遺產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)國家文化復(fù)興有突出的意義。

圖7 南粵古驛道修復(fù)的典型做法

圖8 民眾廣泛參與形成“古驛道熱”