文/湖南省林業(yè)局總工程師 桂小杰

開展森林認(rèn)證，是國際林業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)之一，也是我國加速林業(yè)國際化進(jìn)程，適應(yīng)世界林業(yè)發(fā)展規(guī)律的具體行動(dòng)。

湖南是我國林業(yè)大省，森林資源豐富，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，特別是油茶、竹木加工、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。近年來，湖南林業(yè)搶抓機(jī)遇，積極開展森林認(rèn)證工作，以此來加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化林產(chǎn)品品牌建設(shè)，有力推動(dòng)了林業(yè)“千億產(chǎn)業(yè)倍增行動(dòng)”進(jìn)程，提升了湖南林業(yè)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的競(jìng)爭力。

森林認(rèn)證的實(shí)踐

搭建森林認(rèn)證工作平臺(tái)。湖南省林業(yè)主管部門高度重視森林認(rèn)證工作，分別依托湖南省林業(yè)科學(xué)院和中南林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院成立了“湖南省森林認(rèn)證研究與推廣中心”和“湖南省森林認(rèn)證研究中心”，共同推進(jìn)湖南省森林認(rèn)證工作。2015年，湖南省林業(yè)科學(xué)院與中林天合（北京）森林認(rèn)證中心簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。上述平臺(tái)的建立，為湖南乃至中南地區(qū)的森林認(rèn)證、咨詢及推廣工作的開展搭建了良好的平臺(tái)。

培養(yǎng)森林認(rèn)證人才。選派人員積極參加國家林業(yè)和草原局舉辦的森林認(rèn)證審核員培訓(xùn)班，全省39人通過森林認(rèn)證審核員考試，并在中國認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)登記注冊(cè)，具備參加中林天合（北京）森林認(rèn)證中心的審核業(yè)務(wù)資格；多次邀請(qǐng)了國家林業(yè)和草原局科技發(fā)展中心以及中國林業(yè)科學(xué)研究院的領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行森林認(rèn)證學(xué)術(shù)報(bào)告，培訓(xùn)湖南省林業(yè)系統(tǒng)干部及科研人員上千人次，使森林認(rèn)證綠色、環(huán)保、可持續(xù)的理念在管理和科研人員中得到普及；積極組織相關(guān)人員赴浙江安吉縣、江蘇省句容等地開展竹林經(jīng)營認(rèn)證專項(xiàng)考察交流、林茶認(rèn)證高峰論壇等，不斷開闊森林認(rèn)證從業(yè)人員的視野，培養(yǎng)了一支能承擔(dān)森林認(rèn)證工作的專業(yè)人才隊(duì)伍。目前，全省共舉辦油茶和毛竹森林認(rèn)證培訓(xùn)班10余期，培訓(xùn)技術(shù)人員和林農(nóng)700多人次。

加大森林認(rèn)證宣傳力度。一是通過湖南林業(yè)信息網(wǎng)、湖南省林業(yè)科學(xué)院等門戶網(wǎng)站大力宣傳森林認(rèn)證工作，多次對(duì)油茶和楠竹森林認(rèn)證工作進(jìn)行專題報(bào)道；二是在中國森林認(rèn)證體系網(wǎng)站和森林認(rèn)證微信公眾號(hào)發(fā)表了多篇關(guān)于油茶和楠竹森林認(rèn)證的宣傳報(bào)道，有力地宣傳了森林認(rèn)證工作，提高了群眾對(duì)森林認(rèn)證的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了經(jīng)營森林認(rèn)證工作的開展；三是組織專題宣傳活動(dòng)、森林認(rèn)證培訓(xùn)班，制作森林認(rèn)證宣傳冊(cè)、筆記本、文化衫等，積極開展形式多樣的宣傳，共向技術(shù)人員和林農(nóng)發(fā)放《油茶可持續(xù)經(jīng)營認(rèn)證培訓(xùn)資料》《油茶豐產(chǎn)栽培技術(shù)簡表》等油茶技術(shù)資料1000余份；四是通過參加國家和省的各種會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)開展森林認(rèn)證專題宣傳活動(dòng)，推介森林認(rèn)證業(yè)務(wù)。

推進(jìn)油茶森林認(rèn)證。一是充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。引導(dǎo)常寧市油茶企業(yè)成立常寧市嘉林油茶專業(yè)合作聯(lián)社，開展湖南省常寧市油茶森林認(rèn)證示范試點(diǎn)工作，邀請(qǐng)相關(guān)專家編制了國內(nèi)首個(gè)政府引導(dǎo)、油茶專業(yè)合作聯(lián)社為平臺(tái)的單一樹種（油茶林）森林認(rèn)證經(jīng)營方案，2017年5月，常寧市嘉林油茶專業(yè)合作聯(lián)社正式通過森林認(rèn)證主評(píng)審，獲得5.33萬公頃油茶果種植和加工的聯(lián)合森林認(rèn)證（CFCC）；二是充分利用外資項(xiàng)目。結(jié)合歐洲投資銀行貸款湖南油茶發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施，在項(xiàng)目中安排了15個(gè)市（縣）油茶可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營專項(xiàng)的實(shí)施，委派相關(guān)專家赴油茶基地進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)，并幫助其培養(yǎng)森林認(rèn)證內(nèi)審員55名。

推動(dòng)楠竹森林認(rèn)證。依托中央財(cái)政林業(yè)科技推廣標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目推動(dòng)竹林森林認(rèn)證，湖南省建立楠竹標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)10多個(gè)，已逐步完善楠竹森林認(rèn)證體系文件，并開展竹林經(jīng)營模擬認(rèn)證相關(guān)工作。目前，在臨湘市對(duì)66.67公頃竹林開展了竹林經(jīng)營模擬認(rèn)證，編制了森林經(jīng)營方案，嚴(yán)格按照竹林經(jīng)營森林認(rèn)證和項(xiàng)目實(shí)施方案的要求開展竹林經(jīng)營生產(chǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)竹林經(jīng)營過程中存在的問題并予以解決，為下一步實(shí)施竹林經(jīng)營森林認(rèn)證打下了基礎(chǔ)。

拓展森林認(rèn)證領(lǐng)域。2015～2018年，湖南先后獲得國家林業(yè)和草原局關(guān)于油茶、楠竹、茶葉等項(xiàng)目的森林認(rèn)證項(xiàng)目10余個(gè)，資助項(xiàng)目資金超100萬元，為森林認(rèn)證工作的開展提供了資金支持。由省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展湖南省森林城市創(chuàng)建工作的通知》也將森林認(rèn)證納入了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

森林認(rèn)證的成效

推動(dòng)了綠色生產(chǎn)。森林認(rèn)證實(shí)施地的經(jīng)營活動(dòng)必須按照經(jīng)營方案開展，森林認(rèn)證對(duì)林地的水土保持、土壤培育、周邊群眾關(guān)系都有嚴(yán)格要求，使經(jīng)營者與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷年P(guān)系更融洽，生產(chǎn)經(jīng)營秩序更有序，操作更規(guī)范。常寧市嘉林油茶合作聯(lián)社按照《常寧市油茶林經(jīng)營方案》，實(shí)行統(tǒng)一采購肥料、統(tǒng)一病蟲防治、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確了油茶林經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)中所必須遵循的事項(xiàng)，全市所有油茶種植戶必須按照該方案開展經(jīng)營活動(dòng)。

提升了林農(nóng)收益。通過森林認(rèn)證的產(chǎn)品，表明其來源于可持續(xù)經(jīng)營的大森林，具有“綠色、無公害、無污染”的高品質(zhì)，提高了產(chǎn)品的信譽(yù)度、認(rèn)知度和競(jìng)爭力，具有森林認(rèn)證標(biāo)簽的產(chǎn)品比普通的林產(chǎn)品可獲得更高的收益。常寧市5.33萬公頃油茶林獲得了森林認(rèn)證，使得常寧茶油從原料到成品的市場(chǎng)競(jìng)爭力明顯提高，價(jià)格一路看漲，精煉茶油每公斤價(jià)格由120多元上漲到160多元。2017年，種植戶生產(chǎn)的油茶鮮果收購價(jià)達(dá)到5.4元/公斤，僅此一項(xiàng)全市的油茶種植戶增收達(dá)1億元以上。

實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。森林認(rèn)證的要求是用科學(xué)的方法盡量減少原材料的種植對(duì)環(huán)境的影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和生態(tài)建設(shè)同步發(fā)展，這也是森林認(rèn)證管理與傳統(tǒng)種植方式的區(qū)別。這種經(jīng)營活動(dòng)維持了森林的生態(tài)功能和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，保護(hù)了生物的多樣性，使環(huán)境更友好、社會(huì)更和諧。由于森林認(rèn)證對(duì)森林的水土保持、土壤培育、周邊群眾關(guān)系都有嚴(yán)格要求，因此受到林農(nóng)和周邊百姓的歡迎。實(shí)行森林認(rèn)證管理以來，當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)主管部門沒有接到一起林地權(quán)屬和利益糾紛的投訴，而環(huán)境的美化、就業(yè)崗位的增加都給當(dāng)?shù)厝罕妿韺?shí)實(shí)在在的利益。