促進交通“微循環(huán)”系統(tǒng)切實改善城市交通狀況

【提案背景】

目前，交通“微循環(huán)”系統(tǒng)存在的問題：一是管理難度大。主要體現(xiàn)在：流動攤點占道經(jīng)營嚴重，在學校、醫(yī)院門口以及街坊路尤為突出；停車場設(shè)施建設(shè)滯后且缺乏規(guī)范管理；齊抓共管格局還需進一步強化。二是道路“微循環(huán)”系統(tǒng)不健全；道路交通“微循環(huán)”功能缺失。

【具體建議】

1.提高城市路網(wǎng)次干道和支路的利用率。充分利用現(xiàn)有道路網(wǎng)絡(luò)的交通資源，挖掘支路通行能力，緩解城市主次干道及重要交叉口的交通壓力，把一部分交通流疏解到支路上，以促進交通流在時空上的合理分布。

2.優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，大力推進支路系統(tǒng)的規(guī)劃、改造與建設(shè)。在合理設(shè)置城市道路級配的基礎(chǔ)上，優(yōu)化調(diào)整城市道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成小街區(qū)、多交換口、高路網(wǎng)密度的城市道路交通格局，形成溝通城市主次干道的交通“微循環(huán)”系統(tǒng)，促進交通流安全有序運行。

3.盤活現(xiàn)有停車場資源。建議對現(xiàn)有靜態(tài)交通狀況進行全面調(diào)研，充分利用好現(xiàn)有停車場資源。合理增設(shè)城區(qū)“路面停車誘導屏”，清理違規(guī)占道停車，治理停車場周邊環(huán)境，規(guī)范停車秩序，緩解城區(qū)停車難的矛盾，確保道路暢通。

4.加強城市道路交通綜合治理。城市道路交通綜合治理不僅是規(guī)劃和交警部門的工作職責，而且牽涉眾多政府職能部門。建議參照常德市的做法，由交警、住建、規(guī)劃等部門組成交通綜合治理委員會，確定牽頭單位并明確職能，定期對市區(qū)的交通堵點、亂點進行摸查，統(tǒng)一進行治理。

（民進湖南省益陽市委會）

網(wǎng)絡(luò)交易中的食品安全監(jiān)管亟需進一步加強

【提案背景】

“互聯(lián)網(wǎng)+食品”已經(jīng)構(gòu)成食品流通的主渠道，然而，食品網(wǎng)絡(luò)營銷中的安全監(jiān)管問題成為當前亟待解決的問題。當前，網(wǎng)絡(luò)食品存在著食品質(zhì)量和配送環(huán)節(jié)的隱患，還有消費者售后維權(quán)難度大等食品安全現(xiàn)狀。網(wǎng)絡(luò)食品市場監(jiān)管難集中在以下幾個方面：法律法規(guī)不健全；經(jīng)營主體資質(zhì)把關(guān)難；信息不對稱；涉及區(qū)域廣；消費者網(wǎng)絡(luò)食品安全意識不強。

【具體建議】

1.完善法律體系。網(wǎng)絡(luò)食品安全是一項系統(tǒng)工程，需要不斷完善法律法規(guī)及其配套政策。針對自媒體及網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的相關(guān)法律法規(guī)，建議對食品安全法中的相關(guān)條款進一步細化和完善，增加自媒體售賣食品及網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容，完善《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國侵權(quán)責任法》及其他配套法規(guī)，盡快建立起適應(yīng)現(xiàn)實需要并具有持續(xù)有效性的網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管制度體系，以增強政府和社會化解食品安全風險的能力。

2.強化網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管機制建設(shè)。（1）建立網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者名單制度，將建立臺賬情況、進銷貨狀況及信譽評價等因素列入考察范圍，各部門信息共享，公開相關(guān)數(shù)據(jù)。（2）加強工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生等監(jiān)管部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，加強日常監(jiān)督檢查與抽樣檢驗，加強風險監(jiān)測和預警交流，加強基層監(jiān)管隊伍能力建設(shè)。（3）加強對快遞運輸?shù)谋O(jiān)管，定期集中對外送箱做清潔維護，從事網(wǎng)絡(luò)訂餐配送的人員應(yīng)當依法取得健康證明，引入消費者評價系統(tǒng)。

3.加大消費指導，建立專門的消費者保護平臺。（1）指導消費者盡量選擇第三方付款或貨到付款方式，到具備經(jīng)營資格的網(wǎng)店消費，保留網(wǎng)購的相關(guān)證據(jù)。（2）建立官方網(wǎng)絡(luò)投訴平臺、網(wǎng)購食品解紛仲裁機構(gòu)，以相關(guān)行政部門為紐帶，連接網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者與消費者，通過仲裁的方式解決網(wǎng)絡(luò)糾紛。

4.完善網(wǎng)絡(luò)銷售食品風險監(jiān)測科學抽樣機制。（1）開展監(jiān)測抽檢。進行動態(tài)隨機抽樣，通過對食品中的化學殘留或污染、食品添加劑殘留、微生物污染和營養(yǎng)成分等信息的監(jiān)測，開展風險評估和趨勢分析。（2）開展專項抽檢。針對監(jiān)測抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題食品，以及投訴舉報的不安全食品進行專項抽檢。

5.加強網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加快建立網(wǎng)絡(luò)食品交易信息數(shù)據(jù)庫，推進網(wǎng)絡(luò)食品安全監(jiān)管信息共享平臺建設(shè)，使企業(yè)、消費者、監(jiān)管部門能夠?qū)崿F(xiàn)信息聯(lián)動和資源對接，安全預警和責任追溯，拓寬監(jiān)管的廣度和深度，共同建設(shè)一個現(xiàn)代化、信息化的監(jiān)管體系。

6.構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)食品安全共同治理體系。充分發(fā)揮中國消費者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等各方面作用，鼓勵廣大消費者和社會公眾投訴舉報，積極主動提供網(wǎng)絡(luò)食品安全問題線索，支持社會監(jiān)督，在法治的軌道上使各方面的力量匯集在一起，形成網(wǎng)絡(luò)食品安全治理協(xié)調(diào)一致、良性互動的共治局面。

（民進江西省委會）