黃湘

在當(dāng)今國際社會，伊朗是一個重要而獨特的國家。它是歷史悠久的文明古國，是中東和中亞的地區(qū)大國，也是全球主要產(chǎn)油國之一。一方面，伊朗與美國、以色列和沙特阿拉伯的關(guān)系都是劍拔弩張。奧巴馬執(zhí)政期間，美國和伊朗的關(guān)系一度有所緩和，2015年7月，美國和其他4個安理會常任理事國，以及德國和歐盟，一起同伊朗簽署了《伊朗核問題全面協(xié)議》。而在特朗普上臺之后，兩國關(guān)系又再度惡化，特朗普政府不僅單方面退出該協(xié)議，重啟對伊朗的經(jīng)濟(jì)制裁，而且威脅制裁全世界所有和伊朗做生意的企業(yè)與個人。另一方面，伊朗與俄羅斯和中國的關(guān)系都相當(dāng)友好，中國和伊朗在2016年將雙邊關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

自從1979年的“伊斯蘭革命”以來，伊朗建立了全球獨一無二的政治制度。在西方主流輿論看來，這種制度是對世俗化、現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程開倒車，注定無法持久。這也是美國特朗普政府希望通過制裁誘發(fā)伊朗內(nèi)部演變，從而顛覆其政權(quán)的原因。然而，40年來的歷史表明，伊朗在面對沖突和制裁時具有很強(qiáng)的抗壓能力，尤其是近年來，它在中東地區(qū)的影響力和在國際事務(wù)中的話語權(quán)日益上升。當(dāng)今的伊朗究竟是怎樣一個國家？它在未來會有怎樣的發(fā)展變化？澳大利亞學(xué)者賽卡爾的《伊朗崛起：伊斯蘭共和國的生存與未來》（Iran Rising： The Survival and Future of the Islamic Republic）一書，突破了西方主流輿論的成見，對當(dāng)今伊朗的政治制度和國家能力給出了客觀公允的評價。

《伊朗崛起：伊斯蘭共和國的生存與未來》

伊朗古稱波斯，在歷史上屢經(jīng)王朝更迭，1794年建立了卡扎爾王朝。從19世紀(jì)開始，在帝國主義列強(qiáng)瓜分世界的浪潮中，伊朗成為英國和沙皇俄國在中亞“大博弈”的中心地帶，向兩國割讓了大量領(lǐng)土。20世紀(jì)初，伊朗豐富的石油儲藏被發(fā)現(xiàn)，西方國家長驅(qū)直入，掠奪石油資源。這種國難當(dāng)頭的危急情形激發(fā)了伊朗的民族主義，知識分子、中產(chǎn)階層和保守的什葉派教士形成了看似不可能的聯(lián)盟，要求在伊朗實行君主立憲制。1906年，伊朗制定了第一部憲法。然而，在英俄兩大帝國主義國家的干涉下，立憲運動并未成功，反而使伊朗陷入了政治碎片化和社會經(jīng)濟(jì)停滯的危機(jī)。

1921年，曾經(jīng)接受沙俄訓(xùn)練的軍官禮薩·巴列維發(fā)動軍事政變，奪取權(quán)力。1925年，禮薩·巴列維加冕成為伊朗國王，建立了巴列維王朝，在位期間實施了一系列現(xiàn)代化改革?！岸?zhàn)”開始以后，伊朗與納粹德國保持外交關(guān)系，導(dǎo)致被英國和蘇聯(lián)入侵，禮薩·巴列維被迫流亡海外，其子穆罕默德·巴列維繼承王 位。

“冷戰(zhàn)”開始以后，更重視東歐的蘇聯(lián)退出了伊朗。1951年，摩薩臺當(dāng)選伊朗首相，大力推行世俗化的民族主義改革路線，其目標(biāo)是：結(jié)束外國干涉，控制伊朗本國的自然資源，尤其是石油資源；實施社會經(jīng)濟(jì)改革，提高民眾福祉；落實君主立憲制，限制國王權(quán)力。摩薩臺的改革得到了廣泛的民眾支持，但也遭到了保守勢力的反對。1951年，摩薩臺宣布將控制伊朗石油業(yè)的“英國伊朗石油公司”國有化，此舉比納賽爾領(lǐng)導(dǎo)的埃及政府宣布將蘇伊士運河國有化早了5年，標(biāo)志著英國在中東地區(qū)勢力衰退的第一步。1953年，在英國的要求下，美國中央情報局在伊朗發(fā)動政變，推翻摩薩臺。國王穆罕默德·巴列維掌握實權(quán)，摩薩臺的改革被顛覆，石油業(yè)國有化進(jìn)程終結(jié)。

在中東其他地區(qū)的阿拉伯民族主義方興未艾的背景下，由美國扶植掌權(quán)的巴列維國王被伊朗民眾視為“兒皇帝”，面臨合法性缺失的困境。巴列維國王對內(nèi)通過軍事獨裁和由美國、以色列訓(xùn)練的秘密警察組織維持統(tǒng)治；對外則緊跟美國，伊朗成為北約組織之外接受美國援助最多的國家。在這一時期，美國通過維持與沙特阿拉伯和伊朗的盟友關(guān)系，牢牢控制了中東石油資源。

巴列維國王一方面追求成為像歷代波斯君主那樣的“大帝”，一方面支持建立在親美基礎(chǔ)上的世俗化資本主義發(fā)展路線。但前者要求中央集權(quán)，后者要求政治分權(quán)和經(jīng)濟(jì)自由化，兩者自相矛盾。從1962年開始，巴列維國王在伊朗推動“白色革命”，包括土地改革、工業(yè)化、普及教育，削弱教士傳統(tǒng)權(quán)力、提高婦女地位等措施。然而，“白色革命”的受益者僅限于少數(shù)的城市富裕和中產(chǎn)階層，對于大量的鄉(xiāng)村民眾來說，反而意味著其傳統(tǒng)的謀生方式被外部強(qiáng)加的現(xiàn)代化進(jìn)程摧毀。傳統(tǒng)上并不積極參與政治的什葉派教士也因為利益嚴(yán)重受損而成為激烈的反對者。

1970至1975年，伊朗石油收入暴漲，政府將大量資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，炫耀國力。但事實上，伊朗失業(yè)率高達(dá)30%，70%的民眾缺少基本醫(yī)療保健，社會高度不平等。1975年以后，石油收入銳減，社會矛盾加劇。而在美國卡特政府的“人權(quán)外交”政策影響下，巴列維開啟了小范圍的政治自由化，為異議聲浪打開了缺口。1978年上半年，伊朗形成了廣泛的反對力量，其基本目標(biāo)是政治改革和趕走美國勢力，但并無有組織的網(wǎng)絡(luò)。起初很少有人希望建立神權(quán)政體，然而，反對力量組織和領(lǐng)導(dǎo)的真空最終使得流亡的什葉派教士霍梅尼掌握了話語權(quán)。

從1960年代早期開始，霍梅尼就是巴列維政權(quán)最尖銳的反對者。他在什葉派教士群體中并非資格最老、地位最高，但其他人都無法與他的大無畏形象和政治組織能力相比。在伊朗民眾有70%不識字的背景下，霍梅尼激進(jìn)的宗教政治觀點遠(yuǎn)比其他反對力量的意識形態(tài)術(shù)語淺顯易懂，他逐漸被民眾視為什葉派信仰、伊朗民族主義和波斯歷史傳統(tǒng)三位一體的化身。霍梅尼一方面闡發(fā)了傳統(tǒng)什葉派的政治思想，一方面顯然相當(dāng)熟悉馬克思的學(xué)說，雖然他從未直接援引馬克思。他將世界區(qū)分為壓迫者和被壓迫者兩大群體，號召在“教士法學(xué)家”階層的領(lǐng)導(dǎo)下賦予后者權(quán)力來推翻前者。

1979年，在霍梅尼領(lǐng)導(dǎo)下，伊朗推翻了巴列維王朝，建立了伊斯蘭共和國。在此后幾年里，霍梅尼運用伊朗傳統(tǒng)的威權(quán)主義政治文化樹立其權(quán)威，殘酷清除了曾經(jīng)作為革命盟友的世俗化左派力量，將伊朗社會全面伊斯蘭化。在當(dāng)時的“冷戰(zhàn)”背景下，霍梅尼提出了“不要東方，不要西方，要伊斯蘭”的口號，試圖在美蘇兩大陣營之外另立一幟，對外輸出革命。

1979年制定的伊朗憲法確立了“雙層政治系統(tǒng)”，由霍梅尼本人擔(dān)任的“最高領(lǐng)袖”掌握了決定國家事務(wù)的終極權(quán)力，他還擔(dān)任伊朗武裝力量的最高指揮官，反映“神之主權(quán)”，而在他領(lǐng)導(dǎo)下的政府則在伊斯蘭的范式中體現(xiàn)人民的意志，代表“人民主權(quán)”?？偨y(tǒng)和國會由民眾選舉產(chǎn)生。

1980年到1988年，在伊朗和伊拉克之間爆發(fā)了殘酷的戰(zhàn)爭。戰(zhàn)爭令伊朗損失慘重，卻鞏固了新生的霍梅尼政權(quán)。新政權(quán)將伊朗傳統(tǒng)的民族主義和什葉派的宗教忠誠相結(jié)合，成功地轉(zhuǎn)移了內(nèi)部矛盾，贏得了公眾的大力支持，同時以清除叛徒和內(nèi)奸為理由將反對力量斬草除 根。

1984年以后，伊斯蘭秩序業(yè)已確立，反對力量已被鎮(zhèn)壓，伊朗領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的意識形態(tài)分歧卻開始明朗化，對此霍梅尼采取了鼓勵多元主義和派系競爭的立場。革命領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)主要分為三派，圣戰(zhàn)派是嚴(yán)守意識形態(tài)純潔性的保守主義者，要求從服裝、言談舉止、教育等各方面全面伊斯蘭化；開明派則要求放松政治和社會控制，支持多元主義、經(jīng)濟(jì)開放和民主；中間派則主張通過技術(shù)官僚實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，但對民主并無太多興趣。

1989年霍梅尼去世后，此前擔(dān)任總統(tǒng)的哈梅內(nèi)伊成為最高領(lǐng)袖，中間派的拉夫桑賈尼從1989年至1997年擔(dān)任了兩屆總統(tǒng)，開明派的哈塔米從1997年到2005年又擔(dān)任了兩屆總統(tǒng)，他們淡化了霍梅尼政治遺產(chǎn)中的極端因素，改善了伊朗與西方國家的關(guān)系，實施了一定程度的經(jīng)濟(jì)自由化政策，但是遭到了圣戰(zhàn)派保守勢力的強(qiáng)烈反對。哈梅內(nèi)伊并不直接干政，但他傾向于圣戰(zhàn)派的保守立場。在他的支持下，2005年，圣戰(zhàn)派推出的候選人，承諾要將石油財富再分配給普通民眾的內(nèi)賈德當(dāng)選總統(tǒng)。

內(nèi)賈德上臺后，扭轉(zhuǎn)了前任的經(jīng)濟(jì)自由化政策，將大量經(jīng)濟(jì)資源分配給了軍隊和安全部門，導(dǎo)致腐敗盛行。他破壞財政紀(jì)律，讓央行發(fā)行過量鈔票，分配給低收入人群。他公開發(fā)表針對西方國家的攻擊言論，揚言要重啟被前任中止的核武器制造計劃，引發(fā)了聯(lián)合國和西方國家的制裁。凡此種種，結(jié)果導(dǎo)致通脹高企，失業(yè)率劇增，生活必須品短缺，經(jīng)濟(jì)增長率從2005年的6.9降至2011年的3.7，2002年更是出現(xiàn)了負(fù)增長，增長率為-6.6。

2009年的伊朗總統(tǒng)選舉是內(nèi)賈德和開明派候選人穆薩維之間的對決。官方統(tǒng)計選票表明內(nèi)賈德獲勝，但穆薩維及其支持者抗議總統(tǒng)選舉舞弊，由此引發(fā)大批民眾走上街頭抗議示威。圣戰(zhàn)派掌控的伊朗革命衛(wèi)隊鎮(zhèn)壓抗議民眾，大批開明派人士被捕，穆薩維被長期監(jiān)禁。此次抗議活動被稱為“綠色運 動”。

到了2013年總統(tǒng)選舉的時候，哈梅內(nèi)伊意識到伊朗民眾對圣戰(zhàn)派已經(jīng)極度失望，而且內(nèi)賈德已經(jīng)使伊朗陷入了難以處理的國際危機(jī)，因此他允許這一次選舉反映人民的意志，以此緩解政治危機(jī)。開明派的魯哈尼當(dāng)選總統(tǒng)，并在2017年成功連任。魯哈尼上臺伊始便著力于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格財政紀(jì)律，消除腐敗，吸引外商投資；2015年以后為了應(yīng)對低油價的困境，著力于促進(jìn)增長。

伊朗經(jīng)濟(jì)的主要問題在于，它是國家引導(dǎo)的石油依賴型經(jīng)濟(jì)，這使得它易受國企低效率和油價波動的影響。然而，和其他產(chǎn)油國家相比，伊朗經(jīng)濟(jì)又是相當(dāng)多元化的，2015年其50%的經(jīng)濟(jì)成分是服務(wù)業(yè)，41%是工業(yè)（其中20%是石油產(chǎn)業(yè)），9%是農(nóng)業(yè)。伊朗具有豐富的自然資源，伊斯蘭共和國消除了絕對貧困，極大提升了民眾的教育程度，目前總?cè)丝诘?8%是識字人口，受過高等教育的勞動人口占總勞動人口的13.3%，超過了巴西。這意味著伊朗具有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

影響伊朗未來的關(guān)鍵因素是“后革命世代”，即在霍梅尼革命時年齡很小或是在革命后出生的人口，他們在人口結(jié)構(gòu)變化中越來越占多數(shù)，對其中很多人，尤其是城市居民來說，霍梅尼的遺產(chǎn)是令人窒息和反現(xiàn)代的。時移世易，如今以哈梅內(nèi)伊為首的保守勢力的策略是允許開明派和中間派贏得選舉，以此迎合“后革命世代”的需求，同時接納受過良好教育的年輕人進(jìn)入政治體系，使其成為統(tǒng)治集團(tuán)的后備力量，而不是挑戰(zhàn)政權(quán)。雖然圣戰(zhàn)派的道德警察仍然試圖強(qiáng)化伊斯蘭的社會行為規(guī)范，但其行動越來越少。伊朗社會已經(jīng)高度世俗化，只要不對現(xiàn)政權(quán)構(gòu)成威脅，伊朗民眾被允許在著裝和舉止方面我行我素。伊朗民眾懂得如何使用各種渠道和外部世界取得聯(lián)系，而政府知道最好不要懲罰這類行為。

總之，在當(dāng)今伊朗，開明派的力量越來越強(qiáng)大；而多元主義確保了政治制度的靈活性，使得派系輪替在可預(yù)見的將來不至于危及基本制度，保守勢力也可以托庇于這一制度，長期保持相應(yīng)的權(quán)力。而伊朗強(qiáng)大的民族主義傳統(tǒng)使得各派系在對抗外來侵略時具有凝聚力。這意味著伊朗雖然存在諸多問題，面臨諸多困境，但仍有能力在國際事務(wù)中扮演不容小覷的角色。

解讀/延伸閱讀

《今日伊朗議程：伊朗內(nèi)部的真實故事和美國的錯誤政策》

作者：[美] 里斯·埃利希（Reese Erlich）

出版社：Routledge， Taylor & Francis Group

本書通過第一手資料，深入揭示了當(dāng)今伊朗的現(xiàn)實政治，剖析了美國社會對于伊朗的長期誤解，以及建立在這種誤解基礎(chǔ)上的錯誤的外交政策。

《少一個敵人：奧巴馬、伊朗和外交的勝利》

作者：[美] 屈塔·帕西 （Trita Parsi）

出版社：Yale University Press

美情報機(jī)構(gòu)認(rèn)定伊朗自2003年以后就再也沒有開發(fā)核武器。本書講述了奧巴馬在這一認(rèn)定的基礎(chǔ)上促成美國與伊朗簽署“伊朗核協(xié)議”的來龍去脈。