唐軍
摘 要: 中國(guó)的一流大學(xué)是屹立于世界前沿的高等學(xué)府,以走近世界舞臺(tái)中央為目標(biāo)。推動(dòng)學(xué)生國(guó)際化,有利于培養(yǎng)出既有全球視野又有堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力的一流學(xué)生,這是“雙一流”建設(shè)目標(biāo)的應(yīng)有之義。我國(guó)一流大學(xué)學(xué)生國(guó)際化戰(zhàn)略的實(shí)施,有必要借鑒英國(guó)等國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)合國(guó)情和實(shí)際構(gòu)建一個(gè)國(guó)際合作廣泛、學(xué)校配套機(jī)制完善、院系主體地位突出的學(xué)生國(guó)際化運(yùn)行體系。
關(guān)鍵詞: 雙一流 中英大學(xué) 國(guó)際化
學(xué)生跨境交流是高等教育全球化的重要標(biāo)志。放眼全球,世界一流大學(xué)都著力推動(dòng)學(xué)生國(guó)際化以追求辦學(xué)的卓越。以英國(guó)為例,牛津大學(xué)致力于建成吸引全球?qū)W生和研究者的校園[1]。曼徹斯特大學(xué)提出了培養(yǎng)“國(guó)際公民”、“國(guó)際學(xué)生”的目標(biāo)[2](85)。由此可見(jiàn),英國(guó)的一流大學(xué)高度重視人才培養(yǎng)的國(guó)際化。就現(xiàn)階段中國(guó)高校而言,對(duì)全球?qū)W子的吸引力有多強(qiáng)、本國(guó)學(xué)生進(jìn)入世界一流大學(xué)深造的機(jī)會(huì)有多大,不僅體現(xiàn)大學(xué)的培養(yǎng)能力與辦學(xué)質(zhì)量,還將決定其全球聲譽(yù)和地位。換言之,學(xué)生國(guó)際化水平的高低乃檢驗(yàn)中國(guó)大學(xué)是否達(dá)至世界一流的一項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)。
一、學(xué)生國(guó)際化與“雙一流”戰(zhàn)略的融合
建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙一流”),是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策,對(duì)于提升我國(guó)教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力、奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ),都具有十分重要的意義。對(duì)此,習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出,要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè),實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展[3](45-46)。從英美的辦學(xué)模式看,世界一流大學(xué)不僅是國(guó)際性的,而且國(guó)際化始終是助推其保持一流的有效戰(zhàn)略。為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)從高等教育大國(guó)到高等教育強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越,在“雙一流”建設(shè)方案中,必然要融入大學(xué)國(guó)際化的要素。
一方面,大學(xué)的國(guó)際化程度高低是影響其能否跨入“雙一流”陣營(yíng)的基本條件,學(xué)生國(guó)際化更是一項(xiàng)硬指標(biāo)。在國(guó)家統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的實(shí)施辦法中,明確提出國(guó)際交流合作的要求,主要包括:吸引海外優(yōu)質(zhì)師資、科研團(tuán)隊(duì)和學(xué)生能力強(qiáng),與世界高水平大學(xué)學(xué)生交換、學(xué)分互認(rèn)、聯(lián)合培養(yǎng)成效顯著,與世界高水平大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)有深度的學(xué)術(shù)交流與科研合作,深度參與國(guó)際或區(qū)域性重大科學(xué)計(jì)劃、科學(xué)工程,參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定,國(guó)際影響力較強(qiáng)[4]。其中,吸引海外優(yōu)質(zhì)學(xué)生的能力及與世界名校開(kāi)展學(xué)生交換、學(xué)分互認(rèn)和聯(lián)合培養(yǎng)的成效,被列在大學(xué)國(guó)際化建設(shè)體系的顯要位置,這將促使我國(guó)高校統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)與國(guó)際教育資源,融通學(xué)生雙向跨境學(xué)習(xí)的渠道,著力構(gòu)建以學(xué)生國(guó)際化助推一流大學(xué)建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制。
另一方面,以學(xué)生國(guó)際化為抓手推進(jìn)國(guó)際交流合作,是統(tǒng)籌推進(jìn)“雙一流”建設(shè)的改革任務(wù)之一?!半p一流”建設(shè)總體方案要求,加強(qiáng)與世界一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性合作,將國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源有效融入教學(xué)科研的全過(guò)程,開(kāi)展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學(xué)聯(lián)合攻關(guān)。營(yíng)造良好的國(guó)際化教學(xué)科研環(huán)境,增強(qiáng)對(duì)外籍優(yōu)秀教師和高水平留學(xué)生的吸引力。積極參與國(guó)際教育規(guī)則制定、國(guó)際教育教學(xué)評(píng)估和認(rèn)證,切實(shí)提高我國(guó)高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和話(huà)語(yǔ)權(quán),樹(shù)立中國(guó)大學(xué)的良好品牌和形象[5]。不難看出,“方案”為中國(guó)大學(xué)實(shí)施學(xué)生國(guó)際化戰(zhàn)略擘畫(huà)了路徑:打造中外院校間實(shí)質(zhì)性的合作伙伴平臺(tái),推動(dòng)我國(guó)學(xué)生赴海外開(kāi)展聯(lián)合培養(yǎng);整合國(guó)外優(yōu)質(zhì)資源和建設(shè)國(guó)際化課程,吸引高水平留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí),提高中國(guó)大學(xué)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
可見(jiàn)在“雙一流”建設(shè)愿景中,學(xué)生國(guó)際交流是大學(xué)不可或缺的標(biāo)配。如何使兩者共融并進(jìn),是新時(shí)代中國(guó)高等教育必須直面的挑戰(zhàn),也是大學(xué)追求世界一流目標(biāo)的應(yīng)有之義。
二、英國(guó)大學(xué)學(xué)生國(guó)際化的戰(zhàn)略考量
在全球化的激蕩下,學(xué)生國(guó)際化浪潮日益風(fēng)靡。對(duì)世界主流教育大國(guó)而言,都把力推學(xué)生跨境流動(dòng)——作為教育戰(zhàn)略的重要選項(xiàng)。英國(guó),作為世界名校分布最密集的國(guó)家,大學(xué)普遍高度國(guó)際化,歷來(lái)是全球?qū)W子青睞的留學(xué)目的地。從20世紀(jì)60年代至今,在英國(guó)大學(xué)注冊(cè)的國(guó)際學(xué)生數(shù)保持著穩(wěn)定增長(zhǎng)。特別是自1997年托尼·布萊爾領(lǐng)導(dǎo)“新工黨”執(zhí)政以來(lái),英國(guó)外籍學(xué)生的增量更可觀,年均增長(zhǎng)率達(dá)10%以上(見(jiàn)附表)。那么,素來(lái)保守的英國(guó)人為何向全球青年開(kāi)放其高教資源,英國(guó)大學(xué)如何吸引和支撐國(guó)際學(xué)生的培養(yǎng),英國(guó)的教育國(guó)際化如何為我國(guó)所借鏡?這些問(wèn)題在理論和實(shí)踐上都值得探究。
附表:英國(guó)全日制外籍學(xué)生數(shù)[6](191)
英國(guó)為什么要積極招徠國(guó)際學(xué)生?從歷史上看,英國(guó)高等教育國(guó)際化原從招收海外留學(xué)生開(kāi)始,初衷是為大英帝國(guó)的殖民地培養(yǎng)管理精英。此后,學(xué)生國(guó)際化進(jìn)程逐步經(jīng)歷了從政治主導(dǎo)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變[7](274)?,F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖、英國(guó)哲學(xué)家亞當(dāng)·斯密早就指出,大學(xué)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源有三種:一是國(guó)家,二是大學(xué),三是學(xué)生[8](79)。誠(chéng)如斯言,現(xiàn)時(shí),經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)是英國(guó)人力促學(xué)生國(guó)際交流的主因。20世紀(jì)80年代,英國(guó)政府即頒布法規(guī),允許公立高校向留學(xué)生收取全額學(xué)費(fèi);自費(fèi)生帶來(lái)的額外收入,由各校自主支配。如果說(shuō)學(xué)生就是財(cái)源的話(huà),那么國(guó)際學(xué)生則是具有更高附加值的財(cái)富,因?yàn)楸緡?guó)和外籍學(xué)生的成本與待遇相差甚遠(yuǎn)。2018年初,據(jù)英國(guó)研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)分析,英國(guó)新入學(xué)國(guó)際學(xué)生人數(shù)為231000人,為該國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)226億英鎊(約合310億美元),收益是其成本的10倍。其中,英國(guó)接收國(guó)際學(xué)生的總成本為23億英鎊,凈收益總計(jì)203億英鎊[9](15)。難怪當(dāng)年布萊爾首相剛上臺(tái)就宣稱(chēng)“教育是現(xiàn)有的最佳經(jīng)濟(jì)政策”[10](81)。1999年,政府推出“首相國(guó)際教育行動(dòng)計(jì)劃”,旨在吸引海外學(xué)生到英國(guó)留學(xué)。按照計(jì)劃,從1999年—2011年,英國(guó)每年招收非歐盟國(guó)家的留學(xué)生約10萬(wàn)人,經(jīng)濟(jì)效益十分可觀[11](88)。其間,新工黨曬出了亮麗的經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”。僅到2004年第四季度,英國(guó)經(jīng)濟(jì)已實(shí)現(xiàn)連續(xù)49個(gè)季度的增長(zhǎng),是歷史上從未有過(guò)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)期。人均GDP超過(guò)了德國(guó)、法國(guó)和意大利。同時(shí),失業(yè)率維持在較低水平,2004年的失業(yè)率為2.7%。[12](2-3)如今,國(guó)際學(xué)生為英國(guó)各地創(chuàng)造了超過(guò)二十萬(wàn)個(gè)工作崗位[9](15)。在英國(guó)經(jīng)濟(jì)優(yōu)質(zhì)運(yùn)行的背后,教育國(guó)際化戰(zhàn)略的效應(yīng)不容忽視。英國(guó)工業(yè)貿(mào)易部的結(jié)算表明,所有與教育相關(guān)的出口總額每年不少于70億英鎊,教育進(jìn)而成為英國(guó)最重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之一[13](62)。
英國(guó)不僅將吸引國(guó)際學(xué)生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)構(gòu)成,而且把促進(jìn)本國(guó)學(xué)生外向流動(dòng)升至國(guó)家戰(zhàn)略的高度。2017年,英國(guó)國(guó)際大學(xué)聯(lián)盟啟動(dòng)了為期三年的“走向國(guó)際:脫穎而出”計(jì)劃,旨在解決英國(guó)學(xué)生赴海外留學(xué)比例明顯低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家的問(wèn)題。英國(guó)人的目標(biāo)是:到2020年,使本國(guó)學(xué)生海外留學(xué)比例從目前的6.6%提高到13%[14](10)。該計(jì)劃得到英國(guó)教育部長(zhǎng)喬·約翰遜的認(rèn)同,他呼吁大學(xué)和雇主都參與進(jìn)來(lái),目前已得到五十多所大學(xué)予以支持的承諾。試問(wèn):英國(guó)已云集眾多舉世公認(rèn)的一流大學(xué),為何仍不遺余力地將本國(guó)學(xué)生推向國(guó)際?究其原因乃是全球化時(shí)代各國(guó)對(duì)具有國(guó)際化視野和技能的高素質(zhì)人才的急切需求。經(jīng)英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)(Confederation of British Industries,以下簡(jiǎn)稱(chēng)CBI)2017年調(diào)查發(fā)現(xiàn):39%的英國(guó)雇主對(duì)畢業(yè)生的國(guó)際文化意識(shí)不滿(mǎn),47%的雇主對(duì)畢業(yè)生的語(yǔ)言能力不滿(mǎn)。另?yè)?jù)英國(guó)社會(huì)科學(xué)院“生為國(guó)際人”項(xiàng)目研究表明,70%的中小企業(yè)認(rèn)為,未來(lái)的高管需要外語(yǔ)技能和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)[14](10)??梢?jiàn)當(dāng)代學(xué)生的國(guó)際化歷練已足以影響一國(guó)企業(yè)的生命力。就此而言,學(xué)生國(guó)際化不是純粹的教育問(wèn)題,而是關(guān)乎國(guó)運(yùn)的戰(zhàn)略命題。
綜上可知,學(xué)生國(guó)際化在英國(guó)高教版圖上具有舉足輕重的地位。吸引國(guó)際生源留學(xué)英國(guó)和鼓勵(lì)本國(guó)學(xué)子走向國(guó)際——共同構(gòu)成國(guó)際化人才培養(yǎng)的雙向路徑。更重要的是,學(xué)生國(guó)際化已超越大學(xué)自身發(fā)展的限域,成為影響英國(guó)政府決策、社會(huì)運(yùn)行和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等發(fā)展大局的重要指標(biāo)。由此,學(xué)生國(guó)際化在服務(wù)英國(guó)一流大學(xué)建設(shè)的道路上,履行了大學(xué)為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)的使命。
三、中國(guó)一流大學(xué)學(xué)生國(guó)際化的實(shí)現(xiàn)路徑
世界一流大學(xué)普遍具有鮮明的全球性特征。2018年3月,泰晤士高等教育發(fā)布了2018年全球國(guó)際化大學(xué)排名,北京大學(xué)(第140位)和南京大學(xué)(第149位)分列中國(guó)內(nèi)地高校前兩名。其中,“國(guó)際學(xué)生分?jǐn)?shù)(international student score)”是四大評(píng)價(jià)指標(biāo)之一[15]。由此可見(jiàn),無(wú)論是我國(guó)“雙一流”建設(shè)的目標(biāo)和方案,抑或是英國(guó)高等教育的戰(zhàn)略定位、發(fā)展舉措和評(píng)價(jià)指標(biāo)都表明:推進(jìn)學(xué)生國(guó)際化,是在新時(shí)代建設(shè)世界一流大學(xué)的必然舉措。那么,扎根中國(guó)大地的一流大學(xué)應(yīng)當(dāng)如何做好學(xué)生國(guó)際化呢?校情不同,策略理應(yīng)因地制宜。然而,從南京大學(xué)學(xué)生國(guó)際化策略和實(shí)踐看,現(xiàn)階段仍有若干共性路徑和問(wèn)題可供借鏡。
一,構(gòu)建廣泛而緊密的國(guó)際合作伙伴關(guān)系,是開(kāi)展學(xué)生國(guó)際化培養(yǎng)的基本前提。無(wú)論是走出去還是引進(jìn)來(lái),在國(guó)際上擁有一批實(shí)質(zhì)緊密型的合作伙伴院校,都是大學(xué)得以派遣和接收學(xué)生的載體。特別是當(dāng)今世界第一流大學(xué)和高精尖科研的場(chǎng)所,依然主要聚集在西方。因此,從進(jìn)一步提升教育對(duì)外開(kāi)放能力和吸收國(guó)際辦學(xué)資源的角度看,中國(guó)高校仍需繼續(xù)鞏固和開(kāi)拓與國(guó)際高水平大學(xué)的合作關(guān)系。在“洋為中用”的過(guò)程中,對(duì)本科和研究生的培養(yǎng)重點(diǎn)應(yīng)區(qū)別著力。本科生方面,應(yīng)積極借鑒國(guó)外一流大學(xué)經(jīng)驗(yàn),彰顯中國(guó)特色,完善以學(xué)生為中心的國(guó)際化創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系,進(jìn)一步拓寬學(xué)生的國(guó)際視野,不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。研究生培養(yǎng)方面,將研究生培養(yǎng)與國(guó)際前沿研究領(lǐng)域緊密結(jié)合,最大限度地利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源,提升學(xué)術(shù)起點(diǎn),形成以學(xué)科發(fā)展為導(dǎo)向的研究生國(guó)際學(xué)術(shù)交流與培養(yǎng)機(jī)制[16](37)。例如,南京大學(xué)近年引入的劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)、哈佛大學(xué)和耶魯大學(xué)學(xué)生暑期項(xiàng)目及哥倫比亞大學(xué)本科聯(lián)合培養(yǎng)等項(xiàng)目,均為培養(yǎng)具有國(guó)際視野的拔尖創(chuàng)新人才提供了優(yōu)質(zhì)而稀缺的教育資源。
二,建立以院系為主體,校、院分級(jí)的多元交流體系,是推進(jìn)學(xué)生國(guó)際交流的主要策略。隨著我國(guó)高等教育水平不斷提高,中外大學(xué)間的交流持續(xù)深入,原本以校際合作為主要依托的國(guó)際化辦學(xué)模式亟待改變。在新時(shí)代進(jìn)行“雙一流”建設(shè),校園國(guó)際化的主體應(yīng)從大學(xué)向院系沉移。只有學(xué)院主動(dòng)作為,在科學(xué)研究、隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)生培養(yǎng)領(lǐng)域?qū)?biāo)國(guó)際水準(zhǔn),配以學(xué)校的精準(zhǔn)支持,實(shí)現(xiàn)世界一流學(xué)科和大學(xué)的目標(biāo)才更可能。因此,拓展學(xué)生國(guó)際交流必以院系為主陣地。大學(xué)應(yīng)加大力度支持和引導(dǎo)院系適時(shí)利用各種資源和條件,提升國(guó)際學(xué)生引進(jìn)層次和水平;積極開(kāi)拓國(guó)際雙學(xué)位聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目,通過(guò)與國(guó)外一流大學(xué)碩士(博士)雙學(xué)位項(xiàng)目的開(kāi)展,發(fā)揮國(guó)際化辦學(xué)集聚效應(yīng);積極推動(dòng)以中外導(dǎo)師間合作研究為基礎(chǔ)的聯(lián)合培養(yǎng),促進(jìn)中外學(xué)生共同學(xué)習(xí)、學(xué)分互認(rèn)、學(xué)位聯(lián)授,扎實(shí)提升學(xué)生海外交流的規(guī)模與層次[17]。唯有如此,校院兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、師生主動(dòng)參與的學(xué)生國(guó)際交流體系才能確立,使國(guó)際化辦學(xué)在學(xué)校人才培養(yǎng)過(guò)程中真正發(fā)揮作用。
三,設(shè)立充足的國(guó)際化課程和專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)助金機(jī)制,是支持學(xué)生交流項(xiàng)目持久運(yùn)行的必要保障。一方面,增設(shè)國(guó)際化課程既是大學(xué)接收國(guó)際學(xué)生的基本需要,又是維持與國(guó)際伙伴學(xué)校生源互派“平衡性”的重要保證。當(dāng)前,美國(guó)、澳大利亞、加拿大、日本、荷蘭等國(guó)都把高等教育國(guó)際化的重點(diǎn)放在學(xué)生與教師流動(dòng)、課程開(kāi)發(fā)及本國(guó)學(xué)生的國(guó)際化等方面。提高教育對(duì)國(guó)際需要的關(guān)切程度日益被視為一種“必需品”[13](43)。美國(guó)大學(xué)十分重視課程的國(guó)際化,例如,賓夕法尼亞大學(xué)認(rèn)為,首先要從課程入手進(jìn)行國(guó)際化[18](272)。相形之下,這恰是中國(guó)大學(xué)在國(guó)際化辦學(xué)過(guò)程中的一塊“短板”。實(shí)際上,近年來(lái)中國(guó)一流大學(xué)對(duì)海外高層次人才的引進(jìn)力度有增無(wú)減,具備開(kāi)設(shè)一批以外文授課為主的國(guó)際化課程的能力;關(guān)鍵是施行有效政策,以驅(qū)動(dòng)教師意愿、配套激勵(lì)措施,進(jìn)而打開(kāi)國(guó)際化課程建設(shè)的新局面。另一方面,經(jīng)濟(jì)考量是影響學(xué)生能否充分參與國(guó)際交流項(xiàng)目的因素。對(duì)中國(guó)一流大學(xué)而言,為每位學(xué)生創(chuàng)造出國(guó)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)已非難事,難的是能否提供條件讓有意愿的學(xué)生都實(shí)現(xiàn)留學(xué)的愿望。因此,設(shè)立專(zhuān)門(mén)面向?qū)W生國(guó)際交流的獎(jiǎng)助學(xué)金,是支持和擴(kuò)大學(xué)生國(guó)際化的必要手段。
總之,國(guó)際化是創(chuàng)建世界一流大學(xué)的客觀需要和可靠路徑。美國(guó)比較高等教育學(xué)家菲利普·G·阿特巴赫認(rèn)為,大學(xué)是國(guó)際化的,它們通過(guò)一種共同的歷史傳統(tǒng)跨越國(guó)界相互聯(lián)系,并通過(guò)一個(gè)國(guó)際知識(shí)網(wǎng)絡(luò)彼此相連[19](22)。其中,學(xué)生國(guó)際化是聯(lián)結(jié)國(guó)際知識(shí)網(wǎng)絡(luò)不可或缺的環(huán)節(jié)。英國(guó)大學(xué)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)則表明,推動(dòng)學(xué)生跨境交流絕不僅是大學(xué)外事部門(mén)的實(shí)務(wù),而且是能促進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展乃至增進(jìn)國(guó)家利益的重要舉措。因此,在我國(guó)“雙一流建設(shè)”目標(biāo)和實(shí)踐中,學(xué)生國(guó)際化戰(zhàn)略理應(yīng)占有一席之地。通過(guò)構(gòu)建體系化的學(xué)生國(guó)際交流機(jī)制,必將有助于為中國(guó)特色的世界一流大學(xué)培養(yǎng)出更多具有國(guó)際視野的領(lǐng)軍人才。
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