劉世錦（中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)）

我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前處于由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中速增長(zhǎng)的階段。今后兩年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速可能維持在6%以上，2020年以后可能會(huì)下降到5%-6%或5%左右，這也符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的變化。

過(guò)去帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的基建、房地產(chǎn)、汽車等行業(yè)，都已經(jīng)出現(xiàn)了歷史需求峰值，正在尋找均衡點(diǎn)。未來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要尋找新的增長(zhǎng)來(lái)源。綜合來(lái)看，新的增長(zhǎng)來(lái)源有五個(gè)。

第一，低效率部門(mén)的改進(jìn)。比如，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，之前由于行政性壟斷帶來(lái)的低效率、高成本，特別是能源、物流、通信、金融、土地五大基礎(chǔ)性成本過(guò)高，阻礙了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

第二，低收入階層的收入增長(zhǎng)和人力資本提升。收入增長(zhǎng)后，有利于擴(kuò)大內(nèi)需，更重要的是，勞動(dòng)力質(zhì)量的提升有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第三，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，這是經(jīng)濟(jì)需求增長(zhǎng)的常規(guī)動(dòng)力。其中，最值得重視的是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

第四，前沿性創(chuàng)新。特別是在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域，我國(guó)具有消費(fèi)市場(chǎng)巨大、產(chǎn)業(yè)配套比較完整、易于形成商業(yè)模式和實(shí)用技術(shù)等特點(diǎn)，發(fā)展空間大。

第五，綠色發(fā)展。綠色發(fā)展包括但不限于污染治理和環(huán)境保護(hù)，是能產(chǎn)生巨大消費(fèi)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能，也是一種新的發(fā)展模式。

與以往不同的是，上述增長(zhǎng)來(lái)源會(huì)呈現(xiàn)三個(gè)新特點(diǎn)。

第一，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、質(zhì)量的要求都很高。所以，必須下決心解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的卡脖子問(wèn)題，比如制度建設(shè)問(wèn)題。

第二，在發(fā)展過(guò)程中也會(huì)產(chǎn)生一些熱點(diǎn)，但是像以往基建、房地產(chǎn)、汽車等大容量的支柱產(chǎn)業(yè)基本上看不到了，增量更多的是以普惠的方式呈現(xiàn)。

第三，增長(zhǎng)大部分都是慢變量，立竿見(jiàn)影的情況不會(huì)太多。

總體來(lái)講，如果說(shuō)過(guò)去30多年的高速增長(zhǎng)是吃肥肉，那么現(xiàn)在進(jìn)入中速平臺(tái)以后的高質(zhì)量發(fā)展，就是啃硬骨頭。無(wú)論是高質(zhì)量增長(zhǎng)還是高難度增長(zhǎng)，如果沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的深化改革，其潛能難以發(fā)揮出來(lái)。以產(chǎn)權(quán)保護(hù)、要素市場(chǎng)化為中心，聚焦土地、國(guó)資、國(guó)企行政性壟斷行業(yè)、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、金融財(cái)稅社保等關(guān)鍵領(lǐng)域，按照黨的十八屆三中、五中全會(huì)和十九大的相關(guān)要求，將改革落到實(shí)處，就會(huì)取得很大的進(jìn)展。

這輪改革，對(duì)政府職能部門(mén)提出了更高要求。尤其是要全面清理和改革政府管理產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的方式，要從過(guò)去制定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、制造尋租機(jī)會(huì)的方式，切實(shí)轉(zhuǎn)變到建立和維護(hù)公平市場(chǎng)秩序的平臺(tái)上來(lái)。如果這些領(lǐng)域的改革能夠取得突破性進(jìn)展，我國(guó)就會(huì)在建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面邁出很大的步伐。