摘 要：現(xiàn)階段，我國(guó)民辦高等教育事業(yè)得到了極大的發(fā)展，數(shù)量上有所提升，同時(shí)在學(xué)校的各項(xiàng)管理上也總結(jié)出自身特有的方法。和公辦院校有所區(qū)別，民辦高校的行政體制有著自身的特點(diǎn)。民辦高校行政管理體制的改革和創(chuàng)新逐漸變成民辦高校行政人員以及教育機(jī)構(gòu)所討論的熱點(diǎn)。本文就阻礙民辦高校發(fā)展的一系列問(wèn)題提出科學(xué)合理的解決對(duì)策，以期能夠增強(qiáng)高校行政管理工作的規(guī)范性和科學(xué)性。

關(guān)鍵詞：民辦高校;行政管理;對(duì)策

中圖分類號(hào)：G64? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-9132（2019）12-0178-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2019.12.162

改革開(kāi)放后，民辦高校從高等教育的補(bǔ)充，逐漸成為當(dāng)前教育發(fā)展中不可或缺的重要組成部分，此過(guò)程可以說(shuō)是十分艱辛。民辦高校的不斷發(fā)展離不開(kāi)教學(xué)科研的發(fā)展，然而發(fā)揮支撐作用的行政管理則很容易被忽視，從而影響高校的良好發(fā)展。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)高校行政管理中存在的問(wèn)題，并找到提升行政管理效率的方法，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的顯著提高。

一、當(dāng)前民辦高校行政管理工作存在的問(wèn)題

（一）管理者重教學(xué)輕行政，致使行政人員缺乏對(duì)自我工作價(jià)值的正確認(rèn)識(shí)

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，高校的決策者和管理者均重視教學(xué)質(zhì)量而忽視了行政管理。在民辦高校中，諸多人都覺(jué)得任課教師的地位高于行政人員，甚至在部分行政人員看來(lái)也是如此。而大家之所以會(huì)這樣認(rèn)為，是因?yàn)楦咝Ｔ谡呱弦恢倍几鼈?cè)重于教學(xué)。任課教師的工作天數(shù)少于行政人員，假期多于行政人員，科研津貼各種漲工資的系數(shù)高于行政人員，而在高校的規(guī)章制度上，行政人員受限最多。久而久之，行政人員自己都覺(jué)得自己的工作只是機(jī)械的上傳下達(dá)和簡(jiǎn)單的抄寫(xiě)。

（二）行政管理體系缺乏完善性，規(guī)章制度缺失

有些情況下，高校的學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力兩者關(guān)系會(huì)失衡。改革更側(cè)重于研究教學(xué)和創(chuàng)新教學(xué)方法，而行政管理則被忽略。所以，行政管理未有先進(jìn)的規(guī)章制度，存在較大漏洞，上下級(jí)之間的交流溝通受阻，部門(mén)之間互相不干涉，遇到事情不能主動(dòng)承擔(dān)自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，進(jìn)而難以提升行政管理效率。

（三）行政機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫，職責(zé)分工不清

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制模式下，有些民辦高校在行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置上盲目效仿政府機(jī)關(guān)的設(shè)施，根本沒(méi)有結(jié)合學(xué)校實(shí)際需求，進(jìn)而導(dǎo)致職能的重疊和機(jī)構(gòu)的龐雜。把簡(jiǎn)單的事情變得復(fù)雜，不僅致使工作效率降低，同時(shí)也造成了學(xué)校物力和人力的浪費(fèi)。

過(guò)多的管理職能部門(mén)，由于職能幅度不大，最終造成由多個(gè)部門(mén)同時(shí)決定一件事情的現(xiàn)象。各部門(mén)互不干涉，遇事便像“踢皮球”一般相互推卸責(zé)任。執(zhí)行部門(mén)人員不足，但卻承擔(dān)著十分艱巨的任務(wù)。什么事情都管以及機(jī)械、盲目地服從，導(dǎo)致工作的反復(fù)性和重復(fù)性，使得行政工作的工作效率極大降低。

（四）行政人員素質(zhì)水平欠缺

有些民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)人員不重視行政管理工作，因此對(duì)行政人員的要求也就不高，從而導(dǎo)致大部分人員并未接受專門(mén)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)便進(jìn)入工作崗位。還有一些行政管理人員由于現(xiàn)代知識(shí)攝取較少以及所學(xué)專業(yè)與當(dāng)前的崗位不符，所以便只能夠根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作。同時(shí)民辦高校資金運(yùn)轉(zhuǎn)難度較大，學(xué)校行政人員的在職學(xué)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)會(huì)減少，導(dǎo)致行政人員不能最大化地學(xué)習(xí)外界新知識(shí)，缺少創(chuàng)新意識(shí)和經(jīng)營(yíng)理念，進(jìn)而也影響了行政管理效率。

二、新時(shí)代民辦高校行政管理的對(duì)策

（一）充分認(rèn)識(shí)高校行政管理的重要性

首先，在進(jìn)一步強(qiáng)化高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，要深刻認(rèn)識(shí)到高校行政管理工作的重要性，了解行政管理工作對(duì)教研和教學(xué)工作的服務(wù)功能，以及行政管理工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高校發(fā)展的重要作用。只有充分了解高校行政管理的重要性，從思想上對(duì)行政管理工作予以重視，才能夠建立科學(xué)的行政管理機(jī)制和制度，科學(xué)規(guī)劃行政人員的職業(yè)發(fā)展，從整體上對(duì)行政人員的職業(yè)素質(zhì)做出規(guī)范，最終提高行政管理隊(duì)伍待遇。使行政管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性得到增強(qiáng)，從而打造一支服務(wù)主動(dòng)、責(zé)任心強(qiáng)、效率高、業(yè)務(wù)精的行政管理隊(duì)伍。

其次，改變行政管理人員的落后觀念和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把全新的管理理念樹(shù)立起來(lái)后，還應(yīng)改革和落實(shí)管理制度。合理的管理制度是確保學(xué)校高效率運(yùn)行的前提，在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略制定等重大事務(wù)上發(fā)揮著重大作用。

（二）合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，不斷完善和改革行政管理以及規(guī)章制度

行政工作的效率在很大程度上受高校行政組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的直接影響。而在對(duì)民辦高校行政組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置時(shí)，需與實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，充分體現(xiàn)科學(xué)性與整體性原則。同時(shí)把各部門(mén)需承擔(dān)的任務(wù)與責(zé)任考慮到，對(duì)機(jī)構(gòu)予以精簡(jiǎn)或者對(duì)其做出合理設(shè)置。嚴(yán)格遵循高效、精干的原則，對(duì)一些不重要的組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)果斷裁減，以免發(fā)生因人設(shè)崗的現(xiàn)象，保證所得利益的最大化，且投入最少。

與此同時(shí)，結(jié)合實(shí)際情況，考慮到民辦高校發(fā)展需求，進(jìn)一步改革行政管理制度，將科學(xué)、有效的工作制度與管理法規(guī)構(gòu)建起來(lái)，使各行政機(jī)構(gòu)之間除了能夠建立良好的合作關(guān)系之外，還可互相監(jiān)督與制約。此外，民辦高校應(yīng)借助對(duì)校內(nèi)管理體制改革的深化，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，用扁平的、權(quán)力下放式的管理模式代替以往的垂直的、權(quán)力集中式的管理模式。

（三）盡量提高行政人員的工資福利待遇

行政人員的歸屬感主要從待遇中來(lái)，在員工的薪酬福利上得以體現(xiàn)。住宿、衣物和食物是人們的基本生活需求，需要工資和福利的支持。盡管歸屬感最終體現(xiàn)為情感依戀和融合，但離不開(kāi)物質(zhì)的基礎(chǔ)。行政人員對(duì)高校同樣如此，若是薪資待遇差，那么他們就難以對(duì)工作單位產(chǎn)生歸屬感。薪資是最能將員工感情體現(xiàn)出來(lái)的，是對(duì)員工最直接的回報(bào)，只要可以使其基本要求得到有效滿足，確保其物質(zhì)生活條件，就可以不斷增強(qiáng)他們的歸屬感。高校對(duì)收益進(jìn)行精心設(shè)計(jì)也是尊重和關(guān)注行政人員的表現(xiàn)，這有利于行政人員充分感受歸屬感。

（四）利用科技手段，不斷提高管理水平

在科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展下，高校管理的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高。在工作中，只有將科學(xué)手段掌握好，才可以在今后的激烈競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。運(yùn)用新技術(shù)，可以加快信息傳遞，簡(jiǎn)化管理流程并促進(jìn)實(shí)效性的提高。在辦公系統(tǒng)中應(yīng)用局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，有助于共享信息，從而促使管理現(xiàn)代化的順利實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)代化的辦公手段可以促進(jìn)辦事效率和行政溝通能力的提高。盡管應(yīng)用科技手段會(huì)使學(xué)校的開(kāi)支增多，但能夠?qū)⑿姓芾淼目旖菪院蜏?zhǔn)確性提高。應(yīng)用現(xiàn)代化手段管理民辦高校行政管理工作，不僅能夠保證行政管理工作的快速性和準(zhǔn)確性，而且能實(shí)現(xiàn)管理成本的降低。因?yàn)楝F(xiàn)階段高校行政教育工作速度快、工作量大，因此要確保辦公環(huán)境的最優(yōu)化，而運(yùn)用現(xiàn)代化手段辦公，可以促進(jìn)管理效力以及溝通能力的提高。所以，民辦高校要對(duì)教育工作環(huán)境進(jìn)行有效改善，采用先進(jìn)的管理手段，使工作的現(xiàn)代化和自動(dòng)化順利實(shí)現(xiàn)。

（五）創(chuàng)造條件，不斷提高行政人員的素質(zhì)

因?yàn)樾姓芾砣藛T在行政管理中發(fā)揮主要作用，所以行政效率的高低與行政人員各方面素質(zhì)（修養(yǎng)、能力、觀念、思想等）有很大關(guān)系。為此，我們需要進(jìn)一步加強(qiáng)民辦高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)，積極開(kāi)展崗位培訓(xùn)，提高管理者的素質(zhì)。比如，制定科學(xué)合理的崗位培訓(xùn)制度，有效地對(duì)所有管理人員展開(kāi)職業(yè)化、技術(shù)化、專業(yè)化和知識(shí)化的教育培訓(xùn)，彼此相互借鑒和學(xué)習(xí)，提高大家的管理素質(zhì)和知識(shí)理論;培養(yǎng)行政人員的創(chuàng)新精神與意識(shí)，將一些新的方法途徑引入學(xué)校行政管理中;對(duì)于部分具有較大潛力的管理干部，可支持其出國(guó)深造，以讓學(xué)校管理水平更上一層樓;與此同時(shí)，也可運(yùn)用相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓行政人員主動(dòng)參與到管理中，最終大幅提升行政管理效率。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，雖然現(xiàn)階段我國(guó)民辦高校行政管理還有諸多問(wèn)題存在，但為了與我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展保持同步，提高我國(guó)民辦高校的行政管理效率，需要我們?cè)诿褶k高校行政管理上投入更多的精力與財(cái)力，使我國(guó)民辦高校行政管理取得更快、更好的發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 李 媛]

作者簡(jiǎn)介： 張瑩璐（1982.9— ），女，漢族，廣東廣州人，研究方向：行政管理，中西文化比較。