■文·圖／本刊記者 劉洪清 特約通訊員 王永國(guó) 楊仕武

2018年8月3日，廣西壯族自治區(qū)來(lái)賓市人民醫(yī)院“一門(mén)式”醫(yī)保結(jié)算系統(tǒng)正式上線(xiàn)，各項(xiàng)醫(yī)療費(fèi)用數(shù)據(jù)對(duì)接準(zhǔn)確、過(guò)渡順利，實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)升級(jí)的華麗轉(zhuǎn)身。63歲的湖南退休參保人員劉先生通過(guò)異地就醫(yī)直接結(jié)算不再墊付現(xiàn)金、不再來(lái)回折騰報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)結(jié)算時(shí)間比以往縮短了一半。“這是方便老百姓的大好事，我非常滿(mǎn)意、非常高興！”來(lái)賓市人民醫(yī)院宣傳科科長(zhǎng)卓元告訴記者，以前舊系統(tǒng)結(jié)算一筆費(fèi)用平均用時(shí)35秒，異地結(jié)算經(jīng)常出現(xiàn)斷線(xiàn)、死機(jī)的情況，大大影響患者的就醫(yī)體驗(yàn)，新的“一門(mén)式”醫(yī)保系統(tǒng)上線(xiàn)后，解決了這個(gè)困擾，目前結(jié)算一個(gè)病人費(fèi)用平均只需16秒就可以完成，故障率和出錯(cuò)率也大大減少，得到了患者的一致好評(píng)?！耙婚T(mén)式”服務(wù)到底是何利器，本刊記者在廣西就地解碼——

從“四點(diǎn)”入手，貴在難中顯身手

2018年10月23日上午9時(shí)，天空飄著細(xì)雨，一個(gè)四十多人的觀(guān)摩團(tuán)隊(duì)打著雨傘興致勃勃地走進(jìn)了來(lái)賓市興賓區(qū)良塘鄉(xiāng)北合村——來(lái)自廣西各地市的人社局長(zhǎng)、社保局長(zhǎng)齊聚在村口的一家小超市里，現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩村民的社保“微銀行”。

村民黃志冠來(lái)到超市繳納2018年的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，他將社?？ㄟf給超市老板覃譽(yù)存，覃譽(yù)存將黃志冠的社?？ㄔ谧x卡器上一刷，輸入繳費(fèi)金額，然后打印繳費(fèi)單，由黃志冠簽字確認(rèn)，不到1分鐘的時(shí)間繳費(fèi)就完成了。

隨后，觀(guān)摩團(tuán)來(lái)到北合村委衛(wèi)生室，村醫(yī)覃風(fēng)喜正在為村民覃松凡把脈問(wèn)診，號(hào)脈、測(cè)血壓、診斷病情、開(kāi)方、刷卡、拿藥，10分鐘的就診時(shí)間里，覃松凡完成了看病就醫(yī)、結(jié)算報(bào)銷(xiāo)的全流程，費(fèi)用總額為13.3元，統(tǒng)籌報(bào)銷(xiāo)10.48元。

來(lái)賓市共有7個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)統(tǒng)籌區(qū)，服務(wù)對(duì)象256萬(wàn)人。來(lái)賓市人社局局長(zhǎng)蔡學(xué)軍介紹，由于社會(huì)保險(xiǎn)信息碎片化、社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)功能薄弱，全市在社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理過(guò)程中，存在業(yè)務(wù)辦理要求不一、群眾多跑腿、服務(wù)效率低等突出問(wèn)題。如6個(gè)縣（市、區(qū)）共有6套獨(dú)立的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)，異地就醫(yī)人員只能墊支后回參保地報(bào)賬，大大增加了參保人員的報(bào)賬成本。來(lái)賓市委、市政府高度重視民生保障問(wèn)題，市人社部門(mén)迅速行動(dòng)，全市統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)得到快速推進(jìn)。

2018年8月3日，廣西社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)管理信息系統(tǒng)在來(lái)賓市順利上線(xiàn)，社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)新模式揭開(kāi)神秘的“面紗”，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)以實(shí)體窗口、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、電話(huà)咨詢(xún)、自助查詢(xún)?yōu)橐惑w的方便、快捷的服務(wù)方式，全面推行全網(wǎng)式、全天候、全覆蓋的“全市通辦”社保業(yè)務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)推廣社保一體機(jī)、便民微型銀行、“村醫(yī)通”，城鄉(xiāng)居民社保查詢(xún)、繳費(fèi)、養(yǎng)老資格認(rèn)證、刷卡就醫(yī)實(shí)現(xiàn)了“足不出村”，社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)水平得到大幅度提升。

自治區(qū)人社廳廳長(zhǎng)李寧波強(qiáng)調(diào)，人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體行動(dòng)，廣西經(jīng)過(guò)認(rèn)真仔細(xì)梳理，深入挖掘出涉及人社部門(mén)的四大“堵點(diǎn)”問(wèn)題——

一是卡，人為設(shè)置障礙，業(yè)務(wù)辦理有“堵點(diǎn)”。比如，個(gè)別地方擅自設(shè)定“門(mén)檻”，以可能會(huì)造成地方社?；鹑笨跒橛?，拒絕接收符合政策規(guī)定的快要達(dá)到退休年齡的參保人員的社保關(guān)系。產(chǎn)生這些“堵點(diǎn)”的根源不僅在于經(jīng)辦人員對(duì)政策吃不透、摸不準(zhǔn)、理不清、答不了、貼不緊，或有法不依、有令不行，更在于宗旨意識(shí)的淡化和對(duì)群眾的冷漠。

二是長(zhǎng)，辦事排隊(duì)長(zhǎng)、時(shí)間長(zhǎng)，便民服務(wù)有“盲點(diǎn)”。比如，部分地方的政府補(bǔ)貼類(lèi)培訓(xùn)申報(bào)時(shí)間長(zhǎng)、流程多，每季度只受理一次，需要提供的資料又多，且不能上網(wǎng)辦理。此外，部分地方群眾反映，目前城鎮(zhèn)居民和原新農(nóng)合還維持兩套系統(tǒng)并行，無(wú)法進(jìn)行異地就醫(yī)直接結(jié)算，導(dǎo)致這些地方窗口報(bào)銷(xiāo)人數(shù)多，排隊(duì)時(shí)間長(zhǎng)，群眾怨聲載道。

三是多，跑腿多、證明多，群眾辦事有“痛點(diǎn)”。有些地方由于辦事窗口分散，數(shù)據(jù)不共享，一次性告知責(zé)任履行不到位，導(dǎo)致企業(yè)和群眾在不同部門(mén)、不同窗口間來(lái)回跑。

四是缺，服務(wù)管理缺位，信息共享缺位，提質(zhì)增效有“難點(diǎn)”。個(gè)別地方窗口管理不嚴(yán)，紀(jì)律松弛，服務(wù)不周，被群眾投訴時(shí)有發(fā)生。除此之外，信息化建設(shè)不到位，也是服務(wù)缺位的“難點(diǎn)”。目前，各地社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)中，社保關(guān)系轉(zhuǎn)移占40%以上的業(yè)務(wù)量，但要全程辦完社保關(guān)系轉(zhuǎn)移，短則一兩個(gè)月，長(zhǎng)則大半年。

如果建成全區(qū)統(tǒng)一的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)，這些“難點(diǎn)”問(wèn)題將會(huì)迎刃而解。李寧波強(qiáng)調(diào)，必須狠下決心推動(dòng)數(shù)據(jù)向上集中，消滅“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”。他認(rèn)為，加強(qiáng)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，其根本目的是增強(qiáng)人民群眾的幸福感和獲得感。要堅(jiān)持以人民為中心，通過(guò)“靶向治療”，讓人民群眾感受到嚴(yán)格制度和便民利民的對(duì)立統(tǒng)一，感受到工作創(chuàng)新的力度與惠民利民的溫度。

“三統(tǒng)一”打造“三個(gè)辦”

疏“堵點(diǎn)”、除“盲點(diǎn)”、解“痛點(diǎn)”、去“難點(diǎn)”，來(lái)賓市如何率先行動(dòng)？蔡學(xué)軍向記者詳解了其中的三大“秘笈”——

通過(guò)“全市通辦”，實(shí)現(xiàn)“一次辦”。廣西社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)管理信息系統(tǒng)上線(xiàn)以后，來(lái)賓市在社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移、社?？⊕焓аa(bǔ)辦、社會(huì)保險(xiǎn)增減員、賬戶(hù)共濟(jì)、異地備案等業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了“全市通辦”。如參保人員在辦理關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)時(shí)，不管身在來(lái)賓的哪個(gè)縣（市、區(qū)）、哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或是哪個(gè)村里，不需要提供接收函、繳費(fèi)憑證等書(shū)面材料，只要有網(wǎng)絡(luò)，就可以進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。經(jīng)辦人員接到申請(qǐng)后，只須在信息系統(tǒng)中做一次增減員變動(dòng)，數(shù)據(jù)就自動(dòng)轉(zhuǎn)移推送，經(jīng)辦人員工作效率和群眾滿(mǎn)意度得到很大提升。

通過(guò)“一事通辦”，實(shí)現(xiàn)“就近辦”。推行異地就醫(yī)備案等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)參保人員異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，從根本上解決了醫(yī)保的參保人員異地就醫(yī)“跑腿、墊支”的問(wèn)題，給醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)算帶來(lái)便利，減輕經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)銷(xiāo)壓力，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為、杜絕虛假發(fā)票、降低醫(yī)療費(fèi)用。全市共有117家醫(yī)院、衛(wèi)生院和220家藥店實(shí)現(xiàn)了即時(shí)結(jié)算。同時(shí)，開(kāi)通“村醫(yī)通”，將刷卡就醫(yī)送上門(mén)，城鄉(xiāng)居民“足不出村”就可看病就醫(yī)、刷卡結(jié)算，全市75個(gè)“村醫(yī)通”試點(diǎn)衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)了以社?？ɑ蛏矸葑C讀卡方式即時(shí)結(jié)算服務(wù)，“就近辦”有效降低了群眾的辦事成本，群眾不再來(lái)回跑。來(lái)賓市人民醫(yī)院醫(yī)保辦副主任張羽介紹，落實(shí)門(mén)診慢性病權(quán)限下放，“一門(mén)式”醫(yī)保信息系統(tǒng)改造升級(jí)以后，支持醫(yī)院端自行組織專(zhuān)家審核并錄入患者的信息功能，部分病種更是即辦即得，極大地提高了辦事效率，得到患者一致好評(píng)。來(lái)賓市委書(shū)記農(nóng)生文亦為此點(diǎn)贊，門(mén)診慢性病放權(quán)減政，是人社部門(mén)行風(fēng)建設(shè)落地的生動(dòng)體現(xiàn)。

通過(guò)“網(wǎng)上辦”，實(shí)現(xiàn)“馬上辦”。來(lái)賓市大力推行以“手機(jī)辦公”代替“現(xiàn)場(chǎng)辦公”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾“馬上辦”。全市人臉識(shí)別生存認(rèn)證主要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保中心、行政村認(rèn)證和待遇領(lǐng)取人利用手機(jī)自行認(rèn)證完成。截至2018年9月底，全市網(wǎng)上人臉識(shí)別認(rèn)證人數(shù)26.51萬(wàn)人（其中手機(jī)認(rèn)證19.97萬(wàn)人，12333網(wǎng)站認(rèn)證6.54萬(wàn)人），占總認(rèn)證人數(shù)的91%。推廣小型一體機(jī)和便民小微銀行，參保對(duì)象辦理城鄉(xiāng)居民社保查詢(xún)、繳費(fèi)以及養(yǎng)老資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)時(shí)，只須到村級(jí)社保就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，就可以通過(guò)“網(wǎng)廳”馬上辦理。

“五個(gè)最”實(shí)現(xiàn)“三個(gè)通”

建立全區(qū)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，另一個(gè)試點(diǎn)城市是賀州。賀州市人社局局長(zhǎng)姚明忠認(rèn)為，該市堅(jiān)持高位推動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)先行、信息支撐、全市統(tǒng)籌和文化引領(lǐng)，積極探索經(jīng)濟(jì)后發(fā)展地區(qū)加快構(gòu)建統(tǒng)一社保服務(wù)平臺(tái)建設(shè)路徑，建立健全更加便民快捷的多級(jí)聯(lián)動(dòng)、線(xiàn)上線(xiàn)下融合的社保服務(wù)體系，取得了不俗的成績(jī)。

賀州市以躋身全國(guó)社保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“先行城市”、國(guó)家級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位為契機(jī)，著力抓規(guī)范、定標(biāo)準(zhǔn)，全面梳理社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，實(shí)行業(yè)務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)的組織方式由“基于職能”向“基于流程”的革命性轉(zhuǎn)變。圍繞服務(wù)依據(jù)、服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)要求三大核心，將23類(lèi)135項(xiàng)社保業(yè)務(wù)確立標(biāo)準(zhǔn)，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)共同遵守執(zhí)行的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)社保經(jīng)辦服務(wù)從“經(jīng)驗(yàn)型服務(wù)”向“標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，對(duì)20個(gè)板塊108項(xiàng)社保對(duì)外經(jīng)辦業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“事項(xiàng)名稱(chēng)、事項(xiàng)編碼、適用依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦理流程、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、辦理時(shí)限、表單內(nèi)容”八統(tǒng)一，構(gòu)建社保服務(wù)一體化機(jī)制，實(shí)行社保的無(wú)差別“柜員制”服務(wù)，推動(dòng)社保業(yè)務(wù)“全市通辦”，讓辦事群眾不受參保地、戶(hù)籍地限制，在全市任何一家社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都可以辦理，真正做到“讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”。此外，全面優(yōu)化辦事流程，減少申報(bào)材料，精簡(jiǎn)辦事程序，縮短辦理時(shí)限，各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程平均步驟從 4個(gè)減少到 3個(gè)，業(yè)務(wù)辦理平均時(shí)限從5.5個(gè)工作日減少到3.5個(gè)工作日。

賀州市在建立全市統(tǒng)一的社保服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作中，堅(jiān)持重心、資源和服務(wù)下移及“全市一盤(pán)棋”的理念，在鞏固完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)村級(jí)平臺(tái)建設(shè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、四級(jí)貫通、平臺(tái)到村、服務(wù)到人的社保服務(wù)體系。截至2018年8月底，該市基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目51個(gè)，扎實(shí)推進(jìn)707個(gè)行政村村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)。

賀州市還著力將“五險(xiǎn)合一”大集中系統(tǒng)、新農(nóng)合信息系統(tǒng)、電子檔案管理信息系統(tǒng)融合升級(jí)為“多險(xiǎn)合一”信息系統(tǒng)，于2018年6月8日上線(xiàn)運(yùn)行。賀州市社保局局長(zhǎng)黃康德向記者介紹了信息化攻堅(jiān)的四套“組合拳”：一是構(gòu)建市、縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)的數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)，全面開(kāi)展數(shù)據(jù)的排查和整理，對(duì)全市38.5萬(wàn)條數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，為建設(shè)全區(qū)統(tǒng)一社保數(shù)據(jù)中心提供了真實(shí)、精準(zhǔn)、可追溯的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。開(kāi)啟銀社業(yè)務(wù)一體化，通過(guò)銀社平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)加密傳輸，實(shí)現(xiàn)社保系統(tǒng)與銀行系統(tǒng)間專(zhuān)線(xiàn)聯(lián)通數(shù)據(jù)共享。

二是構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下一體化的在線(xiàn)公共服務(wù)體系，將“一門(mén)式”服務(wù)模式和“網(wǎng)廳一體化”有機(jī)結(jié)合，實(shí)行大廳柜臺(tái)、微信、自助一體機(jī)等全方位的經(jīng)辦服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢(xún)，推動(dòng)更多個(gè)人業(yè)務(wù)向自助端、移動(dòng)端延伸。目前，異地就醫(yī)轉(zhuǎn)院備案、醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)共濟(jì)綁定、參保人員信息變更及繳費(fèi)基數(shù)調(diào)整等36項(xiàng)高頻社保業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“跑零次”。

三是構(gòu)建所有業(yè)務(wù)經(jīng)辦電子化管理體系，積極推進(jìn)電子檔案在經(jīng)辦服務(wù)中的實(shí)際應(yīng)用，用高拍儀將群眾遞交的紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)存為永久保留、全程共享的電子數(shù)據(jù)檔案，實(shí)現(xiàn)了電子檔案的全市共建共享。

四是構(gòu)建全市社保大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，在“一門(mén)式”受理監(jiān)控平臺(tái)上對(duì)業(yè)務(wù)受理情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)于自動(dòng)提示紅牌和黃牌業(yè)務(wù)督促經(jīng)辦人員及時(shí)辦結(jié)，全景實(shí)時(shí)監(jiān)督各定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)的社?？ㄊ褂煤唾M(fèi)用支出情況，實(shí)時(shí)展示各經(jīng)辦大廳的忙閑程度，及時(shí)疏導(dǎo)辦事群眾合理安排時(shí)間，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、服務(wù)、監(jiān)管、分析、決策智能一體化。

建立全區(qū)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“三通”，即“一網(wǎng)通辦、一事通辦、異地通辦”。廣西社保局局長(zhǎng)樂(lè)永紅將全區(qū)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)的內(nèi)容做了一個(gè)清晰的“畫(huà)像”：全區(qū)統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理信息系統(tǒng)、“12333”服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)網(wǎng)上平臺(tái)；統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)單點(diǎn)登錄方式進(jìn)行；統(tǒng)一微信、網(wǎng)站等網(wǎng)上辦事入口，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理“一門(mén)進(jìn)”；統(tǒng)一全區(qū)認(rèn)證平臺(tái)、電子證照、電子印章制作，強(qiáng)化信息安全；統(tǒng)一對(duì)內(nèi)、對(duì)外的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)；統(tǒng)一全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理。樂(lè)永紅認(rèn)為，大平臺(tái)的關(guān)鍵就在于“統(tǒng)一”：經(jīng)辦模式要統(tǒng)一，即實(shí)行“一門(mén)式”經(jīng)辦服務(wù)；經(jīng)辦系統(tǒng)要統(tǒng)一，即運(yùn)用廣西社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理信息系統(tǒng)；服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，即執(zhí)行廣西壯族自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)群眾辦事指南。

在全區(qū)人社系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)暨建立全區(qū)統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)工作推進(jìn)會(huì)上，李寧波對(duì)全區(qū)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)作出部署：2018年底前，全區(qū)實(shí)現(xiàn)“一門(mén)式”經(jīng)辦管理模式改革，上線(xiàn)全區(qū)統(tǒng)一的“一門(mén)式”受理系統(tǒng)；2019年6月底前，完成全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)、“12333”服務(wù)平臺(tái)、統(tǒng)一認(rèn)證體系、電子證照、電子印章等建設(shè)工作；2019年12月底前，全區(qū)全面運(yùn)行廣西社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理信息系統(tǒng)；2020年，全區(qū)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)將接入全國(guó)統(tǒng)一平臺(tái)。對(duì)于實(shí)現(xiàn)途徑，李寧波強(qiáng)調(diào)了五個(gè)“圍繞”——

圍繞“許可項(xiàng)目最簡(jiǎn)”，推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展?！胺殴芊备母镏?，全區(qū)人社系統(tǒng)行政許可事項(xiàng)達(dá)54項(xiàng)，目前簡(jiǎn)化為11項(xiàng)，李寧波強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人社部門(mén)一定要全面摸排行政審批、許可等事項(xiàng)，絕不能有“自留地”。有權(quán)不可任性，用權(quán)必受監(jiān)督，要切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。他表示，廣西人社部門(mén)絕不能成為全國(guó)、全區(qū)“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境活動(dòng)的落后分子。

圍繞“辦事流程最優(yōu)”，全面梳理對(duì)外辦事事項(xiàng)。李寧波認(rèn)為，在辦事事項(xiàng)和流程上多做“減法”。要列出對(duì)外辦理事項(xiàng)目錄清單，并向社會(huì)公開(kāi)。要著力簡(jiǎn)化辦事程序，壓縮辦事時(shí)間，優(yōu)化再造流程，推廣容缺辦理等機(jī)制，真正減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。2018年底前實(shí)現(xiàn)辦事企業(yè)和群眾提供材料減少30%，辦理量大的10個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”；2019年底前實(shí)現(xiàn)辦事企業(yè)和群眾提供材料減少60%，辦理量大的30個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”。

圍繞“服務(wù)效率最高”，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動(dòng)。行風(fēng)建設(shè)需要技術(shù)支撐，需要應(yīng)用科技手段。李寧波認(rèn)為，要善于借助“互聯(lián)網(wǎng)+人社”，多做服務(wù)的“加法”，拓寬網(wǎng)上辦事的廣度和深度，開(kāi)發(fā)各類(lèi)便民應(yīng)用，提高服務(wù)的智能化、便捷化水平。要推進(jìn)網(wǎng)上平臺(tái)建設(shè)，要推動(dòng)數(shù)據(jù)共享共用，打破“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”，人社系統(tǒng)內(nèi)部跨層級(jí)、跨地區(qū)、跨業(yè)務(wù)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)“一次采集、一庫(kù)管理、多方使用、即調(diào)即用”。全力推進(jìn)全區(qū)統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，就是朝著社保事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”的目標(biāo)前進(jìn)，今后群眾在全區(qū)范圍內(nèi)“哪里辦、找誰(shuí)辦、辦什么、怎么辦”都一樣，而且辦事效率要大幅提升。

圍繞“問(wèn)責(zé)力度最嚴(yán)”，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查“利器”作用。李寧波強(qiáng)調(diào)，抓行風(fēng)建設(shè)要敢于動(dòng)真碰硬，要加強(qiáng)明察暗訪(fǎng)，要開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，要暢通舉報(bào)投訴渠道，要加大問(wèn)責(zé)力度。對(duì)行風(fēng)問(wèn)題比較突出的單位和部門(mén)，進(jìn)行約談，并將有關(guān)情況進(jìn)行全區(qū)通報(bào)，同時(shí)抄報(bào)各市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門(mén)；要堅(jiān)決糾正那些手續(xù)繁瑣、效率低下、辦事群眾意見(jiàn)大的問(wèn)題；對(duì)給系統(tǒng)行風(fēng)抹黑的負(fù)面典型，特別是違反法律法規(guī)和政策等行為，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起，決不留“暗門(mén)”、開(kāi)“天窗”，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。

圍繞“綜合素質(zhì)最強(qiáng)”，狠抓全系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)。李寧波表示，要通過(guò)行風(fēng)建設(shè)鍛造一支人社系統(tǒng)鐵軍，要加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)守工作底線(xiàn)。推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，必須堅(jiān)持依法行政，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為?！?/p>