王 晉 楊景濤 劉 瑞 井巍巍

（1.國家科技基礎(chǔ)條件平臺中心，北京 100862；2.北京航空航天大學(xué)，國家科技資源共享服務(wù)工程技術(shù)研究中心，北京 100191）

0 引言

歐美等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建成了各具特色的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器等科研基礎(chǔ)條件資源體系。在此過程中，積累了較為豐富的建設(shè)與運(yùn)營經(jīng)驗，主要體現(xiàn)在其科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型儀器網(wǎng)絡(luò)平臺、管理制度、共享機(jī)制與模式等方面。

制定法律、政策與規(guī)劃，完善科技基礎(chǔ)設(shè)施和儀器管理制度，已經(jīng)成為這些國家提升科技創(chuàng)新水平、增強(qiáng)本國競爭優(yōu)勢的重要手段。而這些國家和地區(qū)在涉及科研基礎(chǔ)設(shè)施和儀器方面的立法與規(guī)章制度存在較大的差異。日本、韓國對科研基礎(chǔ)設(shè)施的共享有數(shù)部法律對其進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范。歐盟則以原則和指引的形式對共享提出了指導(dǎo)性的建議?？傮w來講，建立了相對完善的法律法規(guī)和制度體系，形成了以法律、規(guī)章、指引、規(guī)劃、辦法等一系列的管理體系，涵蓋了采購、保管、運(yùn)行、共享、處置等環(huán)節(jié)。由于法律和制度體系差異明顯，很多相關(guān)科研基礎(chǔ)設(shè)施和儀器的立法與管理內(nèi)容散布在各國或地區(qū)的科技、知識產(chǎn)權(quán)、研究促進(jìn)等相關(guān)的法律、規(guī)章制度中，同時，各研究機(jī)構(gòu)、高校也制定有本部門的規(guī)章制度和管理辦法?？傮w而言，做到了有法可依、規(guī)范運(yùn)行[1]。這些國家的科研設(shè)施與大型儀器平臺的展示形式多樣化，運(yùn)營管理各具特色，共享模式也有所差異，往往與國家的歷史、政治制度、國家創(chuàng)新體系密切相關(guān)。

借鑒歐美等發(fā)達(dá)國家的建設(shè)與運(yùn)營經(jīng)驗，分析其管理體系、平臺組成方式與模塊、共享模式、服務(wù)方式等，對于促進(jìn)我國以國家網(wǎng)絡(luò)平臺為代表的平臺建設(shè)具有積極意義。

1 美國與歐盟的管理體系

（1）美國

美國有著發(fā)達(dá)的高校科研體系，以國家實驗室為代表的科研基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛的全球科研合作以及完備的科技金融服務(wù)。美國已經(jīng)形成了政府擁有，高校、企業(yè)、非營利機(jī)構(gòu)等各種類型組織多樣化協(xié)同運(yùn)營科研基礎(chǔ)設(shè)施的模式。十分注重科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型儀器、中型儀器、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等工具和功能的投資比重和組合，注重學(xué)科之間的平衡，并設(shè)立專門組織開展評議。同時，資金來源多元化，重視吸收國際資金開展協(xié)同建設(shè)。圍繞共享、國際合作等外部機(jī)構(gòu)建立組織內(nèi)外的外部合作伙伴關(guān)系或利益相關(guān)者服務(wù)機(jī)構(gòu)。

美國國家科學(xué)基金會（NSF）的一項主要職責(zé)是對科學(xué)設(shè)施的支持。NSF向外部機(jī)構(gòu)提供資助，以實施設(shè)施的建設(shè)、管理和運(yùn)營。此類資金通常采取合作協(xié)議的形式，但也可以是合同的形式。NSF的設(shè)施一般由研究員（PI）管理。設(shè)施通常有復(fù)雜的管理結(jié)構(gòu)，包括機(jī)構(gòu)的聯(lián)盟、多個PI的協(xié)作，或?qū)ｉT為操作該設(shè)施而設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)。較大的設(shè)施還包括外部咨詢委員會等管理職能，以確?？蒲腥后w協(xié)同開展工作。運(yùn)行NSF設(shè)施的年度費(fèi)用通常高于NSF資助設(shè)施的數(shù)額。較大的設(shè)施可能有多種資金來源，并且十分注重發(fā)展國際合作伙伴關(guān)系。大多數(shù)NSF設(shè)施都是通過合作協(xié)議提供資金的，確保了NSF參與其運(yùn)作[2-3]。

國家科學(xué)基金會理事會（NSB）于2009年5月成立了戰(zhàn)略與預(yù)算委員會設(shè)施小組委員會（Subcommittee on Facilities of Committee on Strategy and Budget），以監(jiān)督NSF的設(shè)施組合，并為理事會提供有關(guān)NSF研究設(shè)備戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)和設(shè)施組合建議。

從科研基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理方面來講，國家實驗室是美國科研基礎(chǔ)設(shè)施的主要載體，美國能源部管理著美國最重要的國家實驗室。負(fù)責(zé)美國能源部國家實驗室運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)有4種類型，即：高校、高校及其他機(jī)構(gòu)合作設(shè)立的有限責(zé)任公司、其他聯(lián)合公司和信托基金。

其管理機(jī)構(gòu)有以下5種管理形式：高校與能源部直接簽訂合同方式實現(xiàn)對實驗室的管理；高校聯(lián)合信托基金、公司等機(jī)構(gòu)成立有限責(zé)任公司，與能源部簽署合同共同管理實驗室；由其他類型機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立有限責(zé)任公司與能源部簽署合同實現(xiàn)管理實驗室；信托基金與能源部簽署合同實現(xiàn)對實驗室的管理；非“政府擁有”狀態(tài)下的合同制管理[4]。

美國的科研基礎(chǔ)設(shè)施一般具有較好的合作機(jī)制，合作對象包括政府機(jī)構(gòu)、商業(yè)組織、國際機(jī)構(gòu)和其他外部組織等。以NASA為例，其設(shè)置的相關(guān)機(jī)構(gòu)有合作伙伴理事會、利益相關(guān)者辦公室等，在伙伴關(guān)系政策或戰(zhàn)略以及關(guān)系建立上做出決策，確?；锇殛P(guān)系與內(nèi)部和外部的指導(dǎo)和政策一致。NASA尚未充分利用的科研基礎(chǔ)設(shè)施可以通過各種方式提供給與NASA目標(biāo)相一致的合作伙伴，允許合作伙伴共享基礎(chǔ)設(shè)施。相關(guān)的目標(biāo)主要包括收回科研設(shè)施的運(yùn)營和維護(hù)成本、建立伙伴關(guān)系、節(jié)約對方資金等，NASA還就合作伙伴關(guān)系建設(shè)發(fā)布了合作伙伴關(guān)系指引《NASA Partnerships Guide》[5]。

（2）歐盟及主要國家

歐洲各國國家創(chuàng)新體系與美國有著明顯的差異，且歐洲各個國家之間也有所區(qū)別。歐盟層面設(shè)立了歐洲研究基礎(chǔ)設(shè)施論壇（European Strategy Forum on Research Infrastructures，ESFRI），是歐盟層面科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要決策機(jī)構(gòu)，目前新的路線圖正在制定中。歐盟研究框架計劃《Horizon 2020》提出要加強(qiáng)歐盟計劃與世界各國的協(xié)同發(fā)展，建設(shè)世界一流的科研基礎(chǔ)設(shè)施。歐盟主要國家的做法體現(xiàn)在運(yùn)營相對獨(dú)立、組織架構(gòu)完善、注重國際合作。

歐洲大部分科研基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)初期就成立了董事會、監(jiān)事會等治理結(jié)構(gòu)。如歐洲散裂中子源（ESS）以有限責(zé)任公司的形式運(yùn)營，董事會成員由瑞典和丹麥政府任命，督導(dǎo)委員會負(fù)責(zé)科學(xué)和財務(wù)方面的規(guī)劃。督導(dǎo)委員會分設(shè)行政和財務(wù)委員會、實物審查委員會、技術(shù)咨詢委員會、科學(xué)咨詢委員會、常規(guī)設(shè)施咨詢委員會[6]。英國Diamond的執(zhí)行管理團(tuán)隊由用戶委員會（DUC）、工業(yè)科學(xué)委員會（DISC）、科學(xué)咨詢委員會（SAC）、同行評議4個職能委員會構(gòu)成[6]。此外，根據(jù)科研基礎(chǔ)設(shè)施的功能和組成的不同，還可能設(shè)有資源董事會、常務(wù)委員會等[7]。

歐盟聯(lián)合研究中心在組織架構(gòu)上設(shè)立了用戶選擇委員會，針對開放共享設(shè)施，評估提交給聯(lián)合研究中心研究基礎(chǔ)設(shè)施使用申請的提案[8]。

英國研究理事會（RCUK）的國家設(shè)施主要包括鉆石光源（Diamond Light Source）、英國散裂中子源ISIS 脈沖介子和中子源（ISIS Neutron and Muon Source）以及英國中心激光裝置（Central Laser Facility，CLF）。雖然一般由科學(xué)與技術(shù)設(shè)施理事會（STFC）監(jiān)督以上設(shè)施，并負(fù)責(zé)提供公共資金的部分預(yù)算，但這3個設(shè)施和它們的管理方式之間存在一些差別。Diamond是STFC與惠康基金（Wellcome Trust）的合資建立的具有企業(yè)性質(zhì)的設(shè)施，兩者分別擁有86%和14%的股份。鑒于這一有限公司的地位，他們比ISIS和CLF具有更靈活的運(yùn)行機(jī)制，而后兩者完全由STFC擁有。

除了向STFC報告外，這些設(shè)施還根據(jù)不同的關(guān)鍵績效指標(biāo)KPI，向大型設(shè)備實現(xiàn)組（Large Facilities Implementation Group，LFIG） 報 告。LFIG的職責(zé)是監(jiān)督Harwell設(shè)施的運(yùn)行和性能，由英國商務(wù)能源與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部（Department for Business，Energy & Industrial Strategy，BEIS）擔(dān)任主席。LFIG將報告提交給大型設(shè)施咨詢委員會（Large Facilities Advisory Board，LFAB）。LFAB也由BEIS擔(dān)任主席，由各研究理事會的首席執(zhí)行官組成。LFAB最終確定Harwell設(shè)施能力，并批準(zhǔn)他們的預(yù)算。

雖然LFIG和LFAB可以向BEIS提出Harwell設(shè)施能力、資金水平的建議，但最終的決定取決于BEIS。

此外，每個設(shè)施還需要向其董事會匯報，負(fù)責(zé)監(jiān)督其設(shè)施的交付、運(yùn)行。STFC和設(shè)施也向其審計、財務(wù)和風(fēng)險委員會匯報[7]。

德國的科研基礎(chǔ)設(shè)施主要由非大學(xué)類型的應(yīng)用研究機(jī)構(gòu)亥姆霍茲國家研究中心聯(lián)合會（Helmholtz）負(fù)責(zé)建設(shè)，國際合作出資建設(shè)和運(yùn)營成為常規(guī)的模式。代表性的科研基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營管理和共享模式如歐洲X射線自由電子激光裝置（XFEL），按照公司化運(yùn)營并建立了多個不同職能的委員會[9]。

總之，歐美等發(fā)達(dá)國家科研基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管理呈現(xiàn)多樣化特點(diǎn)，既有共性也有明顯的差異。其差異主要表現(xiàn)在參與主體的介入程度、知識產(chǎn)權(quán)的分享方式、管理架構(gòu)等方面。美國科研基礎(chǔ)設(shè)施往往由高校承擔(dān)管理工作，因此，高?？梢允侵饕\(yùn)營方或參與方。歐洲主要國家科研基礎(chǔ)設(shè)施與高校關(guān)系與美國不同，非高校的各類研究機(jī)構(gòu)是運(yùn)營主體的情況較多，高校多數(shù)情況下是參與者。此外，出于國際合作需求和資金壓力，科研基礎(chǔ)設(shè)施共建或共同運(yùn)營管理是一個較為普遍的現(xiàn)象。同時積極挖掘和滿足合作伙伴與相關(guān)利益方的需求，切實在資金、人力資源、共享機(jī)制方面發(fā)揮協(xié)同作用，并不斷加強(qiáng)公司化管理、學(xué)術(shù)和產(chǎn)業(yè)的人員交流、運(yùn)營和管理單位建立面向利益相關(guān)者的協(xié)調(diào)和管理組織。

2 平臺或協(xié)作網(wǎng)絡(luò)

歐美等發(fā)達(dá)國家主要的科研基礎(chǔ)設(shè)施和儀器平臺或網(wǎng)絡(luò)見表1。從表1中各國家和地區(qū)所建立的平臺內(nèi)容來看，建立的科研基礎(chǔ)設(shè)施和儀器平臺主要有以下幾個方面的特點(diǎn)。

（1）學(xué)科組合方式

在平臺組建過程中有以下5種模式：單一學(xué)科儀器設(shè)施平臺；融合高性能計算和數(shù)據(jù)共享的單一學(xué)科的儀器設(shè)施平臺；單一學(xué)科儀器、數(shù)據(jù)、材料、服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)的學(xué)科平臺；覆蓋所有學(xué)科和行業(yè)的綜合型儀器設(shè)施國家平臺；覆蓋所有學(xué)科和行業(yè)，同時兼有科技計劃管理、科技成果、科技專家信息的綜合性國家平臺。其中，儀器、設(shè)施資源與其他科技資源或服務(wù)聚合構(gòu)成統(tǒng)一的開放共享平臺，形成資源鏈、服務(wù)鏈、信息鏈、能力鏈。聚合的內(nèi)容有高性能計算、研究數(shù)據(jù)、專家、實物資源、材料、服務(wù)等。此外，部分國家開發(fā)的平臺還具有科技計劃管理的職能，組合的內(nèi)容包括了研發(fā)計劃、科技成果、科技專家等內(nèi)容，已經(jīng)不再僅僅限于儀器設(shè)施平臺的范疇。

（2）地理分布與區(qū)域化

從平臺所屬儀器設(shè)施地域的分布來看，主要有國際聯(lián)盟型、國家平臺型、國家實驗室型、大學(xué)聯(lián)盟型、機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型等。國際聯(lián)盟型：跨國、洲際的共享平臺，例如歐盟的科研基礎(chǔ)設(shè)施共享網(wǎng)絡(luò)平臺；國家平臺型：在發(fā)達(dá)國家普遍建立了覆蓋整個國家設(shè)施和儀器平臺，例如英國、韓國建立的國家儀器共享平臺；國家實驗室型：例如以美國能源部為代表的下屬實驗室組建的共享網(wǎng)絡(luò)；大學(xué)聯(lián)盟型：例如以英國N-8和SES-5為代表的儀器共享平臺；機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型：例如美國NIH組建的儀器共享平臺。

（3）建設(shè)主體

在平臺建設(shè)主體中，政府主導(dǎo)最為常見，高校主導(dǎo)建設(shè)或接受委托也是常見的模式，還有與企業(yè)合作開發(fā)模式，如NIH的儀器設(shè)施和服務(wù)共享平臺。

（4）管控模式

表1 主要國家或地區(qū)代表性的科研基礎(chǔ)設(shè)施和儀器平臺或網(wǎng)絡(luò)

從管控模式來看，有以下兩種類型：一是松散管理型。僅提供數(shù)據(jù)，以聯(lián)盟形式組建。如歐盟體系內(nèi)的平臺，歐盟僅提供原則和指引，具體實施由內(nèi)部成員自行建設(shè)。二是集中管控型。需要統(tǒng)一提交數(shù)據(jù)，有較為完善的上報標(biāo)準(zhǔn)。

（5）建設(shè)和展示模式

信息聚合型平臺比較常見，將分散的資源鏈接在一起構(gòu)成一個平臺，這些資源鏈接掛靠在平臺管理部門的網(wǎng)頁，最終的儀器展示頁面可以是所屬機(jī)構(gòu)的頁面，也可以是上報的數(shù)據(jù)。集中管理型平臺可以實現(xiàn)統(tǒng)一上報，統(tǒng)一發(fā)布，構(gòu)建儀器設(shè)施管理獨(dú)立站點(diǎn)。各機(jī)構(gòu)上報儀器設(shè)施資源，定期更新。對于已建科學(xué)儀器資源庫的地區(qū)各自建設(shè)分系統(tǒng)，通過系統(tǒng)集成發(fā)布；對于未建科學(xué)儀器資源庫的地區(qū)根據(jù)相應(yīng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口要求，收集本地區(qū)的可用資源，統(tǒng)一上報發(fā)布。從外觀設(shè)計來看，主要有地圖可視化展示、列表模式展示、地圖與列表融合展示等。

3 共享機(jī)制與模式

對于不同國家，其設(shè)施和儀器的共享方式會有一定程度的差異。涉及的影響因素主要是購置方式、設(shè)施特點(diǎn)、利益相關(guān)者、管理組織架構(gòu)、評價體系、共享計劃等。

美國NSF在儀器設(shè)施的使用方面規(guī)定，設(shè)施或設(shè)備必須符合聯(lián)邦政府、國家科學(xué)基金會和高校有關(guān)文件所提出的要求[10]：（1）設(shè)施用于商業(yè)用途必須不能妨礙高校的研究任務(wù)；（2）必須收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用以回收成本；（3）設(shè)施或設(shè)備提供商業(yè)服務(wù)的費(fèi)用，不得低于其他可選的商業(yè)服務(wù)費(fèi)用；（4）必須有過剩的服務(wù)能力來提供工業(yè)應(yīng)用。

出于政策規(guī)定、數(shù)據(jù)安全、競爭等多種因素，美國高校院所儀器共享應(yīng)用有一定限制條件，其高校儀器的共享對象有校園內(nèi)機(jī)構(gòu)、校園外研究機(jī)構(gòu)及企業(yè)等3種類型，共享對象的開放有對所有用戶公開、對每個需求具體分析、對所有用戶不公開等3種共享機(jī)制。

歐盟訪問（共享）模式按驅(qū)動因素進(jìn)行分類，可以分為卓越驅(qū)動（excellence-driven）、市場驅(qū)動（market-driven）和廣泛（wide）3種模式[8]。卓越驅(qū)動的訪問：該模式完全依賴于科學(xué)優(yōu)秀、創(chuàng)意、質(zhì)量、技術(shù)和道德的可行性，通過內(nèi)部或外部的同行評審進(jìn)行評估。用戶能夠訪問最佳的設(shè)施、資源和服務(wù)。這種訪問模式支持協(xié)作研究以及跨地域研究。市場驅(qū)動的訪問：該模式適用于通過合同或協(xié)議達(dá)到共享研究基礎(chǔ)設(shè)施的目的，這會產(chǎn)生共享費(fèi)用，而且可能因保密而不對外公布。廣泛的訪問：該模式保證了最廣泛的共享研究基礎(chǔ)設(shè)施，無論設(shè)施在何處，都可以為用戶提供服務(wù)。研究基礎(chǔ)設(shè)施采用這種共享模式，可以最大化數(shù)據(jù)和服務(wù)的可用性和可見性。

英國研究理事會的設(shè)施評估報告提供了一個較好的范例，其科研基礎(chǔ)設(shè)施共享模式分為學(xué)術(shù)共享和工業(yè)共享。學(xué)術(shù)共享分為同行評議模式、快速通道模式和基于成本模型的挪威模式。

對于英國和國際工業(yè)界來說，有兩種工業(yè)共享模式可以選擇。（1）免費(fèi)共享：結(jié)果公開發(fā)表；（2）付費(fèi)共享：結(jié)果不公布。

工業(yè)界也可以通過學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)來共享科研基礎(chǔ)設(shè)施，而不是通過直接訪問系統(tǒng)或?qū)Ｓ泄蚕砟Ｊ?，這被稱為“灰色訪問”（Grey Access）。這約占鉆石使用量的25%，而ISIS 5則占15%[11]。

在國際設(shè)施共享方面，美國物理學(xué)會2009年發(fā)布的《Access To Major International X-Ray And Neutron Facilities》，對于國際光源和中子設(shè)施共享提供了政策指導(dǎo)[12]。主要有兩種方法：一是雙邊協(xié)議共享，通過不同國家的科學(xué)機(jī)構(gòu)之間的雙邊協(xié)定。二是建造儀器共享，在設(shè)施內(nèi)建造一種儀器可以獲得進(jìn)入外國設(shè)施的機(jī)會。例如日本在英國ISIS設(shè)施中制造了非彈性中子光譜儀；澳大利亞在日本筑波的同步加速器設(shè)施建造并運(yùn)行了一個硬X射線束線以實現(xiàn)共享[12]。企業(yè)一般為新設(shè)備付款，使其有權(quán)在設(shè)施中使用，并同意設(shè)備在協(xié)議結(jié)束時仍保留在設(shè)施內(nèi)。企業(yè)得到專門的服務(wù)，以支持其實驗作為回報。認(rèn)可“灰色訪問”將有助于資助者認(rèn)識到長期的社會經(jīng)濟(jì)利益，有助于加強(qiáng)學(xué)術(shù)界和業(yè)界之間業(yè)已密切的工作關(guān)系。這是部分發(fā)達(dá)國家政府的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的一個重要環(huán)節(jié)。

但是，如果過度地促進(jìn)工業(yè)界使用科研基礎(chǔ)設(shè)施，可能會導(dǎo)致發(fā)生以下3種情況：（1）由于基于共享獲取的數(shù)據(jù)和結(jié)果可以不公開，因此共享研究的發(fā)現(xiàn)不會發(fā)表，這不符合國家利益。（2）如果行業(yè)過于關(guān)注實際成本，用戶將會關(guān)注成本而不會關(guān)注科學(xué)。（3）促進(jìn)和管理行業(yè)專有用戶的成本可能會增加。

4 結(jié)論與啟示

本文介紹了一些發(fā)達(dá)國家的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器平臺或協(xié)作網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)情況及其共享機(jī)制。從這些國家的經(jīng)驗，對國內(nèi)科研基礎(chǔ)設(shè)施和儀器建設(shè)與發(fā)展得到如下幾方面的啟示。

（1）內(nèi)容發(fā)布

各主要國家和地區(qū)科研基礎(chǔ)設(shè)施和儀器平臺內(nèi)容一般具有簡潔、直接的特點(diǎn)，主要板塊內(nèi)容圍繞設(shè)施和儀器信息的發(fā)布、檢索與預(yù)約。需要注意國內(nèi)相關(guān)平臺板塊內(nèi)容設(shè)置的“繁”與“簡”，要把握核心功能，明確國家科研設(shè)施與儀器平臺的使命，與區(qū)域平臺能完成的功能要有一定差異化，注意與區(qū)域平臺功能的互補(bǔ)。

國家級科研設(shè)施與儀器平臺信息發(fā)布主體主要有高校、科研院所和企業(yè)。從設(shè)施與儀器信息發(fā)布主體來看，企業(yè)共享儀器的目的具有盈利性，屬于技術(shù)服務(wù)內(nèi)容，在市場機(jī)制下可以由市場自發(fā)組織，國內(nèi)已有眾多的市場化機(jī)制的儀器平臺，國家級平臺的儀器板塊內(nèi)容需要仔細(xì)考慮企業(yè)相關(guān)的盈利性內(nèi)容的發(fā)布。

（2）板塊設(shè)置

在國外，主要的國家科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器平臺的板塊設(shè)置往往不是單一的，有科研項目、科技成果、數(shù)據(jù)、服務(wù)、培訓(xùn)、實驗材料等。在基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性學(xué)科或行業(yè)領(lǐng)域，如材料、生命科學(xué)共享網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相對數(shù)量較多。這方面可以借鑒美國的材料科學(xué)平臺、澳大利亞的生命科學(xué)共享網(wǎng)絡(luò)等。

我國在板塊設(shè)置方面可以酌情考慮以下幾個方面。一是科技管理板塊：與科研儀器相關(guān)的科技計劃項目、科研儀器成果、科研儀器工程專家實現(xiàn)集中展示和管理，形成科研儀器設(shè)施學(xué)科與產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。二是科技服務(wù)板塊：集成展示研究設(shè)施和大型儀器服務(wù)人員提供的額外服務(wù)能力，如儀器設(shè)計、分析測試服務(wù)等。三是學(xué)科領(lǐng)域板塊：著重建設(shè)涉及生物、衛(wèi)生健康領(lǐng)域的疾病、生物材料、生物銀行、生物信息學(xué)平臺。此外，材料在科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中是基礎(chǔ)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可以在以材料產(chǎn)業(yè)為代表的基礎(chǔ)性、支撐性的學(xué)科領(lǐng)域考慮建立平臺網(wǎng)絡(luò)。四是二手儀器調(diào)劑板塊：對于利用率低、處于閑置狀態(tài)或技術(shù)相對落后的儀器設(shè)備，可以建設(shè)二手儀器調(diào)劑板塊通過公開轉(zhuǎn)讓、贈送等方式實現(xiàn)流通，提高科技資源的重復(fù)利用。

（3）合作機(jī)制

一般而言，科研設(shè)施的建設(shè)需要國家和地方投入巨額經(jīng)費(fèi)。隨著科研基礎(chǔ)設(shè)施研究的問題日趨復(fù)雜，建設(shè)規(guī)模龐大，建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)行費(fèi)用維持在較高的水平，一個國家難以獨(dú)自承擔(dān)，普遍采用國際合作共同出資建設(shè)和管理科研基礎(chǔ)設(shè)施的方式。

美國和歐洲都采取措施加強(qiáng)了研究基礎(chǔ)設(shè)施與外部的合作，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)的互動，推動知識和技術(shù)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。促進(jìn)與國內(nèi)外合作伙伴和相關(guān)利益方的協(xié)作機(jī)制建設(shè)。這些舉措對我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、研究和應(yīng)用具有借鑒意義。

科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可借鑒國外經(jīng)驗，將投資與共享準(zhǔn)入聯(lián)系起來。考慮引入多元化資金作為公共投入的補(bǔ)充，以提高管理和運(yùn)行效率。針對中小企業(yè)缺乏科研設(shè)施與儀器的情況，可以以平臺為中介手段加強(qiáng)與企業(yè)的互動。

（4）運(yùn)營管理

從組織建設(shè)上來看，美國和歐盟等發(fā)達(dá)國家組織管理科研設(shè)施和大型儀器一般有專門的用戶選擇委員會、咨詢委員會、理事會等，還有專門的審查委員會、同行評議委員會等，有效支撐了建設(shè)和運(yùn)營。歐洲科研基礎(chǔ)設(shè)施有多種機(jī)構(gòu)參與管理，相互之間都有明確的分工和協(xié)作，協(xié)調(diào)了成員國、會員國和多渠道的建設(shè)方利益。

我國科技資源和設(shè)施主要由各個部門直接建設(shè)和管理，很多大型科技基礎(chǔ)設(shè)施和儀器平臺缺乏有效的運(yùn)營機(jī)制，需要借鑒國外經(jīng)驗，探索公司化獨(dú)立或合資運(yùn)營機(jī)制?？梢钥紤]專業(yè)委員會制度的建設(shè)，針對必需的職能設(shè)置進(jìn)行完善，并對各類設(shè)施、多樣化的用戶和項目進(jìn)行分類管理。注重設(shè)施儀器建設(shè)和購置過程中學(xué)科之間的平衡并從職能設(shè)置和制度保障上得以體現(xiàn)。

（5）共享機(jī)制

科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器涉及學(xué)科門類多，各個機(jī)構(gòu)的設(shè)備管理體制不一樣，各國沒有一個統(tǒng)一的模式。針對不同的共享個人、機(jī)構(gòu)或企業(yè)，可以借鑒國外多樣化的共享經(jīng)驗和辦法，實現(xiàn)共享效率的提升。

以成本補(bǔ)償收費(fèi)方式為基礎(chǔ)，可以采取會員制模式，對于加入共享中心的會員按照年度收費(fèi)。針對共享的目的采取不同的計費(fèi)方式，以知識發(fā)現(xiàn)和公開為目的可以以成本計費(fèi)或免費(fèi)，而對于工業(yè)化應(yīng)用的共享，且知識不公開，可以執(zhí)行高于成本費(fèi)用以上的收費(fèi)制度。對于不同的申請對象在時間分配、付費(fèi)等方面建立不同的共享機(jī)制。

可以進(jìn)一步擴(kuò)大共享的范圍，除了儀器設(shè)施的共同使用，還可以圍繞科研儀器設(shè)施外圍資源和能力，實現(xiàn)包括技術(shù)、數(shù)據(jù)、方法、軟件和工具的共享。

此外，社會上存在市場化的儀器共享服務(wù)機(jī)構(gòu)和檢驗測試機(jī)構(gòu)，可以借鑒美國NSF的規(guī)定，對于依托高校的科研基礎(chǔ)設(shè)施和儀器，高校的使命是研究與教育，高校儀器共享的前提是市場服務(wù)能力不足，如果企業(yè)等盈利機(jī)構(gòu)使用高校儀器，首先需要考慮市場上是否能夠解決，否則使用高校設(shè)備不能低于商業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。