霍曉宏，陳志科，孟四清

一、問題的提出

為適應深化高中課程改革和考試招生制度改革的需要，根據(jù)《天津市深化考試招生制度改革實施方案》的要求，天津市普通高中從2017年秋季入學的高中一年級開始，取消文理分科。從2020年起，統(tǒng)一高考科目調(diào)整為語文、數(shù)學、外語3門，統(tǒng)一高考時間安排在每年6月份。統(tǒng)一高考招生錄取總成績由兩部分組成，一部分是統(tǒng)一高考科目的語文、數(shù)學、外語3門，每門滿分150分；一部分是學生自主選擇的3門普通高中學業(yè)水平等級考試科目，每門滿分100分?？傆嫕M分750分。

根據(jù)《天津市完善普通高中學業(yè)水平考試的實施辦法》的要求，普通高中學業(yè)水平考試由合格性考試和等級性考試兩部分組成。合格性考試內(nèi)容以國家發(fā)布的普通高中課程標準中必修課程的規(guī)定及要求為依據(jù)，設(shè)置語文、數(shù)學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂、體育與健康、美術(shù)14門科目考試，引領(lǐng)學生全面發(fā)展，避免過度偏科。其中語文、數(shù)學、外語3門科目，參加統(tǒng)一高考的學生，可以用統(tǒng)一高考科目考試替代相應科目的合格性考試，替代辦法依據(jù)學生統(tǒng)一高考相應科目的卷面成績、試卷難度及合格學生比例綜合確定。

等級性考試內(nèi)容以國家發(fā)布的普通高中課程標準中的必修和選修課程的規(guī)定及要求為依據(jù)。學生在完成必修內(nèi)容的學習、對自己的興趣和優(yōu)勢有一定了解后，根據(jù)報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6門科目中自主選擇3門作為等級性考試科目，考試科目及時間安排如表1。

表1 考試科目及時間安排表

合格性考試成績以“合格”“不合格”呈現(xiàn)，語文、數(shù)學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)11門科目合格性考試成績的“不合格”比例，原則上不超過1%。物理、化學、生物3門科目單設(shè)的實驗操作合格性考查，按測評標準評定成績是否合格。音樂、體育與健康、美術(shù)3門科目的合格性考試，外語科目單設(shè)的聽力合格性考試，由學校根據(jù)高中課程計劃要求和學生修業(yè)表現(xiàn)，綜合評定成績是否合格。

等級性考試成績以等級呈現(xiàn)，按照實際參加當次考試學生總數(shù)(成績?yōu)榱惴值膶W生除外)的相應比例劃分等級，位次由高到低分為A、B、C、D、E五等。其中A等級約占20%，B等級約占35%，C等級約占30%，D、E等級共約占15%，E等級原則上不超過1%。學生自主選擇的3門等級性考試科目成績將計入高校招生錄取總成績。在計入錄取總成績時，每門科目成績由A、B、C、D、E五等細化為21級，相鄰兩級之間的分差均為3分，起點賦分40分，滿分100分。

由學生自主選擇，不同特點的學生選擇不同的課程，就產(chǎn)生了選課制。2017年高一入學時組成的行政班，經(jīng)過一段時間的學習，學生體會不同的課程，結(jié)合自身的興趣愛好和學科特長，來自不同行政班的學生因選擇同一課程，到同一教室上課，就產(chǎn)生了走班制?！短旖蚴衅胀ǜ咧羞x課與走班指導意見》中明確指出，天津市高中學生從2017年下半年開始實行選課走班。[1]選課走班是新一輪高中課程改革的一大突出特點，也是大家關(guān)注的熱點，選課走班實行得好壞，直接影響高中課程改革的效果。為了了解天津市普通高中選課走班的狀況,我們對高一年級選課走班情況進行了調(diào)查，以挖掘成功的經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)存在的問題，并提出相關(guān)的對策建議，為基層學校提供可資借鑒的經(jīng)驗，為教育行政部門完善相關(guān)政策提供參考。

二、研究方法

我們主要采用文獻法、訪談法和問卷調(diào)查法進行本課題研究。針對選課走班過程中出現(xiàn)的問題，我們首先采用文獻法進行理論研究，搜集選課走班的相關(guān)研究文獻，了解外地的相關(guān)經(jīng)驗，分析厘清有關(guān)理論問題。

在理論研究的基礎(chǔ)上制定訪談提綱，依據(jù)訪談提綱進行訪談調(diào)研。訪談調(diào)研采用多樣性與代表性結(jié)合的方式，課題組成員分別下校調(diào)研，從市區(qū)到農(nóng)村地區(qū)，從市重點校到一般高中校，從一個年級上千人的大學校到一個年級不足百人的小學校，實地了解選課走班現(xiàn)狀及存在的問題。訪談主要面向?qū)W校領(lǐng)導。課題組選取13所中學的校長或副校長，就選課走班的問題進行了訪談。這13所中學分別是天津第二南開學校、靜海唐官屯中學、靜海王口中學、武清楊村一中、塘沽一中、塘沽十三中、天津十四中(河北區(qū))、天津五十七中(河北區(qū))、天津七中(河東區(qū))、大港油田實驗中學、寧河蘆臺一中、天津四十七中(北辰區(qū))和華辰學校高中部。

在理論研究和訪談調(diào)研的基礎(chǔ)上自編“天津市普通高中選課走班狀況調(diào)查問卷”，進行問卷調(diào)查。問卷主要分為四個部分，即關(guān)于選課走班的資源狀況、關(guān)于選課走班的學生管理狀況、關(guān)于選課走班的評價問題及選課走班的政策狀況。問卷調(diào)查面向上述13所中學中的10所學校高一教師和全市生物、地理、政治三個學科的高一骨干教師進行，發(fā)放問卷680份，回收510份，剔除不合格問卷，有效問卷468份。

調(diào)查對象的人口學因素詳情見表2。

表2 調(diào)查對象的人口學因素 N=468

數(shù)據(jù)處理：數(shù)據(jù)統(tǒng)一采用SPSS20軟件統(tǒng)計處理。

三、選課走班現(xiàn)狀

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2017年前天津市普通高中學校在小范圍和短時間上有一定的選課走班實踐基礎(chǔ)。2017年以前，天津市普通高中的選課走班有三種基本嘗試：一是集中在校本選修課程上，學校推出若干門校本選修課，供學生選修，每周拿出1-2個半天實行選修走班；二是在部分高考科目上進行分層教學，在同一時間學生上相同的課程，對應的難度要求不同，實行分層走班；三是在非高考科目如音樂、體育與健康、美術(shù)等進行選模塊走班教學，突出學生興趣和特長。

2017年入學的高一年級學生，學生自主選擇的3門等級性考試科目成績不但計入高校招生錄取總成績，而且與選擇大學的專業(yè)相關(guān)，這種高利害選擇與過去完全憑興趣特長選課發(fā)生了很大變化，在平衡自身特長和高考成績上給學生和家庭、學校帶來了糾結(jié)，這是不爭的事實。學校都謹慎行事，進行了學生的預選，有的學校根據(jù)學生預選情況和學校師資、課程設(shè)置等實際情況進行了二次甚至是多次預選。以第二南開學校為代表的少數(shù)學校已經(jīng)實施了選課走班，大部分學校根據(jù)學生的預選情況要到高一下學期末或高二開學才開始實施選課走班。

從訪談和調(diào)查問卷所反饋的情況來看，無論是已經(jīng)實施選課走班的學校，還是尚未真正實施選課走班的學校，各類型的基層學校都有自己的想法和實施方案。主體趨勢是：規(guī)模較大的學校傾向于教學班與行政班并存的“小走”模式，即部分學科走班，以滿足學生選課的需求、滿足高考的要求又和學校目前的軟硬件相適應；規(guī)模較小的學校更傾向于“套餐式”，即在學生預選的基礎(chǔ)上，提供幾種課程組合重新組建班級，學生只選課不走班。一生一課表的完全走班模式到我們調(diào)研結(jié)束時尚未發(fā)現(xiàn)。

問卷調(diào)查中針對“您認為您們學校最可行的選課走班方式是什么”問題，56.6%的教師選擇“教學班(選學走班)與行政班(必學固定)并存”，36.1%的教師選擇“提供幾種‘套餐’的行政(固定)班”，只有6.2%的教師選擇“一生一課表的全員走班”，1.1%的教師選擇“其他”(見表3)。調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果與天津市高中實施選課走班的現(xiàn)狀吻合度很高。

表3 “教師認為最可行的選課走班方式”結(jié)果統(tǒng)計

(一)提供幾種課程組合(套餐)的行政(固定)班方式

為適應考試招生制度改革，對底子薄、基礎(chǔ)條件較差的學校，怎樣用最小的代價滿足新高考的要求顯得至關(guān)重要。采用幾種課程組合的“套餐式”，在現(xiàn)有條件下也不失為一種權(quán)宜之計。如靜海區(qū)王口中學，高一年級只有4個班的學生，學校規(guī)模較小，師生合計不足200人。學校在高一第一學期開設(shè)全部課程，讓學生體會所有課程。經(jīng)過一個學期的學習，學生根據(jù)自己的興趣、特長，由學生自主選擇選學科目，即進行第一輪預選。實質(zhì)上就是從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6門科目中自主選擇3門作為等級性考試科目。進入高一下學期后，學校把學生預選相對集中的等級性考試科目的4種組合提供給學生進行第二輪預選，學校做適當引導，經(jīng)過幾次反復確定出4種不同組合的4個固定班，高一第二學期期中考試后重新組班，學生只選課不走班。到高一第二學期末把6選3中未選為等級性考試的3門考掉，進入高二后就是4種不同組合的4個固定班教學。

從這個學校的情況來看，在預選的過程中可能會存在一定的對學生的約束，但相比較過去的文理分科，現(xiàn)在的4種組合對學生來說自主選擇課程的空間還是加大了。在訪談該校主要負責人時，他的觀點既實用又有現(xiàn)階段的普遍性。他認為，選課走班只是一種形式，會隨學生需求的變化而變化。而對學生的需求也是要有約束的，不是漫無邊際的。就是完全走班的一生一課表形式，語文、數(shù)學、外語及所有學科的國家規(guī)定的必修內(nèi)容學生必須選擇，沒有例外，這本身就是強制性的。在滿足學生基本要求的基礎(chǔ)上，根據(jù)學校軟、硬件實力和長遠規(guī)劃不斷擴大學生對課程的選擇權(quán)，為學生開設(shè)出更多的課程組合，這需要一個循序漸進的過程。

(二)教學班(選學走班)與行政班(必學固定)并存方式

天津市高中入學的學生通過了中考的篩選，同一學校的學生成績基本在同一層次上。有的學校在新生組班時又按中考成績進一步分了不同層次的行政班，所以高考科目分層的意義不是很大，最關(guān)鍵的就是選科目，這是現(xiàn)實的學生和學校情況。

進入高一學習一段時間后，根據(jù)學生自主預選的情況，采用課程組合的固定班模式滿足不了學生的需求，不同的學校根據(jù)實際情況采用不同規(guī)模和范圍的走班方式。等級性考試的3門可以完全走班，也可以3門中固定1門，其他2門走班；還可以3門中固定2門，另1門走班。學生只是在鄰近教室走班，不是所有的科目都要走班，也不是所有的學生都在走班，行政班與教學班并存。

第二南開學校是一個中等規(guī)模的學校，在2017年以前就試行了選課走班方式，并試行了導師制。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對2017年入學的高一新生按中考成績組成三個層次的9個行政班，在第一學期開設(shè)全部課程，讓學生體會所有課程。教育教學過程中學校對學生進行生涯規(guī)劃教育和選課指導，學生通過體會不同課程內(nèi)容，經(jīng)過預選和允許學生反復再選，實行選課走班。他們采用行政班建制不變，思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物走班上課，高考科目的語文、數(shù)學、外語及國家規(guī)定的其他科目必修模塊在行政班上課，校本選修課程走班上課，上午固定、下午走班，或上午走班、下午固定，行政班與教學班并存。

武清區(qū)楊村一中是規(guī)模較大的學校，2017年招收高一新生980名，組成22個行政班。高一第一學期學校開設(shè)全部課程，教育教學過程中學校對學生進行生涯規(guī)劃教育和選課指導，學生通過體會不同課程內(nèi)容到期中考試后進行第一次預選。預選后再經(jīng)過一段時間的學習體驗，允許學生進行第二次預選，到期末考試后進行第三次選擇，學生基本確定了自身的選課需求。

學生第三次選課共形成18種課程組合，比較集中的(35人以上)組合有11種，最多的一種組合170多人。學校根據(jù)學生選課情況，由相同課程組合的學生組成固定班，同一課程組合的班級有4個班、3個班，最少也有1個班。同種課程組合的2個以上的班級按學生需求分層組班，這樣共組成19個固定班。另7種課程組合的學生組成3個行政班，組班時選課相對集中的放在同一個班，這樣組成的行政班走班1科的1個班，走班2科的2個班。走班的學科即教學班由任課教師負責，固定班即行政班由班主任負責。高一第二學期學生按重新組合的班級就學，大部分學生在固定班上課，少部分學生1-2科走班上課。到進行高中學業(yè)水平考試報名時允許學生重新選擇，至報名結(jié)束有24名學生進行了重新選擇，占比2.4%。

楊村一中的做法對規(guī)模較大的學校有一定的借鑒價值，到目前為止許多較大規(guī)模的學?；旧喜捎昧祟愃频淖龇ā＿@種做法滿足了學生選科目的需求，還適當進行了分層教學。以行政班為主體，教學班為輔助，符合課改精神和學生實際需求，對學?，F(xiàn)有資源配置、學校管理體制沒有太大沖擊，是比較穩(wěn)妥的辦法。

高中學?；趯W校自身的實際情況，找到適合學校實際的選課走班方式，從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)都是比較穩(wěn)妥的。到調(diào)研結(jié)束時沒有發(fā)現(xiàn)一生一課表的完全走班模式和對目前體制顛覆性的做法。隨著調(diào)查研究的深入，我們感覺實行選課走班既有觀念方面存在的問題，更多的是實際操作中的問題。諸如師資、設(shè)施設(shè)備不足，學生管理難度大，教學質(zhì)量難評價等等。我們把問題逐漸聚焦，使研究針對性更強。

四、存在的主要問題

(一)資源配置不足

高中學校實行選課走班面臨許多障礙和問題。教師們認為“選課走班的最大障礙”，統(tǒng)計結(jié)果見表4。

表4 “教師認為選課走班的最大障礙”(可多選)結(jié)果統(tǒng)計

從表4可以看出，教師認為“選課走班的最大障礙”排在第一位的是“教師的數(shù)量不夠”，占69.4%；排在第二位的就是“教室的數(shù)量不夠”，占55.7%。排在前兩位的最大障礙都是資源配置不足的問題。

(二)學生選課負擔加重

新高考改革，首要的目標是通過學業(yè)水平考試科目“6選3”的選考制度，增加學生的自主選擇權(quán)，促進學生有個性、有特色地發(fā)展。訪談和問卷調(diào)查都反映出，考生、家長、教師對此認可度很高。但是到具體操作層面上出現(xiàn)許多新問題。雖然大部分學生選考科目的確定是根據(jù)自己的興趣或是在某些學科上的優(yōu)勢決定的，但也存在種種顧慮。特別是選考科目的等級賦分到高考總成績的轉(zhuǎn)化，興趣特長與功利化、投機心理糾結(jié)在一起，加重了學生的心理負擔。因為要選課，學校就要開設(shè)全部可選的課程，讓學生體會所有課程。學生只有體會了不同的課程，才會選擇課程。加之在教育教學過程中，學校對學生還要進行生涯規(guī)劃教育和選課指導，高一學生的負擔明顯加重。

(三)教學班學生管理難度加大

在訪談調(diào)研中，學校領(lǐng)導們普遍認為學生走班后教學班學生管理難度加大，從學生的考勤、安全、作業(yè)收發(fā)到學生的思想品德、集體觀念等成為學校工作的一個難點。

問卷調(diào)查中針對“實行選課走班后，您認為在學生管理中最難把控的是什么”問題，高一年級教師反饋結(jié)果統(tǒng)計如表5。

表5 教師認為實行選課走班后學生管理中最難把控的問題統(tǒng)計

從表5可以看出，“實行選課走班后在學生管理中最難把控的”，33.6%的教師認為是“學生作業(yè)”，26.5%的教師認為是“學生考勤”， 23.7%的教師認為是“學生思想品德”，13.9%的教師認為是“學生安全”，2.3%的教師認為是“其他”。教師們站在不同的位置上，反饋意見雖然分散在不同方面，但是學校領(lǐng)導們提出的管理難點，教師們都有涉及?？傮w情況是，學校的領(lǐng)導和教師們都認為選課走班后的學生管理問題比以前難度加大了。

(四)教師評價困難重重

學生選課走班后，組成教學班的學生基礎(chǔ)和層次不同，失去了用學生的考試成績來評價教師教學好壞的基礎(chǔ)。加之同一教師不再歸屬于某一兩個固定的行政班，有的教師可能還要承擔不同層次、不同類別教學班的教學任務。原有的以各班學生學習成績?yōu)橹饕罁?jù)的評價教師教學績效的辦法失效。打破以分數(shù)為主體的教師評價手段，使本來就多遭詬病的教師評價雪上加霜，校長們不免顧慮重重。如何以評價為先導，調(diào)動教師工作的積極性，促進教師的專業(yè)發(fā)展，合理評價教師的教學績效成為學校面對的一大難題。

五、政策建議

(一)完善政策解決師資結(jié)構(gòu)性失衡問題

新高考制度下，最主要的問題之一是教師隊伍的結(jié)構(gòu)性失衡。有的學科如生物、地理教師缺口較大，而有的學科如物理、化學教師富余。為順應新高考改革需要，培養(yǎng)學生面向未來的競爭力，生涯規(guī)劃教師、心理輔導教師、研究性學習指導教師等類型師資，在高中缺口也較大。在訪談調(diào)查中多數(shù)學校領(lǐng)導說，現(xiàn)在只能臨時聘請教師救急，解決無人上課的問題，根本上解決這一問題還是需要上級給政策，增加教師編制。針對這一問題面向教師們的調(diào)查結(jié)果見表6。

表6 “如何解決教師不夠用的問題”的統(tǒng)計

從表6可以看出，教師們認為解決教師不夠用問題的方法，排在第一位的是“增加本校教師指標”，占45.8%；排在第二位的是“區(qū)管校聘”，占29.9%；排在第三位的是“外聘教師”，占14.8%。其他辦法占比要低得多。

目前，高中學校教職工編制確定的依據(jù)是2002年天津市編辦市教委市財政局根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財政部關(guān)于制定中小學教職工編制標準意見的通知》(國辦發(fā)﹝2001﹞74號)擬定、天津市人民政府發(fā)布的《天津市中小學教職工編制標準實施辦法》，其中關(guān)于高中基本編制標準確定為：城市高中教職工與學生比為1︰12.5；城鎮(zhèn)高中教職工與學生比為1︰13；農(nóng)村高中教職工與學生比為1︰13.5。高中師生比調(diào)整到多少合適？這需要編制部門根據(jù)現(xiàn)在的實際情況具體核算。

推行教師 “區(qū)管校聘”改革，在編制總量控制的情況下，市、區(qū)兩級教育行政部門根據(jù)各學校供需關(guān)系統(tǒng)籌使用教師編制，實現(xiàn)高中教師由“學校人”到“系統(tǒng)人”的身份轉(zhuǎn)變。同時每年要面向社會公開招聘教師，按各學?？站幥闆r及時足額補充教師。

(二)多方挖潛解決教室數(shù)量不夠用問題

針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的學生選課走班后教室數(shù)量不夠的問題，我們對教師進行了調(diào)查，結(jié)果見表7。

表7 “如何解決教室數(shù)量不夠用的問題”的統(tǒng)計

從表7可以看出，解決教室數(shù)量不夠的問題，44.1%的教師認為可以采取“共享教室兼作教室”，21.8%的教師認為“增加臨時教室”，19.6%的教師認為可以“專用教室兼作教室”，13.1%的教師認為用“實驗室兼作教室”，“其他”占1.3%。大多數(shù)教師偏向于用共享教室、專用教室和實驗室等兼作教室?？磥?，學校內(nèi)部挖潛，充分利用現(xiàn)有資源是解決教室數(shù)量不夠的可行對策。

學校自身挖潛，不等不靠是一個方面之外，政策的支撐和導向作用很重要。選課走班，既要增加普通教室數(shù)量，更新相關(guān)設(shè)施設(shè)備，也要重視學科實驗室和專用教室的建設(shè)。從長遠看，可以加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，增加教室總量是治本之策。

從“資源配置主體”角度來說，普通高中的資源配置主要包括兩個層面，一是政府和教育行政管理部門對普通高中的資源配置，二是普通高中自身的資源配置。普通高中解決選課走班所引發(fā)的資源配置問題，在政府和教育行政管理部門提供資源保障之外，更需要普通高中提高自身“挖潛”和創(chuàng)造條件的能力。

(三)課程設(shè)置方案需解決高一學生學習負擔加大的問題

為了實現(xiàn)學生選課的需求，學校在高一第一學期開設(shè)全部課程，讓學生體會所有課程。學生只有體會了不同的課程，才會選擇課程。語文、數(shù)學、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物、信息技術(shù)、通用技術(shù)、音樂、體育與健康、美術(shù)14門科目同時開設(shè)，加之在教育教學過程中，學校對學生還要進行生涯規(guī)劃教育和選課指導，學生預選和允許學生反復再選，高一學生的負擔明顯加重。有的學校為了減輕學生的負擔，采用減少課時或降低難度的辦法，卻又擔心學生淺嘗輒止，選不出合理的科目。有的學校功利動機強，壓縮不考試科目，用考試科目暗中替代，擠壓選修課課時等。這些功利行為嚴重影響了正常的課程安排，影響學生素養(yǎng)的綜合提升。

科學進行課程設(shè)置是事關(guān)課程改革全局的大事，課程設(shè)置方案要有一個高中三年的統(tǒng)籌安排，要對各層次學校有一個基本的指導和限定。各學校自行其是不是一個好辦法，要有相應的制度約束。比如限定并開科目數(shù)量或內(nèi)容，加大課程督導力度等都需要出臺相關(guān)政策。

(四)選考科目等級賦分并入高考總成績需進一步科學劃定

學生自主選擇的3門普通高中學業(yè)水平等級考試科目，以考試的原始分數(shù)并入高考錄取的總成績肯定不合理，因為要從考試試卷上做到不同科目分數(shù)的等值是一個很大的難題?，F(xiàn)在采用的方法是在計入高考錄取總成績時，每門科目成績由A、B、C、D、E五等細化為21級，相鄰兩級之間的分差均為3分，起點賦分40分，滿分100分。這種計分辦法經(jīng)過兩次轉(zhuǎn)換，即由原始分數(shù)轉(zhuǎn)化為等級、再由等級轉(zhuǎn)化為高考總成績的分數(shù)。由于等級比例按規(guī)定進行劃定，所以有可能出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：兩名考生在一門等級考試科目中相差一分，卻相差一個或兩個等級。這意味著原始分相差一分，兩名考生最終得到的等級分相差3分或更多。這種分差在計入高考成績后對考生造成的影響不可忽視。

怎樣科學劃定等級比例是關(guān)系每一名考生的現(xiàn)實問題。選擇不同科目的學生群體不同，按參考人數(shù)的百分比劃定等級容易出現(xiàn)“田忌賽馬”現(xiàn)象。加之不同科目學習內(nèi)容的多少、學習難度都有一定差異，占用學生的時間精力也不盡相同，功利化的選擇會強化投機心理。以此為高考錄取總成績，明顯存在投機行為。從小滲透這種理念，不利于學生健康成長。建議根據(jù)各科考生的語文、數(shù)學、外語成績，對各等級人數(shù)比例進行校正，使不同科目同等級更加可比較。當然，如何科學劃定等級比例，合理確定賦分方法等還需要在實踐中進一步研究，并不斷完善相關(guān)政策。

(五)完善職后培訓政策提高全體教師的教育能力

選課走班對全體教師的教育能力提出挑戰(zhàn)，在訪談一位農(nóng)村校校長時，他認為，不要說科任教師的教育能力，就是班主任的教育能力也存在問題。他認為：“目前班主任都是由教師直接接任，平時能管理好學生就可以當班主任了。有時由于教師的缺乏，勉強能當班主任的也有不少。現(xiàn)在很多班主任都是任務型班主任，程序化的工作，結(jié)果式的評價，使班主任工作簡單化，很少有班主任對工作進行深層次的思考，以至于都是解決問題式的班主任了。還因為現(xiàn)在教育的高?；?，出現(xiàn)了一批‘了事’型班主任，而不是教育型和轉(zhuǎn)化型，這才是問題所在?！苯處煂I(yè)發(fā)展，職后培訓和工作實踐是重要的渠道，教師教育能力的提升需要政策的引導。

在我們現(xiàn)有的高中教師隊伍中，不是人人適合做班主任、人人適合做導師。高中學科教學任務較重，教學內(nèi)容難度較大，許多一線教師的精力主要還是集中在學科教學上，集中在怎樣講好課上，這是教師在現(xiàn)實情況下安身立命的基礎(chǔ)，也是得到社會、家庭、學生乃至學校認可的前提條件。其實教師更重要的任務是通過教書來達到育人的目的。要達到這種更高的要求，就需要教師的繼續(xù)學習和實踐。教師的職后培訓要強化師德師風建設(shè)，不但造就教育家，更需要每一位教師都是優(yōu)秀的。教師要善于精細地觀察學生能力的差異，弄清每個學生天性的特殊傾向及學生的心理反應和感受，通過入職后的繼續(xù)教育和教育教學實踐可以提高教師的這種能力。

(六)完善具體評價措施激發(fā)教師教書育人的積極性

《中共中央國務院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》明確指出：“建立符合中小學教師崗位特點的考核評價指標體系，堅持德才兼?zhèn)洹⑷婵己?，突出教育教學實績，引導教師潛心教書育人。加強聘后管理，激發(fā)教師的工作活力。完善相關(guān)政策，防止形式主義的考核檢查干擾正常教學。不簡單用升學率、學生考試成績等評價教師。實行定期注冊制度，建立完善教師退出機制，提升教師隊伍整體活力。”[2]

各地區(qū)要根據(jù)上述精神從政策上給學校一個具體的指導方案。各學校要結(jié)合學校文化傳統(tǒng)和實際情況來具體實施教師評價。建議對教師的評價要以促進教師的專業(yè)發(fā)展和提高教育教學質(zhì)量為目的，以發(fā)展性評價理論為指導，從教師的專業(yè)實踐、專業(yè)職責、學生學業(yè)等方面建構(gòu)整體評價方案。評價的具體措施要與時俱進，鼓勵學校探索諸如課堂教學評價、指導學生發(fā)展評價、學生考試成績增值評價、學生評教、教師自評、團隊評價等方式方法。建立評價反饋機制，幫助教師了解自己在本階段教育教學的成績和不足，并根據(jù)反饋作出相應的調(diào)整，達到教師積極的自主發(fā)展，由教師的發(fā)展引領(lǐng)學生的發(fā)展。[3]

教育改革是一個系統(tǒng)工程，特別是考試招生制度的改革，往往牽一發(fā)而動全身。為適應深化高中課程改革和考試招生制度改革的需要，已有的教育政策要做適度調(diào)整，新增的政策除了要經(jīng)過理論論證外，更重要的是實踐的檢驗。為落實《天津市深化考試招生制度改革實施方案》《天津市完善普通高中學業(yè)水平考試的實施辦法》的要求，各校的硬件設(shè)施、師資隊伍、管理體制以及學生和家庭都需要適應和逐步跟進。有些問題學?？梢宰孕薪鉀Q，有的僅僅依靠學校是不可能真正解決的，這需要政策的支撐和政策的不斷完善。