張香蘭

摘 要 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不但關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)，還會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同程度的影響?；诖?，根據(jù)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作開展的實(shí)際情況，闡述了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，并提出了一些優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞 土地流轉(zhuǎn);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);影響;優(yōu)化建議

中圖分類號(hào)：F321.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.32.051

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是我國(guó)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作高效開展的重要方式之一，主要是為了促進(jìn)農(nóng)村人口思想轉(zhuǎn)變，增加單位土地面積的產(chǎn)量和農(nóng)村副業(yè)數(shù)量，推動(dòng)農(nóng)業(yè)朝現(xiàn)代化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展?；诖耍剿鬓r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及優(yōu)化措施，以期不斷完善土地流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響

1.1 有利于增加農(nóng)民的收入

改革開發(fā)以來(lái)，我國(guó)廣大農(nóng)民群眾的收入來(lái)源主要有2種：1）通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地進(jìn)行開發(fā)與管理獲取;2）離開家鄉(xiāng)，外出務(wù)工獲取。這兩種途徑都存在收入來(lái)源比較單一的問(wèn)題[1]。對(duì)于僅僅將土地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民，一般很難獲得更高的收入;而對(duì)于外出務(wù)工的農(nóng)民工，由于無(wú)法及時(shí)對(duì)家鄉(xiāng)土地進(jìn)行管理與利用，使得大量土地出現(xiàn)荒廢的情況。要想促使上述問(wèn)題得到有效處理，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)無(wú)疑是一個(gè)非常可靠的途徑。通過(guò)實(shí)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，能夠讓農(nóng)村土地更好地被開發(fā)利用，最大程度地發(fā)揮土地價(jià)值。選擇留在家鄉(xiāng)種地的農(nóng)戶，可以擴(kuò)大其土地管理范圍，而外出打工的農(nóng)民工將土地出租，自己收租金，這樣便可以促使農(nóng)民的收入大幅增加。對(duì)投資者而言，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)這一方式能夠創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可以大力支持現(xiàn)代高產(chǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，從而進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效發(fā)展，更好地滿足現(xiàn)代社會(huì)需求。總體而言，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)能夠促使土地資源的使用效率得到有效提升，并顯著增加農(nóng)民的收入。

1.2 有利于促使農(nóng)村農(nóng)業(yè)呈規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢(shì)

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還較為落后，主要表現(xiàn)在發(fā)展規(guī)模小、現(xiàn)代化水平較低等方面，這些大大阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。然而，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的大形勢(shì)下，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)行可以大大促使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展加速。憑借土地流轉(zhuǎn)這一途徑能夠促使土地資源得到合理有效配置，從而不斷提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。目前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了新的要求，也就是要實(shí)現(xiàn)大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理。現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展越來(lái)越快，大量現(xiàn)代機(jī)械設(shè)備的應(yīng)用促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。機(jī)械設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛使用在很大程度上促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率得到提升。傳統(tǒng)的以家庭為基礎(chǔ)的承包責(zé)任制無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。所以，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中，土地流轉(zhuǎn)促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的自由交易。土地出讓實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地的統(tǒng)一管理。土地流轉(zhuǎn)可以促使農(nóng)村的閑置土地資源得到科學(xué)利用，不僅促進(jìn)了中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化和城市化的融合與發(fā)展，而且為我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再者，土地流轉(zhuǎn)的落實(shí)也促使中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式越來(lái)越多元化。依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)模式，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展提供良好的契機(jī)。

1.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

土地流轉(zhuǎn)這一途徑的實(shí)施是促使農(nóng)業(yè)朝產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展的重要保障[2]。土地流轉(zhuǎn)的實(shí)行使得農(nóng)村土地進(jìn)行大規(guī)模、集約化經(jīng)營(yíng)管理，再加上農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。通過(guò)機(jī)械化生產(chǎn)提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，不僅可以使得單位成本得到有效降低，而且還在很大程度上提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率。在土地流轉(zhuǎn)政策的大力支持下，我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸得到轉(zhuǎn)變。投資人員可以集中土地，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更加活躍，并使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)。土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)村無(wú)論是生產(chǎn)模式還是經(jīng)濟(jì)模式均發(fā)生了翻天覆地的變化，主要表現(xiàn)為低成本、高效率的態(tài)勢(shì)，這樣不但能夠增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且促使農(nóng)業(yè)更好地朝產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，憑借和市場(chǎng)的連接，獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更符合市場(chǎng)需求，從而吸引了大量的市場(chǎng)投資，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供了更多的資金支撐。

2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)優(yōu)化建議

2.1 建立土地流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制

為了確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)能夠更好地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的服務(wù)保障，迫切需要建立長(zhǎng)期的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。中國(guó)有必要對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)配套制度進(jìn)行不斷建立健全，進(jìn)一步促使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模得到快速擴(kuò)大。

在我國(guó)，大部分農(nóng)村群眾受傳統(tǒng)思想方面的制約，將土地當(dāng)做子女學(xué)業(yè)與養(yǎng)老的重要支撐，這種陳舊思想使得農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到不同程度的阻力。所以，應(yīng)進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系，使農(nóng)民不單單依賴于土地的社會(huì)保障能力。與此同時(shí)，各地還應(yīng)該結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，大力創(chuàng)新和實(shí)行土地流轉(zhuǎn)方式，例如可以采取租賃、互換、分包、股份合作等多元化模式，并通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方式更好地保障農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的正常實(shí)施[3]。

2.2 因地制宜促進(jìn)土地良性流轉(zhuǎn)

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，種糧補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的實(shí)施，在很大程度上提升了農(nóng)戶種糧的積極性，但同時(shí)導(dǎo)致一些農(nóng)戶或糧食生產(chǎn)大戶脫離實(shí)際，片面追求超大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的傾向，造成土地流轉(zhuǎn)過(guò)度、經(jīng)營(yíng)不善以及資源浪費(fèi)等問(wèn)題。所以，我國(guó)各個(gè)地方應(yīng)根據(jù)地方自然經(jīng)濟(jì)條件、機(jī)械化生產(chǎn)能力、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況以及本地化農(nóng)產(chǎn)品特色等實(shí)際情況，對(duì)地方土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)有效的指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化農(nóng)民的合作，促進(jìn)土地良性流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平。

2.3 加大土地流轉(zhuǎn)的資金支持力度

當(dāng)前，農(nóng)村金融服務(wù)依舊面臨著農(nóng)業(yè)信貸增速不能滿足農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的實(shí)際。所以，金融機(jī)構(gòu)需要不斷強(qiáng)化信貸產(chǎn)品的創(chuàng)新，科學(xué)引入農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，將“貸款+保險(xiǎn)”模式在土地流轉(zhuǎn)貸款中進(jìn)行推廣使用，大力支持政府引導(dǎo)、公司投資農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展，并增加利率優(yōu)惠等，從而有效削弱抵押人的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)，更好地滿足新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體更多的資金需求，促使土地成為農(nóng)民增收的最佳來(lái)源，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的持續(xù)、健康發(fā)展。

2.4 提高土地流轉(zhuǎn)的科學(xué)化管理水平

現(xiàn)階段，我國(guó)還有些農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)合同以及相關(guān)協(xié)議方面還面臨著條款不全面、權(quán)利和責(zé)任不明確等諸多問(wèn)題。所以，應(yīng)積極在各個(gè)地方建立農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)信息化系統(tǒng)，主要包含農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記、頒證、流轉(zhuǎn)等信息。通過(guò)系統(tǒng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)的一站式服務(wù)，完善管理服務(wù)方式，進(jìn)一步提高土地流轉(zhuǎn)效率和科學(xué)管理水平，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民利益。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的主要工作之一。加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，采取新的管理模式，集約高效地利用土地資源，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，對(duì)于提升農(nóng)民收入水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展具有重大意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 羅道瑛.土地流轉(zhuǎn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響[J].現(xiàn)代商業(yè)，2014（12）：282.

[2] 許智偉.加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展[J].農(nóng)民致富之友，2016（18）：55.

[3] 張家柱.新常態(tài)下農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].現(xiàn)代營(yíng)銷，2016（5）：16.

（責(zé)任編輯：劉昀）