周菊玲

摘 要 數(shù)字經(jīng)濟可以大幅提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理要與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理，構建數(shù)字經(jīng)濟基礎平臺，可以提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益?；诖耍治鲟l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的基礎工作與數(shù)字經(jīng)濟基礎平臺的搭建，探討提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的措施。

關鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務;農(nóng)業(yè)經(jīng)濟;經(jīng)濟效益

中圖分類號：F49 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.32.048

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的主要內(nèi)容與目標

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理主要內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理水平直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，網(wǎng)絡經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟逐步加強，市場對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、產(chǎn)地、產(chǎn)品的配置要求更加精細化，對農(nóng)產(chǎn)品的信息需求更加精準。數(shù)字經(jīng)濟要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理就要對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)資源做好精細管理，做到全面、精準、及時、規(guī)范。要對農(nóng)特產(chǎn)品進行分類、實行編碼管理，詳細制定品名、單價、產(chǎn)地、日期等清單，對每項銷售產(chǎn)品都能追溯源頭，清晰了解各項相關信息。要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度，全面落實與執(zhí)行國家制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務管理制度、行業(yè)管理制度;及時調(diào)查研究并合理制定與當?shù)亟?jīng)濟適宜的政策，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理運營正常。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理目標

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理是適應市場經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作的重點內(nèi)容之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理目標就是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展服務，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速、穩(wěn)定發(fā)展，構建和諧農(nóng)村。以現(xiàn)代化的財經(jīng)管理、強大的數(shù)據(jù)資源，推動農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，滿足農(nóng)戶與社會的需求，滿足人民群眾對美好生活向往中的農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)需求。圍繞數(shù)字化建設，建立農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)資源信息庫，搭建網(wǎng)絡數(shù)字平臺，及時更新完善數(shù)據(jù)，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理制度，維護好農(nóng)民和網(wǎng)絡終端消費群體等各方利益，及時進行財務分析、研判、控制和信息發(fā)布等，結合實際制定激勵政策，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量、生產(chǎn)規(guī)模、需求時期等，以真實全面的數(shù)據(jù)信息為基礎，研判市場需求，以有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理創(chuàng)造經(jīng)濟效益，以數(shù)字經(jīng)濟引領鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展[1]。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理工作中存在的主要問題

2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理意識和基礎薄弱

1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員隊伍薄弱，一方面體現(xiàn)在人員數(shù)量上的不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人員，有的設有編制，但編制被其他崗位人員占用;另一方面體現(xiàn)在人員專業(yè)素質(zhì)上的不足，少數(shù)財務管理人員專業(yè)素養(yǎng)不足，不熟悉財務法律法規(guī)，學歷偏低且財務經(jīng)驗不足，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用非財務專業(yè)人員開展財務管理，甚至在崗人員沒有獲得會計從業(yè)資格證，根本不了解財務科目等業(yè)務知識;加之實際中部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導專業(yè)素養(yǎng)不足，不重視財務管理工作，自身財務管理意識不強，在制定財務管理制度上存在一些漏洞。

2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展意識薄弱，數(shù)字經(jīng)濟對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的帶動認識不足，由于潛在的動力認識不到位，仍停留在過去的小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展模式上;同時對數(shù)字經(jīng)濟建設的研究、基礎性投入、基礎性工作等都不足。

2.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理精細化不夠

數(shù)字經(jīng)濟時代對農(nóng)產(chǎn)品的需求，既要滿足面上總量需求，又要滿足個體個性化需求。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理中，要著力在深、精、特、優(yōu)上下功夫，全面進行產(chǎn)品數(shù)字化、信息化，既要滿足批量生產(chǎn)，又要考慮個性定制。很多時候，應考慮市場需要什么，我生產(chǎn)什么;不是我生產(chǎn)什么，去推銷什么。先找到買家，再生產(chǎn)產(chǎn)品;而不是先生產(chǎn)產(chǎn)品，再找買家。因為大多農(nóng)產(chǎn)品的生鮮特性決定，其保質(zhì)期較短，只能盡快銷售。要在農(nóng)產(chǎn)品的深度加工上研發(fā)，對各項農(nóng)產(chǎn)品進行精準的編碼、信息化管理，使各項農(nóng)產(chǎn)品的特性化得到顯現(xiàn)，銷售規(guī)?；玫酵茝V，產(chǎn)品質(zhì)量得到保證，產(chǎn)品品牌得到保護[2]。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售管理不規(guī)范

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售管理日常監(jiān)督缺乏，不能及時有效地對一些違法行為進行處理，包括農(nóng)產(chǎn)品沒有品牌、無法追溯源頭、保持期過期、產(chǎn)品退還困難、不誠信行為等，由于監(jiān)督不到位使得銷售、交易、糾紛處理不規(guī)范，直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡交易市場，影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟提升，不利于增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與數(shù)字經(jīng)濟的融入措施

隨著信息技術和網(wǎng)絡技術的迅速發(fā)展，出現(xiàn)了第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)相互融合的趨勢，處于網(wǎng)絡端點的農(nóng)民生產(chǎn)者與消費者可直接聯(lián)系，從而降低了傳統(tǒng)的中間商層次存在的必要性，顯著降低交易成本，提高經(jīng)濟效益。數(shù)字經(jīng)濟的價值將隨著網(wǎng)絡用戶的增加而呈指數(shù)形式增長，處在落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，應抓住數(shù)字革命千載難逢的良機，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理與數(shù)字經(jīng)濟有效融入，充分利用數(shù)字經(jīng)濟中的后發(fā)性優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟快速發(fā)展。

3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極主導，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作

農(nóng)民、消費者和政府之間通過網(wǎng)絡進行的交易迅速增長，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是中間支撐力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應努力想辦法整合農(nóng)民、供應商、合作伙伴與消費者在數(shù)據(jù)、信息系統(tǒng)、工作流程和工作實務等方面的業(yè)務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負責總體指揮，具體由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理部門實施，鄉(xiāng)村配合，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)字化建設工作。做好組織、協(xié)調(diào)、人員保障、資金投入等工作，保證工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，及時指導和推動工作的實施。有效利用信息技術，降低生產(chǎn)成本和交易成本，積極主動培育市場關系，逐步形成穩(wěn)定的物流、資金流和信息流，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場經(jīng)濟走向繁榮[3]。

3.2 健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)字信息，加強基礎性建設

對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，要進行全面系統(tǒng)的、分門別類的整理，以文字、圖像、數(shù)據(jù)等方式，對產(chǎn)品的產(chǎn)地、時間、質(zhì)量、價格、銷售等各項要素健全數(shù)字信息。并結合實際搭建好的農(nóng)產(chǎn)品信息平臺，建設自己的信息共享平臺，把產(chǎn)品納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站。有條件的地方可以進一步在產(chǎn)品上開展研發(fā)，在網(wǎng)絡信息上進行優(yōu)化，適時組織一些產(chǎn)品推介宣傳、信息發(fā)布，及時更新信息內(nèi)容。要確保信息全面、準確、及時，能滿足市場對信息的需求，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟信息流帶動農(nóng)業(yè)物流，進一步促進農(nóng)業(yè)資金流的流入。

3.3 做好信息流和物流管理，優(yōu)化中間運營環(huán)節(jié)體系

要有效促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，做好農(nóng)業(yè)數(shù)字信息建設只是其中的一步，在做好信息流的同時，要做好農(nóng)產(chǎn)品物流工作。1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通基礎設施不好，對便捷的物流要求工作跟不上，需因地制宜地改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通基礎設施，增大對道路建設的投入，或是合理配置一些交通工具。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應給予一些政策扶持，或動員群眾投工投勞投資參建，解決基礎性的工作。2）農(nóng)產(chǎn)品物流的初包裝與物流運輸要求跟不上。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行業(yè)主管部門進一步做好本地各種農(nóng)產(chǎn)品初包裝行業(yè)化、規(guī)范化。3）要進一步做好本地各種農(nóng)產(chǎn)品初加工的行業(yè)化、規(guī)范化、標準化工作。要全面優(yōu)化從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到消費者手里之前的各個環(huán)節(jié)，形成環(huán)環(huán)相扣、環(huán)環(huán)穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)鏈。要盡可能地減少中間損耗，通過優(yōu)化管理達到增值的成效，力求保鮮保質(zhì)及時到達消費者手里，讓消費者獲得滿意的農(nóng)產(chǎn)品。

3.4 完善財務管理模式，與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相匹配

傳統(tǒng)財務管理模式中，雖然實現(xiàn)一定程度的信息化建設，但普遍存在信息實效性不足、信息共享性不足。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，要建立更加完善、統(tǒng)一、規(guī)范、及時的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)字信息。在財務管理模式構建時，需要構建完善的財務信息制度，同時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟、村組經(jīng)濟、項目部的情況考慮在內(nèi)。財務信息化建設的基礎就是管理，信息化平臺建立基礎也是信息獲取。鄉(xiāng)、村、組各層級的經(jīng)濟主體與項目各部門應秉持財務公開的原則上傳信息，及時反饋自身機構部門財務現(xiàn)狀，實現(xiàn)信息化建設。要切實進行財務分析，做好財務報告，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供好信息。

3.5 健全管理制度，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟數(shù)字效益

在搭建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟平臺、創(chuàng)造便捷物流的基礎上，還要做好日常運營維護管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟既有基礎工作固定的一面，也有每天變化的動態(tài)性一面。要發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟，就要建立長效管理機制。要完善數(shù)字信息調(diào)查、登記、發(fā)布、審核、監(jiān)管等制度;完善業(yè)務培訓、質(zhì)量提升，定期開展業(yè)務培訓，嚴格把關各項審批流程，落實各層次監(jiān)管等職責;完善數(shù)字信息系統(tǒng)維護管理，以制度保障正常運營。

參考文獻：

[1] 吳云超.“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下鄉(xiāng)村旅游推動精準脫貧研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2018（9）：77-79.

[2] 馬化騰，孟昭莉，閆德利，等.數(shù)字經(jīng)濟：中國創(chuàng)新增長新動能[M].北京：中信出版社，2017.

[3] 葛鐵軍.關于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理 提高農(nóng)村公共服務水平的探討[J].山西農(nóng)經(jīng)，2018（10）：45-46.

（責任編輯：劉昀）