[摘 要]對(duì)外貿(mào)易已成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ?，在東營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。文章結(jié)合東營(yíng)市2011—2017年的貿(mào)易數(shù)據(jù)，從貿(mào)易規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式等多個(gè)維度分析了當(dāng)前東營(yíng)市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，認(rèn)為對(duì)外貿(mào)易發(fā)展存在出口產(chǎn)品附加值低、市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后等問題。為此，提出打造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的對(duì)策措施，以期實(shí)現(xiàn)東營(yíng)市對(duì)外貿(mào)易的快速、健康、持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]東營(yíng)市;對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀;對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.09.030

1 東營(yíng)市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 對(duì)外貿(mào)易規(guī)模分析

整體來看，東營(yíng)市對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，2011—2016年間，東營(yíng)市對(duì)外貿(mào)易總額由102.18億美元增至150.79億美元，增長(zhǎng)47.3%。全省貿(mào)易規(guī)模排名數(shù)據(jù)顯示，東營(yíng)市進(jìn)出口總額從2000年全省倒數(shù)第二，躍居2016年全省第五位;但與山東省對(duì)外貿(mào)易規(guī)模較大的沿海城市相比，如青島、煙臺(tái)等，仍有很大的差距，說明東營(yíng)市的對(duì)外貿(mào)易開放程度較低，外貿(mào)實(shí)力不強(qiáng)。

進(jìn)出口總額方面，2011年到2017年間，山東省進(jìn)出口貿(mào)易額平均每年增長(zhǎng)率大約是6.8%，東營(yíng)市為15.9%，比山東省進(jìn)出口貿(mào)易額增長(zhǎng)速度快近9.1個(gè)百分點(diǎn)。從進(jìn)出口所占的比重方面看，東營(yíng)市進(jìn)出口總額占山東省的比重從2011年的4.3%增加到2017年的7.4%。

進(jìn)口方面，2011年到2017年間，山東省進(jìn)口額平均每年的增長(zhǎng)速度為7.6%左右，東營(yíng)市為18.9%，比山東省進(jìn)口貿(mào)易額增長(zhǎng)速度高出11.3個(gè)百分點(diǎn)。從進(jìn)口所占的比重方面看，東營(yíng)市進(jìn)口占山東省進(jìn)口總量的比重由2011年的5.3%提升至2017年的12.7%。

出口方面，2011年到2017年間，山東省出口額平均每年的增長(zhǎng)速度為6.6%左右，東營(yíng)市為12%，比山東省高出5.4個(gè)百分點(diǎn)，如圖4所示。從出口所占的比重方面看，東營(yíng)市出口占山東省出口總量的比重由2011年的3.5%下降至2017年的3.4%。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析來看，2011—2017年，盡管東營(yíng)市對(duì)外貿(mào)易不管是從總量還是從增長(zhǎng)速度上都發(fā)展較快，且在全省的排名較靠前，但對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展嚴(yán)重依賴進(jìn)口規(guī)模的擴(kuò)張，出口經(jīng)濟(jì)后勁不足。主要原因是受國(guó)際原油價(jià)格低迷影響，原先占據(jù)出口很大比例的石油裝備等產(chǎn)品的出口持續(xù)下滑，短時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)很難快速實(shí)現(xiàn)，使得東營(yíng)市出口增速下降，甚至為負(fù)。

1.2 對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力分析

東營(yíng)市的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù) 2011—2017 年連續(xù) 7 年為負(fù)值，并呈下降趨勢(shì)，截至2017年，東營(yíng)市外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力突破-0.5。同時(shí)，與同處山東省的外貿(mào)強(qiáng)市青島相比差距明顯，甚至低于山東乃至全國(guó)的平均水平，見表1。說明東營(yíng)市外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力由微弱競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)檩^大競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)狀態(tài)，并有繼續(xù)惡化趨勢(shì)，外貿(mào)市場(chǎng)和條件還不成熟，亟須加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

1.3 對(duì)外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)分析

1.3.1 出口商品結(jié)構(gòu)

在出口結(jié)構(gòu)比重中，初級(jí)產(chǎn)品所占比重不斷下降，工業(yè)制品占比不斷上升，見表2。2005年，東營(yíng)市初級(jí)產(chǎn)品所占百分比為2.5%，2016年這一數(shù)值降低為0.8%;工業(yè)制成品在2005年的比重為97.5%，截至2016年，這一比重變?yōu)?9.2%，工業(yè)制品的發(fā)展速度要快于初級(jí)產(chǎn)品的發(fā)展，這說明東營(yíng)市的出口主要依賴工業(yè)制造品，出口商品結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化。

從出口商品的內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，近年來，橡膠輪胎、化工產(chǎn)品、石油裝備等一直為東營(yíng)市累計(jì)出口額較高的商品，其中橡膠輪胎是東營(yíng)市重要的支柱產(chǎn)業(yè)，占據(jù)了出口商品的半壁江山。截至2017年東營(yíng)市橡膠輪胎出口達(dá)179.25億元，同比增長(zhǎng)14.2%，占全市出口比重的53.7%?；ぎa(chǎn)品、汽車配件近幾年呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但受國(guó)際原油價(jià)格影響，石油裝備出口下滑明顯。另外，值得注意的是，東營(yíng)市高新技術(shù)商品出口額近三年不斷增加，增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于其他產(chǎn)業(yè)，使得其高新技術(shù)出口比重不斷提高。見表2。

以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，東營(yíng)市出口一定程度上過度依賴橡膠輪胎和石油產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，出口產(chǎn)品附加值較低且屬于高污染型行業(yè)。另外，對(duì)外貿(mào)易發(fā)展不協(xié)調(diào)及產(chǎn)品層次不高等問題，也直接影響著東營(yíng)市對(duì)外貿(mào)易的良性發(fā)展。

1.3.2 進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)

一般來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化會(huì)影響和促進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。如果一個(gè)部門發(fā)展較迅速或者是一個(gè)新興行業(yè)的出現(xiàn)發(fā)展，則該產(chǎn)業(yè)需求的增加大于國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的增加時(shí)會(huì)進(jìn)口該產(chǎn)品，從而提高了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口額。目前東營(yíng)市的進(jìn)口以初級(jí)產(chǎn)品為主，截至2017年東營(yíng)市進(jìn)口產(chǎn)品前五大類分別是原油、銅及其制品、礦砂、原料油、橡膠類商品，分別完成623.16億元、143.52億元、84.23億元、42.92億元、33.83億元，分別占全市進(jìn)口的63.7%、14.7%、8.6%、4.4%、3.5%。這一定程度上說明東營(yíng)市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然嚴(yán)重依賴石油化工產(chǎn)業(yè)，但從初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口用途、利潤(rùn)空間以及對(duì)環(huán)境影響等標(biāo)準(zhǔn)來看，東營(yíng)市初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口增速的加快，可能存在著諸多隱憂。

1.4 對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析

自2006年以來，東營(yíng)市進(jìn)入外貿(mào)快速發(fā)展階段，外貿(mào)市場(chǎng)廣度不斷提升，“一帶一路”沿線國(guó)家成為東營(yíng)外貿(mào)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年1月至11月，東營(yíng)市進(jìn)出口總值為900.97億元，同比增長(zhǎng)29.1%，其中對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家完成進(jìn)出口326.4億元，同比增長(zhǎng)16.9%。同時(shí)打開了非洲、拉丁美洲和大洋洲等新市場(chǎng)，外貿(mào)市場(chǎng)向多元化方向發(fā)展，但新市場(chǎng)的貿(mào)易份額較小。

國(guó)際市場(chǎng)過于集中會(huì)使外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)變高，廠商處理和分散風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。如果這些主要貿(mào)易伙伴有政治、社會(huì)上的波動(dòng)，企業(yè)的進(jìn)出口必然受到影響，阻礙東營(yíng)的外貿(mào)增長(zhǎng)。其次，外貿(mào)對(duì)象的過分集中，易導(dǎo)致生產(chǎn)相似產(chǎn)品的廠商競(jìng)相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，也使得貿(mào)易壁壘和反傾銷調(diào)查頻頻出現(xiàn)。

1.5 對(duì)外貿(mào)易方式分析

在東營(yíng)市對(duì)外貿(mào)易中，加工貿(mào)易占比不斷下降，一般貿(mào)易占比逐漸上升，一般貿(mào)易的快速增長(zhǎng)表明東營(yíng)市自主出口能力不斷增強(qiáng)。截至2017年，東營(yíng)市一般貿(mào)易出口額是162.7億元，加工貿(mào)易出口額是166.24億元，一般貿(mào)易出口額與加工貿(mào)易出口額勢(shì)均力敵。

整體來看，相比一般貿(mào)易，加工貿(mào)易在東營(yíng)市出口商品結(jié)構(gòu)中所占的比重較大。加工貿(mào)易在一定程度上能夠融合東營(yíng)市豐富的勞動(dòng)力資源和國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，使制造業(yè)結(jié)構(gòu)朝多元化、高層次發(fā)展。但我們也應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，東營(yíng)的加工貿(mào)易以粗加工為主，深加工結(jié)轉(zhuǎn)技術(shù)水平低使得加工產(chǎn)品附加值較低。另外，東營(yíng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其勞動(dòng)力成本和土地成本優(yōu)勢(shì)正在消失，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，因此，加工貿(mào)易的下降是個(gè)可喜的變化。

2 東營(yíng)市對(duì)外貿(mào)易存在的主要問題

2.1 出口產(chǎn)品附加值低

長(zhǎng)期以來，東營(yíng)市對(duì)外貿(mào)易嚴(yán)重依賴石油、橡膠輪胎等勞動(dòng)力密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中只能處于低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)，出口產(chǎn)品附加值低。“民工荒”的出現(xiàn)使東營(yíng)的要素稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，勞動(dòng)力與資本、技術(shù)短缺是東營(yíng)當(dāng)前與未來對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中面臨的主要障礙。另外，石油和橡膠輪胎行屬于高污染行業(yè)，這將使得東營(yíng)市外貿(mào)企業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)重的環(huán)保成本壓力制約，外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步削弱。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是隨著國(guó)家環(huán)境保護(hù)力度不斷加強(qiáng)，并可能在未來出臺(tái)更為嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，需要企業(yè)進(jìn)一步加大環(huán)保投入，提高運(yùn)營(yíng)成本，在減少污染物排放量等方面制定預(yù)案措施。二是由于很多“土小企業(yè)”以犧牲環(huán)境達(dá)到降低成本的目的，不僅限制了節(jié)能減排指標(biāo)的完成，而且導(dǎo)致許多環(huán)保達(dá)標(biāo)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)。

2.2 貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)不合理

2015—2017年，東營(yíng)市私營(yíng)企業(yè)出口獨(dú)占鰲頭，占出口總額的比重維持在90%左右，而國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)僅占10%，見表4。這在一定程度上反映出東營(yíng)市在招商引資，尤其是外資方面成效甚微。長(zhǎng)期以來，東營(yíng)作為新興城市，城市功能還不夠完善，人口少，市場(chǎng)容量有限;物流、人流、信息流不足，對(duì)周邊地區(qū)的輻射作用有限;區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏特色，難以吸引外商入駐。另外，東營(yíng)市缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的出口產(chǎn)品，私營(yíng)企業(yè)眾多但規(guī)模較小，管理不規(guī)范，商品技術(shù)含量低，出口企業(yè)易采用壓價(jià)方式擠壓對(duì)手，影響出口利潤(rùn)。從長(zhǎng)期來看，這樣的粗放式的出口模式有損東營(yíng)市外貿(mào)的健康、穩(wěn)定增長(zhǎng)，可能還會(huì)惡化自身的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)條件，導(dǎo)致“貧困化增長(zhǎng)”。

2.3 服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后

東營(yíng)市服務(wù)貿(mào)易比較落后，特別是金融、信息、技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。其金融業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等在國(guó)際直接投資總額中所占比重明顯低于制造業(yè)，見表5。東營(yíng)市這類以傳統(tǒng)行業(yè)為主的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴(yán)重滯后，而發(fā)展步伐處于當(dāng)今世界前端的知識(shí)和資本密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)在東營(yíng)發(fā)展整體質(zhì)量較低下，競(jìng)爭(zhēng)力水平略低，因此，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步得到轉(zhuǎn)型和改善。

3 結(jié) 論

對(duì)外貿(mào)易是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ?，本文基于東營(yíng)市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展視角，分析發(fā)現(xiàn)東營(yíng)市的對(duì)外貿(mào)易開放度低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力薄弱等現(xiàn)象，并存在的出口產(chǎn)品附加值低、貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)貿(mào)易滯后等一系列問題。為確保東營(yíng)市對(duì)外貿(mào)易的穩(wěn)定增長(zhǎng)與可持續(xù)發(fā)展，筆者提出如下幾條建議：一方面，需立足發(fā)展“特色”，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，加速實(shí)現(xiàn)東營(yíng)市對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。另一方面，應(yīng)加大東營(yíng)市對(duì)外貿(mào)易招商引資力度，提高利用外資質(zhì)量，優(yōu)化貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，推動(dòng)政府綜合服務(wù)，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)、國(guó)際價(jià)值鏈管理企業(yè)、服務(wù)外包、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)東營(yíng)市在對(duì)外貿(mào)易商業(yè)模式創(chuàng)新，引領(lǐng)出口競(jìng)爭(zhēng)力的升級(jí)。

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[作者簡(jiǎn)介]郭丹（1989—），女，漢族，山東濱州人，東營(yíng)職業(yè)學(xué)院助教，研究方向：國(guó)際貿(mào)易。