鄭智海 吳軍

[摘 要]文章從金融體系、好萊塢文化、人才機制、知識產(chǎn)權(quán)保護以及政治制度等方面分析了美國經(jīng)濟實力何以領(lǐng)先于其他國家。

[關(guān)鍵詞]美國經(jīng)濟;金融體系;人才機制;知識產(chǎn)權(quán)保護

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.09.014

美國是世界第一創(chuàng)新國度，經(jīng)濟實力遙遙領(lǐng)先于其他國家。特朗普上臺后進行了一系列重大改革，對內(nèi)實行了降稅、加息、縮表的宏觀經(jīng)濟改革，對外挑起全球貿(mào)易摩擦，實行逆全球化、逆市場化的改革，充當了貿(mào)易戰(zhàn)的“帶頭大哥”。人們不禁疑惑，為什么特朗普敢與世界為敵？正是因為美國經(jīng)濟充滿著活力，宏觀經(jīng)濟增強遠遠超過預(yù)期，至2018年8月底，失業(yè)率只有3.9%，創(chuàng)30年最低，經(jīng)濟景氣指數(shù)達57。那么，美國經(jīng)濟是如何煉成的？深度了解美國經(jīng)濟，深入剖析美國經(jīng)濟充滿活力的“遺傳密碼”，才會得到答案。

1 多層次的金融體系

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是一個國家的重要軟實力。美國經(jīng)濟持續(xù)不斷增長的一個重要的外生力量就是以資本市場為主導(dǎo)的金融體系。美國多層次資本市場的快速發(fā)展，尤其是股票、債券市場，有效解決了美國經(jīng)濟發(fā)展進程中的資金供需矛盾，確保美國數(shù)量龐大的資金可以更廣泛地進行市場化高效配置。美國經(jīng)濟中，存在著大量不同類型的企業(yè)，而且他們的風險水平和資金需求都存在著一定的差異，而美國成熟的金融體系中，囊括存款機構(gòu)、投資銀行、保險公司、共同基金、金融公司等金融中介機構(gòu)，成為這些企業(yè)資金需求的重要來源，為本國企業(yè)的成長、經(jīng)濟的發(fā)展提供了源源不斷的資金力量。美國金融中介機構(gòu)能夠如此的蓬勃發(fā)展，根本原因在于美國擁有十分發(fā)達完善的資本市場，為金融機構(gòu)提供了廣闊的發(fā)展舞臺，使得金融機構(gòu)可以高效地進行投融資，實現(xiàn)風險與收益的有效匹配，充分發(fā)揮金融對實體經(jīng)濟的助推作用。美國金融體系借助于發(fā)達的資本市場，可以方便快捷地籌集資金并進行有效的資源配置，再加上各種各樣的金融工具，在實現(xiàn)資產(chǎn)配置獲得收益的同時還可以分散風險。資本市場的這種風險分散功能增強了實體經(jīng)濟抵抗和化解風險的能力，為美國經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供了重要保障。雖然我國已經(jīng)成長為一個全球性經(jīng)濟大國，但與美國相比，仍然欠缺一個具有強大資源配置功能和有效分散風險的現(xiàn)代化金融體系。深入剖析美國的金融體系對我國建設(shè)成為金融強國顯得尤為必要。

2 好萊塢的文化

作為一個國家另一個重要的軟實力——文化產(chǎn)業(yè)，對一個國家的經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用。世界上把文化產(chǎn)業(yè)作為一國的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的典型例子有兩個，一個是美國好萊塢文化的發(fā)展對美國經(jīng)濟帶來的巨大影響，另一個就是韓國文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的促進。文化產(chǎn)業(yè)具有逆周期性，也就是說，經(jīng)濟下行，反而是文化產(chǎn)業(yè)大繁榮、大發(fā)展的好時機：1929年美國大危機催生了好萊塢，1987年亞洲金融危機催生了韓國的“韓流”。

作為商業(yè)文化的成功典范，好萊塢成功的背后是全球性的擴張和壟斷，建立龐大的文化工業(yè)體制，并不斷地進行調(diào)整和創(chuàng)新，在文化產(chǎn)業(yè)的全球性策略中遙遙領(lǐng)先。好萊塢的文化產(chǎn)業(yè)與美國的金融業(yè)有機融合，文化金融將全球的文化娛樂，諸如電影、音樂、廣告、出版以及網(wǎng)絡(luò)等進行了一定程度的壟斷，可以看出金融業(yè)的支持對好萊塢的成功起到了很大的作用。同時，美國政府也在經(jīng)濟政策上給予好萊塢一定的援助，譬如降低稅收、訂購影片、降低外幣兌換比率等，這也是它成功的一個重要原因。好萊塢幾十年的發(fā)展已經(jīng)成為美國文化的一個標志，成為美國文化的重要傳播者，它將美國的意識形態(tài)、生活方式以影片的形式輸送到世界各地，對世界各地的人們產(chǎn)生了潛移默化的影響，逐漸認可、接受甚至熱衷于美國文化，使得全世界的消費者面臨著美國文化的類同化壓力，特別是對高文化附加值的商品更是得到全世界的認可，從而造就了一批聞名海外的民族品牌，可以看出好萊塢文化對美國經(jīng)濟的發(fā)展和擴張起到了無法估量的推動作用。

3 充滿活力的人才機制

美國擁有數(shù)量龐大的高素質(zhì)人才，每年吸引幾百萬世界各地人才到美國留學，為美國提供人才支持，在科技上一直擁有較大的領(lǐng)先優(yōu)勢，這與美國充滿活力的人才機制息息相關(guān)。首先，美國十分注重國內(nèi)人才的培養(yǎng)。美國具有完善的職業(yè)教育制度，畢業(yè)學生可以獲得專業(yè)證書并可以選擇繼續(xù)深造，這是美國高等教育中最具活力的一個層次，其培養(yǎng)出了眾多的技術(shù)人員，并且為高層次人才的培養(yǎng)奠定了堅實的基礎(chǔ)。大學教育在美國最受青睞，而且美國也在此方面花費了巨額經(jīng)費，從而使其具有世界一流的大學教育水準。美國政府還尤為重視繼續(xù)教育，每年有大量的人繼續(xù)接受教育，并且政府頒布法律要求雇主對其雇員提供再教育，并為此提供了各種優(yōu)惠政策，這正是美國企業(yè)提高其競爭力的重要舉措。其次，美國善于網(wǎng)羅國外人才。通過放寬移民限制、增加簽證名額、聘請國外專家、實施留學政策等多種手段，每年都有大量的高素質(zhì)人才流入美國甚至加入美國國籍。最后，為了人才的留用深謀遠慮。隨著美國經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的不斷提高，增加福利待遇是避免人才流失的重要手段。再加上美國在科技上的巨額投資，為創(chuàng)業(yè)、科研創(chuàng)造了良好的環(huán)境，滿足了高科技人才從事科研工作和創(chuàng)業(yè)的成就感。為了培養(yǎng)工作的熱情，美國企業(yè)設(shè)立了門類眾多的獎勵制度，為高素質(zhì)人才實現(xiàn)人生價值提供了更優(yōu)越的平臺，從而更好地留住外來人才?？梢钥闯?，美國的人才機制為美國的科技進步經(jīng)濟發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

4 完善的知識產(chǎn)權(quán)保護制度

市場經(jīng)濟是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟，也是契約經(jīng)濟。世界上最具創(chuàng)新能力且最注重保護知識產(chǎn)權(quán)的國家就是美國，美國政府認為知識產(chǎn)權(quán)是美國經(jīng)濟的基礎(chǔ)，美國政府把保護知識產(chǎn)權(quán)作為一項重要的政策和目標。首先，美國具有很強的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。美國經(jīng)濟之所以在世界上遙遙領(lǐng)先，正因為其對技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)出口的高度依賴。美國政府一方面著力推行知識產(chǎn)權(quán)制度，對制假售假給予強力打擊來維護本國經(jīng)濟秩序;另一方面高度關(guān)注他國對知識產(chǎn)權(quán)的保護程度來維護本國的經(jīng)濟領(lǐng)先地位。美國企業(yè)更是將知識產(chǎn)權(quán)看作自己的“生命線”，知識產(chǎn)權(quán)保護制度使得他們更熱衷于研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，并隨著技術(shù)優(yōu)勢帶來的利益促使他們不斷提高知識產(chǎn)權(quán)保護意識，現(xiàn)如今美國眾多高科技公司如IBM公司一直在增加技術(shù)專利的申請數(shù)量。美國的科技人員同樣具有知識產(chǎn)權(quán)保護意識，在工作中不僅著重培養(yǎng)提高自己的科研創(chuàng)新水平，也積極創(chuàng)造保護知識產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境。其次，為了維護本國企業(yè)的有序競爭，美國政府經(jīng)過幾十年的不斷努力建立了十分完備的知識產(chǎn)權(quán)法律體系，諸如專利權(quán)、商標權(quán)、商業(yè)秘密保護等方面給予了嚴格的法律保護，此外，美國政府還制定了維護國家利益的保護條款，即“377條款”，專門維護本國進出口貿(mào)易中的知識產(chǎn)權(quán)和公平競爭。最后，美國知識產(chǎn)權(quán)的保護措施十分成熟。健全的知識產(chǎn)權(quán)保護管理機構(gòu)，既有專利商標局、國際貿(mào)易委員會、美國版權(quán)辦公室等行政管理機關(guān)，又有科技評估室、國會研究服務(wù)署等特別設(shè)立的與科技法律相關(guān)的機構(gòu)。還有完善的知識產(chǎn)權(quán)保護途徑，譬如聯(lián)邦與州政府多層次的法律保護、政府機關(guān)的行政保護以及司法仲裁保護等。正是由于美國知識產(chǎn)權(quán)保護制度的有效運行，推動了美國的技術(shù)創(chuàng)新，從而促進了美國經(jīng)濟的飛速發(fā)展。

5 白宮的智慧

美國經(jīng)濟的平穩(wěn)運行與其權(quán)力平衡的政治制度是分不開的。有人評價，未來機器人甚至傻瓜都可以做美國總統(tǒng)，就是因為全面適宜地運用了權(quán)力平衡機制，從而保證美國人民的自由與民主。首先，美國的權(quán)力平衡機制中最顯著的就是三權(quán)分立，即立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)相互獨立卻彼此制約。總統(tǒng)的提案必須經(jīng)過國會的同意批準，而總統(tǒng)也有對國會議案的否決權(quán);立法權(quán)在國會，但法院可以進行違憲審查，法院可以單獨判案，大法官的提名權(quán)卻在總統(tǒng)，但是提名需要經(jīng)過國會同意等。三權(quán)分立為美國政府的運行創(chuàng)造了制約機制，通過權(quán)力平衡來維護人民的權(quán)力。其次，聯(lián)邦制度的權(quán)力平衡。聯(lián)邦政府和州政府決策獨立互不干預(yù)，就算在同一領(lǐng)域聯(lián)邦和地方也不一定保持一致，這樣州政府可以享有自主權(quán)來管轄和治理本地，打破了傳統(tǒng)上政府自上而下的隸屬關(guān)系，從而實現(xiàn)了國家權(quán)力的縱向平衡，進而避免了權(quán)力過度集中和行政效率低下的問題。最后，壓力集團也擁有一定的話語權(quán)。壓力集團為了自己的利益爭奪政治話語權(quán)對權(quán)力的分配與平衡產(chǎn)生了較大的影響，這也使其成為美國權(quán)力制衡中的重要一環(huán)。壓力集團通過開展各種活動甚至制造輿論以及提起訴訟等來影響議員對某項立法的態(tài)度，從而影響議會的立法活動，后來隨著利益的不斷擴大集團更是對政府機構(gòu)和法院的政策制定施加影響。這些壓力集團在制約政府行為的同時也為美國權(quán)力平衡機制提供了潤滑作用。這些權(quán)力平衡機制為美國政府的良好運行提供了制度支持，同樣為美國的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的環(huán)境。

美國作為世界第一強國，其經(jīng)濟長達一個多世紀的穩(wěn)定持續(xù)增長并不是偶然的，這與其市場主導(dǎo)型的金融體系、獨具特色的文化產(chǎn)業(yè)、權(quán)力平衡的行政制度、世界人才的匯集機制以及成熟的產(chǎn)權(quán)保護制度等密切相關(guān)。深入解析美國經(jīng)濟充滿活力的原因，并不是讓我們?nèi)ズ唵文７滤麄儯菫槲覈诮?jīng)濟發(fā)展過程中提供借鑒和思考。我國正逐漸步入大國經(jīng)濟行列，深刻影響著世界經(jīng)濟格局的演變，但要真正成為像美國這樣的經(jīng)濟強國，還有一段很長的路要走。

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[作者簡介]鄭智海（1992—），男，山東菏澤人，山東財經(jīng)大學金融學碩士研究生在讀，研究方向：金融理論與實務(wù);通訊作者：吳軍 （1963—），女，山東濟南人，本科，山東省宏觀經(jīng)濟研究院體改所所長，研究員，研究方向：開放型經(jīng)濟等。