顏 敏

（射陽縣文化廣電和旅游局，江蘇 鹽城 224343）

如今，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民對于文化的需求越來越旺盛，作為公共文化服務(wù)部門，基層綜合文化站切實(shí)維護(hù)和保障好基層人民群眾的基本文化權(quán)益，打通公共文化服務(wù)的“最后一公里”，關(guān)鍵和核心是抓好文化隊(duì)伍的建設(shè)。然而，當(dāng)前很多地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的文化隊(duì)伍建設(shè)存在著一些問題，如果不解決這些問題，對于群眾文化的開展非常不利。為此，本文對基層綜合文化站文化隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題以及建議展開論述，以供參考。

一、基層綜合文化站服務(wù)效能建設(shè)現(xiàn)狀

（一）地方政府重視不夠

基層政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)不太重視，履行建設(shè)和監(jiān)管的主體責(zé)任往往不到位。一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站地方政府配套資金不到位。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)選址沒有納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)面積和功能布局沒有按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)。三是建設(shè)場所很隨意，沒有綜合考慮方便群眾就近、經(jīng)常性參與及交通便利等因素。四是辦公機(jī)構(gòu)掛靠在其他部門或設(shè)置在比較簡陋的地方辦公。

（二）文化站工作人員文化水平和專業(yè)素養(yǎng)整體偏低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站發(fā)展繁榮程度，將直接影響基層文化事業(yè)建設(shè)水平。尤其是在社會(huì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期，對文化站的管理提出了更高要求，對其運(yùn)作提出了高標(biāo)準(zhǔn)；而文化站的工作人員，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)為文化站現(xiàn)代化發(fā)展助力的責(zé)任使命，不斷完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，逐步提高工作能力與職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，摸索出文化站運(yùn)作規(guī)律與發(fā)展方向。但實(shí)際上很多文化站工作人員的技術(shù)與學(xué)歷水平并不理想，加之人員專業(yè)技能參差不齊，無法為文化站發(fā)展提出有價(jià)值的建議。從學(xué)歷角度分析，基層文化站從業(yè)人員，學(xué)歷多以大學(xué)專科和中專為主，本科和研究生不多，文化隊(duì)伍普遍存在著整體素質(zhì)偏低、專業(yè)人員匱乏、人員年齡偏大、缺乏經(jīng)常性培訓(xùn)等問題，難以適應(yīng)新時(shí)期基層文化工作的開展①。

二、基層文化站群眾文化工作推進(jìn)的措施

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

第一，群眾文化具備較強(qiáng)的社會(huì)性特點(diǎn)；第二，在群眾文化活動(dòng)的開展中，內(nèi)容上存在一定復(fù)合性特點(diǎn)；第三，工作范圍存在一定的廣泛性特點(diǎn)；第四，在服務(wù)工作中，具備較強(qiáng)直接性。在如今新時(shí)期發(fā)展背景下，政府部門針對基層文化站的工作給出明確規(guī)定，比如，基層文化站當(dāng)中的工作人員，需要意識(shí)到自身工作的重要性，在工作中能夠始終堅(jiān)持為人民服務(wù)的原則。再將先進(jìn)的思想文化與優(yōu)秀文化傳播給人們的基礎(chǔ)上，不斷提高人們的綜合素養(yǎng)。通過組織不同類型的公益性活動(dòng)，比如圖書展覽活動(dòng)、借閱活動(dòng)以及講座活動(dòng)等，將國家最新的知識(shí)點(diǎn)以及科學(xué)內(nèi)容等傳授給人民群眾。這樣不僅可以豐富人們的日常生活，同時(shí)能夠滿足人們對經(jīng)濟(jì)方面以及科學(xué)方面的追求，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的更好發(fā)展。

（二）創(chuàng)新綜合文化站運(yùn)維機(jī)制

建立綜合文化站外部運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出臺(tái)相應(yīng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人等社會(huì)力量參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能建設(shè)，探索綜合文化站多元共建機(jī)制。在符合國家法律法規(guī)政策和保證基層綜合文化站公益性的前提下，引入競爭機(jī)制，進(jìn)行市場化運(yùn)作，以社會(huì)捐助、共建結(jié)對、冠名贊助等多種形式投資公益性文化建設(shè)。從而促使基層綜合文化站更好地豐富廣大農(nóng)村群眾的文化生活，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能建設(shè)②。

（三）優(yōu)化考核評價(jià)體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作復(fù)雜且繁瑣，目前尚未定性或定量的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致考核評價(jià)工作形式化與主觀化，無法為文化工作創(chuàng)新提供價(jià)值參照與科學(xué)指導(dǎo)。對工作人員獎(jiǎng)懲不分明的現(xiàn)狀，要建立一套把實(shí)績考核作為文化工作考評的主要內(nèi)容的實(shí)績考核體系，并提高考核結(jié)果利用價(jià)值，結(jié)合獎(jiǎng)懲機(jī)制的評價(jià)模式，切實(shí)規(guī)避活動(dòng)造假、濫竽充數(shù)等情況出現(xiàn)。在設(shè)定的指標(biāo)內(nèi)容上，從注重文化活動(dòng)開展次數(shù)、團(tuán)隊(duì)人數(shù)、設(shè)施利用到注重活動(dòng)創(chuàng)意、效果、群眾滿意度上轉(zhuǎn)變，并引入獎(jiǎng)懲措施，根據(jù)文化創(chuàng)新項(xiàng)目落實(shí)情況，采取適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)或精神激勵(lì)等措施，對藝術(shù)載體與工作模式等方面的創(chuàng)新起到積極推動(dòng)作用，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的表現(xiàn)力與影響力③。

總而言之，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)效能建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)重視，在人員配置管理，財(cái)力和資源配備建立長效機(jī)制，根據(jù)我國發(fā)展需要、群眾需求，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，提高創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)和諧美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)。

注釋：

①劉光菊.資丘文化生態(tài)保護(hù)區(qū)為非遺護(hù)航[J].中國民族博覽,2019(07):64-65.

②王健.陜南地區(qū)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站體育服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究[J].體育科技文獻(xiàn)通報(bào),2019(07):10-11+20.

③馬天輝.鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站群眾文化工作的推進(jìn)思考[J].農(nóng)村實(shí)用技術(shù),2019(07):85.