閆春曉

摘要：秦巴山區(qū)農(nóng)村作為我國重點扶貧地區(qū)，在該地區(qū)推行互助養(yǎng)老模式，不僅可以大大改善當(dāng)?shù)乩夏耆说纳瞵F(xiàn)狀，還能在一定程度上減輕年輕人的壓力。但是當(dāng)前由于法律機制不健全以及養(yǎng)老質(zhì)量不高等問題，嚴重限制了養(yǎng)老模式推行的質(zhì)量，需要相關(guān)部門貫徹落實改革方針，提高養(yǎng)老模式改革和執(zhí)行的力度。本文主要研究秦巴山區(qū)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式推行的挑戰(zhàn)與措施。

關(guān)鍵詞：秦巴山區(qū);農(nóng)村互助;養(yǎng)老模式;挑戰(zhàn)與措施

前言：

秦巴山區(qū)的老齡化問題越來越嚴重，空巢現(xiàn)象也層出不窮，養(yǎng)老風(fēng)險日益凸顯，同時也不利地域經(jīng)濟的發(fā)展。因此，相關(guān)部門應(yīng)該根據(jù)秦巴山區(qū)農(nóng)村老齡人口的現(xiàn)狀，積極推行具體的、有針對價值的互助養(yǎng)老模式，保證立法先行為養(yǎng)老模式的建立提供法律依據(jù)，強化政府在促進經(jīng)濟發(fā)展中的引導(dǎo)作用，在有效提升互助養(yǎng)老宣傳機制的同時，為秦巴山區(qū)經(jīng)濟的建設(shè)提供動力。

一、秦巴山區(qū)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式推行的挑戰(zhàn)

（一）法律機制不完善，養(yǎng)老模式存在風(fēng)險

農(nóng)村互助養(yǎng)老模式受到政府等相關(guān)部門官方認可的時間并不長，因此當(dāng)前還未出現(xiàn)完善的法律條例對其中相關(guān)主體的合法權(quán)益進行有效劃分，導(dǎo)致養(yǎng)老模式的推行還存在一定風(fēng)險。一旦老人在互助養(yǎng)老院中發(fā)生意外，成果應(yīng)該由誰來承擔(dān)？權(quán)責(zé)不清導(dǎo)致老人家屬的責(zé)任過重，并沒有真正發(fā)揮出養(yǎng)老互助模式的有效性。再加上互助養(yǎng)老院中專業(yè)的護工人員極度匱乏，服務(wù)中如果發(fā)生意外事故無法進行法律上的界定，老人根本的合法權(quán)益沒有得到有效保障。

（二）傳統(tǒng)養(yǎng)老意識根深蒂固

雖然市場經(jīng)濟的發(fā)展，使部分地區(qū)的養(yǎng)老觀念發(fā)生的變化，但是對于秦巴山區(qū)來說，內(nèi)容消息傳播渠道不足，經(jīng)濟發(fā)展落實，養(yǎng)老觀念依然以傳統(tǒng)的以兒女收入或種地為主要經(jīng)濟來源的思想為主，認為孝文化是是農(nóng)村養(yǎng)老的基礎(chǔ)，盡享天倫之樂才是老人的最終歸屬。這種思想為互助養(yǎng)老模式的推進設(shè)定了一定的阻礙，甚至很多老人寧可在家里形單影只也不愿意到福利院接受救濟。

二、秦巴山區(qū)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式推行的可行性分析

首先，強化秦巴山區(qū)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的推行，是推動老齡化社會發(fā)展、構(gòu)建人道主義社會的需要。隨著城市化進程的不斷發(fā)展，我國已經(jīng)基本進入到老齡化的社會，而秦巴山區(qū)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村留有大量的空巢老人，解決這些空巢老人的溫飽和養(yǎng)老問題，探索一條適合秦巴山區(qū)農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老的模式，正是互助養(yǎng)老模式推行的關(guān)鍵。其次，與學(xué)院服務(wù)民生、獻身老區(qū)的發(fā)展宗旨相符。我院近幾年一直倡導(dǎo)維護民生進步、促進區(qū)域建設(shè)的發(fā)展宗旨，因此在構(gòu)建秦巴山區(qū)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的工作中，我院能夠為該項目提供有針對性的服務(wù)型人才，對于項目的開展來說具有極強的推動意義。

三、秦巴山區(qū)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式推行的措施

（一）保障互助養(yǎng)老模式有法可依

首先要加強構(gòu)建農(nóng)村互助養(yǎng)老模式推行的立法，用法律的形式來保障秦巴山區(qū)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的地位，在保障農(nóng)村老人合法權(quán)益的同時，為其的基本生活和獲得精神權(quán)益提供保障。其次，推動農(nóng)村互助養(yǎng)老模式法律監(jiān)督機制的建立，從多角度來監(jiān)督養(yǎng)老模式建設(shè)的合理性以及是否有效保障了農(nóng)村老人的各項權(quán)益，以此監(jiān)督基層人員的工作和行為，從而提升秦巴山區(qū)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式推行的質(zhì)量。

（二）強化政府在互助養(yǎng)老模式推行中的引領(lǐng)地位

首先，政府及其相關(guān)部門應(yīng)該順應(yīng)政策的引導(dǎo)，并根據(jù)秦巴山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和老年生活的實際情況，制定更多、更完善的法律法規(guī)和惠農(nóng)政策，并有效利用好當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)用地，不斷扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實體的發(fā)展，為秦巴山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展提供動力。其次，政府也可以適當(dāng)利用稅收優(yōu)惠和土地等政策，鼓勵各地區(qū)的民間和社會資本流向互助養(yǎng)老模式的構(gòu)建中，為互助養(yǎng)老提供經(jīng)濟基礎(chǔ)。也可以利用媒體宣傳吸引外界資金或養(yǎng)老資源。最后，政府及其相關(guān)部門組織還應(yīng)該將部分基層建設(shè)資金拿出一部分用作養(yǎng)老模式的構(gòu)建中，并予以資金上的支持[2]。

（三）完善秦巴山區(qū)農(nóng)村互助養(yǎng)老機制

當(dāng)前，為了促進秦巴山區(qū)農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的運行效率，需要發(fā)揮基層群眾干部的有效領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建一個完善的農(nóng)村互助養(yǎng)老機制，用該機制來規(guī)范相關(guān)部門和基層員工的行為，調(diào)動基層員工的積極性。對于日常貢獻率大的員工，應(yīng)該予以一定的物質(zhì)獎勵，以發(fā)揮榜樣的作用。而針對那些平時積極性不高的基層領(lǐng)導(dǎo)來說，則需要對其進行必要的思想政治教育，使其認識到推行農(nóng)村互助養(yǎng)老模式的重要性，從而為秦巴山區(qū)老人的基本生活提供人力保障。

（四）有效破除傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的限制

破除秦巴山區(qū)農(nóng)村老年人傳統(tǒng)養(yǎng)老思想的限制，是促進互助養(yǎng)老機制推行的基礎(chǔ)。因此在實踐的過程中，相關(guān)部門應(yīng)該向當(dāng)?shù)乩先恕⒒鶎訂T工和普通群眾，宣傳推行互助養(yǎng)老模式的重要性，并有效接觸媒體渠道對互助養(yǎng)老模式進行宣傳。同時，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的老年人宣傳互助養(yǎng)老模式的價值，讓他們既可以靠自己的能力保障老年生活，同時也可以減輕子女的負擔(dān)，有效提升老年人的養(yǎng)老意識。除此之外，在吸納資金建立完善的互助養(yǎng)老院，讓老年人產(chǎn)生濃厚的歸屬感和幸福感，提升當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c意識，從而為秦巴山區(qū)農(nóng)村的發(fā)展提供動力。

三、結(jié)束語

在秦巴山區(qū)農(nóng)村推行互助養(yǎng)老模式，可以有效提升當(dāng)?shù)乩夏耆说男腋Ｖ笖?shù)，因此在實際的建設(shè)和推進中，政府和相關(guān)部門應(yīng)該認識到在當(dāng)?shù)赝菩谢ブB(yǎng)老模式的困境，保障互助養(yǎng)老模式有法可依，強化政府在互助養(yǎng)老模式推行中的引領(lǐng)地位，有效提升基層員工干部的積極性，破除傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的限制，讓當(dāng)?shù)氐睦夏耆水a(chǎn)生歸屬感和幸福感，從而為秦巴山區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)提供基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]管哲.農(nóng)村互助養(yǎng)老現(xiàn)行問題以及可行性對策整理[J].現(xiàn)代交際，2018 （20）：65-66.

[2]趙志強，劉剛.農(nóng)村互助養(yǎng)老模式推行的挑戰(zhàn)與對策[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2013，24 （04）：93-94+128.