文/湖南省衡陽市應(yīng)急管理局 圖/徐建軍

2019年1月23日，江蘇天力建設(shè)集團(tuán)有限公司衡陽項(xiàng)目部在湖南省衡陽市石鼓區(qū)蒸陽北路對天然氣中壓主干管道進(jìn)行置換吹掃作業(yè)時(shí)，由于施工人員違章擰松閥門井內(nèi)的法蘭連接螺栓，導(dǎo)致氮?dú)馍⒊觯斐梢黄鹬舷⑹鹿?，致?人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元。

2 01 9年1 月2 3日1 6時(shí)4 0分，江蘇天力建設(shè)集團(tuán)有限公司衡陽項(xiàng)目部在湖南省衡陽市石鼓區(qū)蒸陽北路(田家炳實(shí)驗(yàn)中學(xué)東南門地段)對天然氣中壓主干管道進(jìn)行置換吹掃，施工人員在閥門井內(nèi)作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起窒息事故，造成2 人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失300 萬元。

事故經(jīng)過

2019 年1 月21 日下午，天力公司衡陽項(xiàng)目部對蒸陽北路（K4+260至雙橋北路段）燃?xì)庵鞲晒苓M(jìn)行通氣前的置換。項(xiàng)目部班長安排4 名作業(yè)人員分為兩組，一組在事故閥門井位置，另一組在3 km 遠(yuǎn)的另一端閥門井位置。由事故閥門井位置的2 名作業(yè)人員在閥門井內(nèi)將吹掃氣體的放散管接好，等待從另一端閥門井用大排氣量空壓機(jī)對燃?xì)夤艿肋M(jìn)行吹掃，將燃?xì)夤艿纼?nèi)的空氣和水排出，然后使用氮?dú)鈦碇脫Q燃?xì)夤艿馈?/p>

1 月23 日上午，作業(yè)人員選用了一臺(tái)大排氣量空壓機(jī)重新對該管道進(jìn)行吹掃，直到14 時(shí)30 分，改用氮?dú)庵脫Q，施工人員將氮?dú)獬淙胩烊粴夤艿?，然后用壓縮空氣往管道內(nèi)進(jìn)行吹掃，考慮放散管的排氣口高于地面2.5 m，燃?xì)夤艿纼?nèi)的積水短時(shí)間無法從放散管排氣口排除干凈。在對閥門井內(nèi)的氧氣含量進(jìn)行檢測合格后，2 名作業(yè)人員進(jìn)入閥門井內(nèi)，擅自擰松閥前法蘭螺栓，讓水從法蘭連接處流出，以排凈管道內(nèi)的積水。隨后，2 人從閥門井內(nèi)出來，等待燃?xì)夤艿乐械姆e水排干，至法蘭連接處再無水流出時(shí)，閥門井內(nèi)的水深約50 cm，尚未到管道連接法蘭最低點(diǎn)位置，2 人便用潛水泵將閥門井內(nèi)的水抽干。

16 時(shí)10 分，作業(yè)人員啟動(dòng)空壓機(jī)繼續(xù)往管道內(nèi)送壓縮空氣，吹掃約20 min，確認(rèn)燃?xì)夤艿婪ㄌm連接處再無水流出，經(jīng)檢測閥門井內(nèi)氧氣含量合格后，1 名作業(yè)人員進(jìn)入閥門井內(nèi)，將之前擰松的法蘭螺栓進(jìn)行緊固，另1 名作業(yè)人員也跟著進(jìn)入井內(nèi)，剛下到井底，發(fā)現(xiàn)前一名作業(yè)人員突然暈倒在井里，就用手去拉，不料自己也暈倒。這時(shí)，站在閥門井口邊的1 人發(fā)現(xiàn)情況異常，沒加思索就想用手去拉已倒在井里的2 人，還未下井就暈倒在井口邊的地面上。接著大量水又從未擰緊的燃?xì)夤艿婪ㄌm連接處涌出，瞬間把閥門井灌至離井口約30 cm 水位，井下2 人也被水淹沒在井里。

事故性質(zhì)及原因

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，湖南省衡陽市蒸陽北路天然氣中壓主干管道吹掃“1·23”窒息事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故直接原因

施工單位使用氮?dú)鈱θ細(xì)夤艿肋M(jìn)行置換作業(yè)時(shí)，施工人員違章擰松事故閥門井內(nèi)的法蘭連接螺栓，造成氮?dú)庵苯訌乃砷_的法蘭連接縫隙放散出來，并瞬間彌漫整個(gè)閥門井內(nèi)，導(dǎo)致閥門井內(nèi)缺氧，后又遇水淹溺，造成窒息事故發(fā)生。

事故間接原因

一是安全管理不到位。天力公司衡陽項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，對有限空間作業(yè)的安全重視不夠，對有限空間作業(yè)未實(shí)行作業(yè)許可審批，未編制吹掃施工方案，未采取通風(fēng)措施。作業(yè)人員未嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，在閥門井內(nèi)作業(yè)時(shí)，未采取安全防護(hù)系好安全繩，也沒有指定專人進(jìn)行監(jiān)護(hù)。

二是現(xiàn)場安全管理不到位。項(xiàng)目部編制的事故應(yīng)急預(yù)案未對有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析，未制定有限空間作業(yè)窒息處置方案，未配備相應(yīng)的應(yīng)急救援器材。燃?xì)夤艿澜?jīng)過氮?dú)獯祾吆?，作業(yè)人員違規(guī)擰松閥門井內(nèi)的法蘭連接螺栓，且又在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入井內(nèi)擰緊螺栓，缺乏了解有限空間存在的有害因素和危害程度，對有限空間作業(yè)的安全管理缺乏針對性。

三是安全教育不到位。天力公司衡陽項(xiàng)目部安全教育不到位，對安全培訓(xùn)記錄和對作業(yè)人員的“三級(jí)”（公司級(jí)、部門級(jí)、班組級(jí)）安全教育培訓(xùn)內(nèi)容考核均未涉及有限空間相關(guān)內(nèi)容。致使作業(yè)人員對施工現(xiàn)場有限空間作業(yè)存在的危險(xiǎn)因素認(rèn)識(shí)不足，缺乏安全知識(shí)，對作業(yè)環(huán)境潛在的危害因素缺乏辨識(shí)能力，自我保護(hù)意識(shí)差。

事故防范措施和整改建議

一是天力公司衡陽項(xiàng)目部要舉一反三，嚴(yán)守安全紅線，認(rèn)真分析事故原因，吸取事故教訓(xùn)，制定整改措施，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》《缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持召開作業(yè)前的班組安全會(huì)，建立安全隱患體檢卡、“動(dòng)工”安全審批卡、應(yīng)急處置卡，強(qiáng)化施工現(xiàn)場安全管理，確保工程施工安全。

二是天力公司衡陽項(xiàng)目部要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員要切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理；項(xiàng)目部主要從事燃?xì)夤艿腊惭b、維修以及排險(xiǎn)工作，責(zé)任重大，不能疏忽大意。吹掃管道采用壓縮空氣，嚴(yán)禁采用氧氣和可燃性氣體，吹掃氣體流速不小于20 m/s、壓力不大于0.3 MPa。當(dāng)采用氮?dú)膺M(jìn)行置換時(shí)，則不能擰松閥門井內(nèi)法蘭連接螺栓，這樣會(huì)造成氮?dú)庵苯訌姆ㄌm連接處放散到閥門井內(nèi)，要按規(guī)范要求作業(yè)。

三是加強(qiáng)有限空間管理。制定有限空間作業(yè)方案和作業(yè)審批制度，完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人。配備相應(yīng)的搶救器具，如：呼吸器、梯子、安全繩以及其他必要的器具和設(shè)備。從事缺氧危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)監(jiān)護(hù)人員應(yīng)密切監(jiān)視作業(yè)狀況，不得離崗。發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)采取有效措施。

四是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。對從事有限空間作業(yè)的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)人員、應(yīng)急救援人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)。熟悉掌握有限空間作業(yè)的危險(xiǎn)有害因素和安全防范措施，有限空間作業(yè)安全操作規(guī)程，緊急情況下的應(yīng)急處置措施，以及檢測儀器、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用等。教育督促作業(yè)人員自覺遵守作業(yè)安全規(guī)程，有效辨識(shí)作業(yè)場所存在的危險(xiǎn)因素，如實(shí)告知作業(yè)人員作業(yè)場所存在的危害因素以及安全防范措施，增強(qiáng)安全意識(shí)，消除麻痹心理。

五是項(xiàng)目發(fā)包單位衡陽市天然氣有限責(zé)任公司要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，加強(qiáng)對施工單位的安全管理，督促施工單位健全各項(xiàng)安全管理制度和建立細(xì)化作業(yè)規(guī)程，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，安排技術(shù)力量加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)指導(dǎo)，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)作業(yè)規(guī)程的有效實(shí)施。