張星鵬

摘 要：2016年，家事審判改革拉開序幕，家事審判機(jī)構(gòu)作為家事審判改革的重要一環(huán)，其改革進(jìn)展備受關(guān)注。兩年來，各試點(diǎn)法院在專業(yè)化家事審判機(jī)構(gòu)的構(gòu)建及運(yùn)行上進(jìn)行了深入的探索，但其構(gòu)建理念及路徑也并非完美無瑕，本文以廣東省家事審判專業(yè)化的路徑為研究對(duì)象，梳理其改革舉措，并針對(duì)其存在的問題提出相應(yīng)的完善建議。

關(guān)鍵詞：家事審判;家事審判改革;職權(quán)探知

近年來，由于人民法院家事審判理念、審判體制機(jī)制和司法效果與新常態(tài)下家事案件的特點(diǎn)、規(guī)律和人民群眾的司法需求之間存在許多不適應(yīng)的地方[1]，進(jìn)行家事審判改革、構(gòu)建專業(yè)化審判機(jī)構(gòu)已成為必然。家事審判機(jī)構(gòu)作為家事審判改革諸多職能及理念的承載者與實(shí)踐者，其改革探索對(duì)于家事審判改革的成效有著重要影響，有必要站在更加微觀的視角觀察和研究試點(diǎn)法院的改革進(jìn)程。

一、家事審判機(jī)構(gòu)專業(yè)化的必要性

（一）家事案件特殊性

家事案件異于民商事案件，一是婚姻家庭關(guān)系不僅關(guān)系當(dāng)事人雙方，往往還涉及其他家庭成員，帶有公益性性質(zhì)。二是家事案件帶有極強(qiáng)的隱秘性，由于婚姻家庭關(guān)系天然的具有封閉性，第三人很難探知，使得家事案件帶有極強(qiáng)的隱秘性。這些特殊性也造成家事案件在審判程序、審判理念等方面有別于普通的民事案件，需要在訴訟程序等方面特殊對(duì)待。家事案件中倫理與情感交織，人身糾紛與財(cái)產(chǎn)糾紛交織，同時(shí)由于家事案件往往還涉及到其他家庭成員的權(quán)益保護(hù)，涉及到家庭秩序與社會(huì)穩(wěn)定，較一般民事案件更加復(fù)雜、特殊。

（二）現(xiàn)行民事訴訟機(jī)制逐漸不適應(yīng)家事案件

家事糾紛是以身份關(guān)系的建立、變更和消滅過程中產(chǎn)生的人身關(guān)系、財(cái)產(chǎn)關(guān)系為主要爭端，而人身關(guān)系才是財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)，所以在家事審判中應(yīng)當(dāng)追求的是實(shí)質(zhì)正義與倫理正義[2]，故家事審判的程序設(shè)計(jì)和制度追求應(yīng)該相應(yīng)體現(xiàn)對(duì)實(shí)質(zhì)正義的追求及對(duì)倫理正義的維護(hù)。目前我國民事訴訟制度與家事案件不適應(yīng)之處在于，一是我國民事訴訟法程序是以財(cái)產(chǎn)糾紛為核心，圍繞財(cái)產(chǎn)糾紛的化解確立了相應(yīng)的舉證責(zé)任、程序設(shè)計(jì)，因而人身關(guān)系并未得到過多體現(xiàn)。二是近年來我國的民事訴訟程序已然向著“對(duì)抗化、規(guī)范化、專業(yè)化、高成本化”發(fā)展，法官變得越來越消極 [3]，而家事案件對(duì)實(shí)質(zhì)正義和倫理正義的追求都要求法院強(qiáng)化職權(quán)探知、法官積極作為，二者之間存在難以彌合的裂痕。

（三）家事案件數(shù)量不斷增加、案件復(fù)雜化

數(shù)據(jù)顯示2016、2017年全國各級(jí)法院審結(jié)婚姻家庭案件175.2萬件、854.6萬件，分別約占一審民事案件的26%、27%。加之家事案件人身糾紛與財(cái)產(chǎn)糾紛復(fù)合的特性，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，夫妻間、家庭成員間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系及財(cái)產(chǎn)構(gòu)成日益復(fù)雜，家事案件往往還會(huì)涉及房產(chǎn)、股權(quán)等權(quán)益糾紛，造成家事案件的復(fù)雜程度逐步提升。案件數(shù)量的增加和復(fù)雜程度的提升進(jìn)一步增加了設(shè)置專業(yè)化審判機(jī)構(gòu)的必要性。在這樣的背景下，構(gòu)建專業(yè)化家事審判機(jī)構(gòu)已成為必然。

二、廣東省家事審判機(jī)構(gòu)專業(yè)化的主要舉措

廣東是我國較早進(jìn)行家事審判改革試點(diǎn)的省份，2010年廣東省高院就啟動(dòng)了家事審判改革試點(diǎn)，作為國內(nèi)家事改革的先行者，廣東省在家事審判改革方面積累了大量的經(jīng)驗(yàn)：

（一）打造復(fù)合型審判團(tuán)隊(duì)

廣東省在構(gòu)建審判團(tuán)隊(duì)時(shí)除將法官專業(yè)化水平作為作為遴選的標(biāo)準(zhǔn)外，更注重法官在審判工作經(jīng)驗(yàn)、協(xié)調(diào)能力、群眾工作能力等方面的能力與素養(yǎng)，并且在性別比例上也注意兼顧男女比例，最終按照上述標(biāo)準(zhǔn)及原則遴選優(yōu)秀的法官作為家事審判法官。[4]

（二）積極引入社會(huì)力量

家事案件的公益性決定了家事案件審理不能以簡單的司法審判為核心， 2017年，廣東省高院聯(lián)合廣東省婦聯(lián)制定下發(fā)《關(guān)于建立家事調(diào)查員制度的意見》，由廣東省婦聯(lián)選取家事調(diào)查員，由法院委托進(jìn)行調(diào)查工作。[5]

（三）完善家事審判輔助設(shè)施

家事審判柔性化是家事審判專業(yè)化的發(fā)展方向之一，主要包含了審判理念、審判程序及輔助設(shè)施的柔性化。柔性化的輔助設(shè)施能夠一定程度緩解家事案件當(dāng)事人之間的對(duì)立、有利于未成年保護(hù)，如珠海市香洲區(qū)法院設(shè)置了兒童托管室，放置了玩具，并設(shè)有單面鏡供心理專家觀察互動(dòng)情況。

三、實(shí)務(wù)困境

（一）社會(huì)化力量的遴選標(biāo)準(zhǔn)空白

隨著家事審判職能職責(zé)不斷豐富，為了滿足職責(zé)多元化的需求，除家事法官及審判輔助人員遴選外，不少試點(diǎn)法院在改革中更引入了社會(huì)化力量購買第三方服務(wù)等方式進(jìn)一步完善審判機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)以及專業(yè)化程度。但在社會(huì)化力量的引入上卻無相應(yīng)的遴選標(biāo)準(zhǔn)，如部分試點(diǎn)法院新增的家事調(diào)查員、心理咨詢師等崗位在選任時(shí)無明確的標(biāo)選任標(biāo)準(zhǔn)，呈現(xiàn)一定的任意性。加之本輪家事審判改革既非依據(jù)立法文件、也未取得立法機(jī)關(guān)授權(quán)[6]，遴選標(biāo)準(zhǔn)的缺位更加劇了輿論對(duì)于部分改革措施合法性的質(zhì)疑。

（二）法官專業(yè)化水平與家事審判的客觀需求存在差距

法官專業(yè)化水平是家事審判機(jī)構(gòu)專業(yè)化的重要基礎(chǔ)，按照家事審判改革的理念，家事審判還需發(fā)揮起彌合婚姻裂痕、保護(hù)弱勢(shì)方權(quán)益等作用，這對(duì)于家事審判法官的專業(yè)化水平提出了更高的要求，要求家事審判法官的專業(yè)能力中不僅要具備相應(yīng)的法律功底，同時(shí)還需要具備豐富的人生閱歷與生活經(jīng)驗(yàn)、一定的心理學(xué)知識(shí)等。而現(xiàn)行法官的選任標(biāo)準(zhǔn)是以法律專業(yè)知識(shí)為中心，法官的知識(shí)結(jié)構(gòu)也主要圍繞審判實(shí)務(wù)構(gòu)建，無疑與家事審判對(duì)于法官專業(yè)化的要求具備一定差異。

四、完善建議

（一）逐步完善社會(huì)化力量的引入標(biāo)準(zhǔn)

隨著心理咨詢師、家事調(diào)查員等社會(huì)化力量逐漸被引入家事審判機(jī)構(gòu)中，有必要明確相關(guān)社會(huì)化力量的引入標(biāo)準(zhǔn)，以回應(yīng)對(duì)其合理性的質(zhì)疑。筆者認(rèn)為，社會(huì)化力量的選任標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)從以下角度進(jìn)行考量，一是專業(yè)知識(shí)背景，如就心理咨詢崗位就應(yīng)要求具備相關(guān)的心理從業(yè)資質(zhì);二是社會(huì)生活背景，如對(duì)于家事調(diào)查員、家事調(diào)解員就應(yīng)要求其應(yīng)當(dāng)具備豐富的社會(huì)生活經(jīng)驗(yàn)。三是個(gè)人性格，由于家事案件的瑣碎性及復(fù)雜性，對(duì)于個(gè)人性格也應(yīng)要求其性格溫和、具備充足的耐心。

（二）調(diào)適家事審判法官及審判輔助人員的遴選標(biāo)準(zhǔn)

家事審判隊(duì)法官及審判輔助人員遴選標(biāo)準(zhǔn)，理應(yīng)與其知識(shí)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。在試點(diǎn)法院的試點(diǎn)中，“生活經(jīng)驗(yàn)豐富、具備一定心理學(xué)素養(yǎng)”基本成為部分試點(diǎn)法院的選任標(biāo)準(zhǔn)，但上述標(biāo)準(zhǔn)值得商榷，一方面社會(huì)化力量的引入已經(jīng)在很大程度上填補(bǔ)了傳統(tǒng)家事審判心理學(xué)知識(shí)不足的缺陷。另一方面大部分法官客觀上并不具備足夠的心理學(xué)素養(yǎng)，這樣標(biāo)準(zhǔn)加劇了家事法官遴選的難度。因此建議相應(yīng)調(diào)適家事審判隊(duì)伍構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于心理學(xué)等可由社會(huì)第三方服務(wù)替代并實(shí)效更好的標(biāo)準(zhǔn)，大可取消。

結(jié)語

家庭是國家的最小細(xì)胞，家庭的穩(wěn)定關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的長治久安，家事審判機(jī)構(gòu)的構(gòu)建直接影響家事案件的審理乃至家事審判改革的推進(jìn)，因此家事審判機(jī)構(gòu)的構(gòu)建中要注重不斷調(diào)適理念、完善路徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜萬華.當(dāng)前民商事審判工作的9個(gè)重點(diǎn)問題[J]，載《法律適用》2016年第7期。

[2]李俊.論我國家事審判改革的理論探索和制度創(chuàng)新[J]，陳瑋、陳彬主編《中國家事審判改革暨家事法修改理論與實(shí)務(wù)研究》。

[3]陳愛武.家事訴訟——徘徊在制度理性與實(shí)踐理性之間[J]，載《江海學(xué)刊》2014年第2期。

[4]袁定波.家事審判改革的廣東經(jīng)驗(yàn)[J]，載《中國審判》2016年第11期。

[5]杜萬華.論深化家事審判方式和工作機(jī)制改革[J]，載《中國應(yīng)用法學(xué)》2018年第2期。

[6]杜萬華.揚(yáng)核心價(jià)值觀促進(jìn)家風(fēng)家庭建設(shè)[J]，載《西南政法大學(xué)學(xué)報(bào)》2018年第1期。