韓焱

摘 要：法官作為行使國(guó)家審判權(quán)的審判人員，維系著社會(huì)的秩序與公平正義，維護(hù)著人民的利益和國(guó)家的司法權(quán)威，是國(guó)家司法權(quán)的執(zhí)行者，是社會(huì)矛盾糾紛的解決者。法官的誠(chéng)信影響到國(guó)家司法職能的正常發(fā)揮，法官在我國(guó)司法制度體系中起著至關(guān)重要的作用，實(shí)現(xiàn)司法公正與法官良好的道德素質(zhì)密不可分。目前我國(guó)法官誠(chéng)信義務(wù)嚴(yán)重缺失，規(guī)制法官行為，加強(qiáng)法官誠(chéng)信隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩。

關(guān)鍵詞：法官;誠(chéng)信義務(wù);行為規(guī)制

一、引言

法官的誠(chéng)信義務(wù)是司法公正的根基。我國(guó)司法公平正義的實(shí)現(xiàn)離不開法官的司法行為，法官越注重自己的誠(chéng)信義務(wù)，我國(guó)的司法公正越能得到更好的發(fā)展。法官審理案件誠(chéng)信缺失是很可怕的一件事情，那是對(duì)人民的不負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)家的不負(fù)責(zé)，會(huì)嚴(yán)重阻礙我國(guó)的司法改革進(jìn)程，在社會(huì)上造成不良影響，從而影響人們對(duì)法律的信仰。當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，法官的誠(chéng)信更是影響著社會(huì)的風(fēng)氣，加強(qiáng)法官的誠(chéng)信義務(wù)建設(shè)刻不容緩。

二、誠(chéng)信義務(wù)對(duì)法官的要求

（一）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩

法官審理案件，重要的是查清案件的事實(shí)，在此基礎(chǔ)上正確適用法律，才會(huì)讓人們信服法律、敬畏法律。法官誠(chéng)信要求法官在審理案件中尊重案件事實(shí)，禁止在事實(shí)不清、證據(jù)不足的情況下作出宣判，即要求法官做到“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”。

（二）禁止濫用自由裁量權(quán)

現(xiàn)在的立法在很大程度上都具有一定的延伸性與模糊性，還有些法律之間存在交叉和競(jìng)合的現(xiàn)象，法官對(duì)相關(guān)具體條文的選擇適用、案件事實(shí)和證據(jù)的認(rèn)定以及證據(jù)證明力的判斷，很大程度上會(huì)受到自己主觀因素的影響。所以法官在對(duì)案件的實(shí)體問(wèn)題和程序問(wèn)題作出自由裁量時(shí)，應(yīng)當(dāng)以合理為尺度，做到不濫用這種權(quán)力，正確合理的行使自己的職責(zé)。

（三）禁止突襲性裁判，履行釋明義務(wù)

突襲性裁判是指法官在審理案件的過(guò)程中，在當(dāng)事人沒(méi)有充分陳述案件事實(shí)或沒(méi)有充分提交訴訟證據(jù)或沒(méi)有同意法官所認(rèn)定的事實(shí)時(shí)，法官根據(jù)自己的意愿就對(duì)案件作出裁判，案件當(dāng)事人在還沒(méi)有表達(dá)自己的意見的情況下，法官?zèng)]有向當(dāng)事人說(shuō)明法律適用問(wèn)題就作出突襲性裁判。法院應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)事人訴訟中的主體地位，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，在案件事實(shí)問(wèn)題的認(rèn)定和法律問(wèn)題的適用上充分聽取當(dāng)事人的意愿。在訴訟的過(guò)程中，當(dāng)事人主張的訴訟請(qǐng)求不明確、不合適的時(shí)候，法官有義務(wù)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行告知和說(shuō)明，讓當(dāng)事人明確自己的主張，法官的釋明義務(wù)可以有效防止突襲性裁判。

三、我國(guó)法官違反誠(chéng)信義務(wù)的表現(xiàn)

1.同案不同判

許霆案和何鵬案的案件事實(shí)基本相似，法院卻出現(xiàn)兩個(gè)大相徑庭的案件審理結(jié)果，在社會(huì)上引起了廣泛的討論，這種同案不同判的現(xiàn)象不容易讓人民群眾所信服，也不會(huì)使老百姓相信法官會(huì)公平正義的處理案件。

2.冤假錯(cuò)案頻繁出現(xiàn)

近年，備受關(guān)注的佘祥林案、念斌案、張氏叔侄案等案件都?jí)m埃落定，再審之后都被改判無(wú)罪。而聶樹斌、呼格吉勒?qǐng)D等人由于法官的冤假錯(cuò)案，永遠(yuǎn)失去了自己的生命。冤假錯(cuò)案不僅侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，造成當(dāng)事人家庭的摧殘，而且是對(duì)法律尊嚴(yán)、社會(huì)正義和司法公信的踐踏，最終造成的是司法民心的喪失。

3.法官枉法裁判，司法不作為

當(dāng)前法官枉法裁判、不作為的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)在人們的視野中，比如法官非法剝奪當(dāng)事人的權(quán)利，混淆事實(shí)，因自己的行為導(dǎo)致案件的關(guān)鍵性證據(jù)滅失，嚴(yán)重超出法定審理期限，違反法定程序，錯(cuò)誤適用法律等等行為，法官的這些行為給老百姓留下了惡劣的影響，滋生了大量權(quán)力腐敗現(xiàn)象，司法權(quán)威被破壞，對(duì)社會(huì)的法治進(jìn)程造成不良影響。

4.法官誠(chéng)信素養(yǎng)嚴(yán)重缺失

法官誠(chéng)信素養(yǎng)嚴(yán)重缺失涵蓋以下幾個(gè)方面：第一，法官不誠(chéng)信的行為造成人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義心存懷疑。第二，法官的不注重自己的形象，專業(yè)素養(yǎng)不高，知法犯法，濫用職權(quán)。第三，法院判決很難或長(zhǎng)期得不到執(zhí)行，當(dāng)事人手中的法院判決書形同虛設(shè)。第四，法官以權(quán)謀私，違法為自己斂財(cái)，法官犯罪率不斷上升。

四、國(guó)外法官誠(chéng)信義務(wù)的借鑒

1.從律師中遴選法官

在我國(guó)，只要通過(guò)嚴(yán)格的司法考試和公務(wù)員考試，就可以成為一名法官，而完全忽視了成為法官所需要的法律工作經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)法官的選拔渠道單一，我國(guó)應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外從律師中遴選法官的制度，來(lái)拓寬我國(guó)選拔法官的渠道，彌補(bǔ)新法官法律經(jīng)驗(yàn)上的缺乏，從律師團(tuán)隊(duì)中選拔出一批講誠(chéng)信、高素質(zhì)、法律業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的優(yōu)秀律師擔(dān)任我國(guó)的法官。

2.完善法官的保障制度

在法治高度發(fā)達(dá)的美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)，對(duì)法官任職期間及退休后都做出了詳盡的規(guī)定，法官?gòu)娜温氶_始直至死亡，一生享有很高的工資、福利和補(bǔ)貼。我國(guó)應(yīng)該提高法官的工資水平和福利待遇，使法官不受金錢等其他利益的誘惑而獨(dú)斷其身專心審理案件，通過(guò)降低法官違法亂紀(jì)、枉法裁判的行為，來(lái)提升我國(guó)的司法權(quán)威。

3.完善法官的懲戒制度

在國(guó)外，對(duì)法官的行為進(jìn)行約束，除了有立法方面的限制，還有內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的約束，共同對(duì)法官的行為進(jìn)行監(jiān)督。我國(guó)目前針對(duì)法官的行為，只制訂了《法官法》來(lái)加以限制，沒(méi)有專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)法官的行為進(jìn)行監(jiān)督，所以我國(guó)要加快建立相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，完善我國(guó)的法官懲戒制度。

4.完善法官的考核制度

我國(guó)應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的法官考核制度，制定一套我國(guó)特有的考核制度。建立我國(guó)獨(dú)具特色的法官考核機(jī)構(gòu)，既要聽取該法官審判過(guò)的案件的當(dāng)事人和該法官的領(lǐng)導(dǎo)和同事的意見，也要聽取律師的意見，全面公正客觀的對(duì)法官作出考核意見。對(duì)考核優(yōu)秀的法官，要進(jìn)行表彰，加大宣傳力度，讓其他法官通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒彌補(bǔ)自己工作上的不足。對(duì)考核不合格的法官，調(diào)整他們的工作崗位，加大對(duì)他們的培訓(xùn)工作。

五、完善法官誠(chéng)信義務(wù)的設(shè)想

（一）加大對(duì)法官工作的指導(dǎo)和培訓(xùn)

我國(guó)法院要定期組織專業(yè)人員開展對(duì)法官審理案件工作的集中指導(dǎo)和培訓(xùn)，讓法官匯報(bào)自己在工作中遇到的困難問(wèn)題和典型案例，專業(yè)人員就該困難問(wèn)題和典型案例提出解決方案和專業(yè)見解，法官通過(guò)學(xué)習(xí)提升自己解決問(wèn)題的能力，提升我國(guó)法官的思想道德素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)自己的工作能力和水平。

（二）增加立法規(guī)定

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)法官的立法規(guī)定還很不完善，我國(guó)需要增加立法規(guī)定，完善對(duì)法官的法律規(guī)定，既要在在我國(guó)憲法中得到體現(xiàn)，也要確切的出現(xiàn)在訴訟法中。此外，對(duì)法官的立法中也要對(duì)法官職業(yè)化、法官任職資格、法官懲戒及工資福利方面作出相應(yīng)的規(guī)定，通過(guò)完善立法更好的保證法官的誠(chéng)信。

（三）提升法官自身素養(yǎng)

法官要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自己的法律素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。法官要在日常工作中不斷學(xué)習(xí)新的法律知識(shí)，充實(shí)自己，讓自己不斷進(jìn)步，強(qiáng)化自己的法律專業(yè)知識(shí)。對(duì)于相類似的案件，法官要善于總結(jié)，提升自己審理案件的能力和效率，對(duì)自己審理的案件認(rèn)真負(fù)責(zé)，以自己過(guò)硬的素養(yǎng)來(lái)保證案件的審理質(zhì)量。

（四）完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制

我國(guó)法官享有審判權(quán)，有時(shí)候其行使權(quán)力會(huì)受到其上級(jí)機(jī)關(guān)的左右，我國(guó)應(yīng)健全對(duì)法官的監(jiān)督機(jī)制，除了發(fā)揮法院內(nèi)部和案件當(dāng)事人的監(jiān)督作用外，還要制定專門的外部監(jiān)督機(jī)制，吸收律師、檢察官和社會(huì)公眾成為監(jiān)督機(jī)構(gòu)中的成員，同時(shí)，積極發(fā)揮新聞媒體的作用，真正形成一套高效的法官監(jiān)督機(jī)制。

六、結(jié)語(yǔ)

法官最根本的職責(zé)是做出正確裁判、保護(hù)人民利益，法官在我國(guó)司法實(shí)踐中發(fā)揮著很大的作用，其功能不可忽視。加強(qiáng)法官的誠(chéng)信義務(wù)建設(shè)，有助于法官審判案件時(shí)正確適用法律，從而提高案件的審理質(zhì)量。當(dāng)前我國(guó)全面提出依法治國(guó)，同時(shí)要求依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，此舉必將使法官的誠(chéng)信問(wèn)題得到很大提升，我國(guó)司法制度也會(huì)更加完善，讓公平正義之風(fēng)盛行于社會(huì)。

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