米雪

摘 要：近代以來(lái)，西方各國(guó)建立起來(lái)的議會(huì)制度是西方政治體制的核心。選舉制度是選舉程序的制度化，是指由一系列與選舉原則、選舉程序、選舉方法相關(guān)的 法律形成的各種具體制度所構(gòu)成的整體。本文試圖從議會(huì)選舉理論入手，在簡(jiǎn)述西方國(guó)家議會(huì)選舉理論的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析英、法兩國(guó)議會(huì)選舉制度的實(shí)踐和發(fā)展過(guò)程。

關(guān)鍵詞：議會(huì)選舉制度;英國(guó)政黨;法國(guó)政黨

一、選舉制度的含義

孟德斯鳩在《論法的精神》 中提到“用抽簽的方式舉行選舉是屬于民主政治的性質(zhì)”近代資產(chǎn)階級(jí)選舉制度是在資產(chǎn)階級(jí)成功以后，在封建選舉制度的基礎(chǔ)之上改造并完善起來(lái)的。西方國(guó)家的民主政治發(fā)展歷程，充分展現(xiàn)了選舉制度的歷史演變和現(xiàn)代普選制的確立過(guò)程。

選舉制度是有關(guān)選舉各項(xiàng)程序和制度的總稱。選舉制度是由選舉一系列原則程序按照法定規(guī)范形成的具體制度構(gòu)成。首先是確定誰(shuí)有權(quán)利參加選舉和被選舉，其次要確定選民以何種形式進(jìn)行選舉，最后對(duì)選民在選舉中可作的選擇以什么樣的辦法使之盡可能準(zhǔn)確，真正地得到體現(xiàn)。這些原則在選舉制度中具體表現(xiàn)為：選民和候選人的資格依什么原則確定，候選人提出程序，選舉的組織，選舉的舉行，選舉方式，選票計(jì)算，選舉結(jié)果確認(rèn)，選舉監(jiān)督等等，這一切經(jīng)過(guò)法定的形式予以規(guī)范后，形成與選舉全程相關(guān)的具體制度。

民主有兩種形式即：直接民主和間接民主。人們親自參加對(duì)公共事務(wù)的處理是一種直接民主。直接民主的實(shí)現(xiàn)至少需要兩個(gè)基本條件：第一群體的規(guī)模不大，全部成員有可能聚集在一起就面臨的共同事務(wù)做出決定;第二所需處理的共同事務(wù)較為單一，而且不是經(jīng)常出現(xiàn)或臨時(shí)突發(fā)的。顯然這種民主在當(dāng)今的社會(huì)中很難實(shí)現(xiàn)的。隨著人類文明的進(jìn)步，社會(huì)分工愈來(lái)愈具體化，任何國(guó)家都不可能在決定一切重大公共事務(wù)時(shí)，都由其全體社會(huì)成員直接參加決策。這種民主只在古希臘和古羅馬實(shí)現(xiàn)過(guò)，但很快就被其他方式取代。間接民主克服了直接民主的不足，使公共事務(wù)可以由社會(huì)成員選舉出來(lái)的代議機(jī)關(guān)進(jìn)行決定，這種方式可以廣泛運(yùn)用于任何規(guī)模的群體和相對(duì)復(fù)雜的社會(huì)條件。

二、選舉制度對(duì)政黨制度的影響

在西方國(guó)家議會(huì)選舉制度中，議會(huì)選舉活動(dòng)越來(lái)越具有政黨色彩，現(xiàn)代意義的選舉實(shí)質(zhì)上主要表現(xiàn)為政黨之間的競(jìng)爭(zhēng)性選舉。政黨只有力爭(zhēng)在選舉中獲得執(zhí)政或能夠參與執(zhí)政的選票數(shù)，才能使本黨擁有國(guó)家權(quán)力，并為自己所代表的階級(jí)、階層的利益服務(wù)。

不同選舉制對(duì)西方國(guó)家的影響最突出地表現(xiàn)在政黨制度方面。一般說(shuō)來(lái)，決定一個(gè)國(guó)家政黨制的因素。主要有三個(gè)：一是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素，特別是階級(jí)的分化情況;二是思想意識(shí)的因素;三是技術(shù)因素，主要是選舉制的因素。法國(guó)政治學(xué)家迪韋爾熱提出選舉制影響政黨制度的三大規(guī)律：第一、一輪投票多數(shù)選舉制趨向形成兩黨制，兩個(gè)龐大的政黨形成一個(gè)相互交替、輪流執(zhí)政的局面;第二、兩輪投票多數(shù)選舉制趨向形成一個(gè)多黨制，在此政黨制之下的政黨不但數(shù)目眾多，而且都是結(jié)構(gòu)松散的;第三、比例選舉趨向形成多黨制，而且數(shù)目眾多的政黨同時(shí)一般是組織嚴(yán)密的、獨(dú)立的和穩(wěn)定的。

首先，兩輪投票多數(shù)選舉制對(duì)形成多黨制的影響。因此，在第一輪投票時(shí)，各個(gè)政黨都有爭(zhēng)取到一定數(shù)量選票的機(jī)會(huì)，政黨只是進(jìn)入第二輪投票時(shí)才互相退出選舉或讓出選票，分化為兩個(gè)對(duì)壘的陣營(yíng)。就選民而言，他在第一輪投票時(shí)也不會(huì)因?yàn)檫x票將投給一個(gè)小黨而感到浪費(fèi)，因?yàn)檎嬲龥Q定選舉結(jié)果的，往往是第二輪投票。而在第二輪投票時(shí)，他所支持的政黨便已和其他政黨集結(jié)起來(lái)了。所以無(wú)論從選舉心理效果或?qū)嶋H效果而言，兩輪投票都會(huì)傾向催生數(shù)目眾多的政黨。事實(shí)上，差不多所有推行兩輪投票制的國(guó)家都是多黨制的國(guó)家。

其次，比例選舉制對(duì)促進(jìn)多黨制形成的作用十分明顯。因?yàn)樗前凑崭鼽h派所得到的選票比例來(lái)分配議席的，只要一個(gè)具有組織的政治力量能在選舉中得到一定數(shù)目的選票，它便有可能獲得若干席位?？梢?jiàn)，比例選舉制是 有力地消除兩黨制發(fā)展趨向的重要因素。不過(guò)，比例選舉制的集體性質(zhì)使政黨居于重要的地位，有助于建立有嚴(yán)密組織、有鮮明紀(jì)律的政黨，一些散慢的、缺乏組織力的小政黨由于不適應(yīng)要求龐大的政黨形成一個(gè)互相交替、輪流執(zhí)政的局面。

三、英、法議會(huì)選舉制度對(duì)政黨的影響

（一）英國(guó)議會(huì)選舉制度對(duì)兩黨制影響

英國(guó)是實(shí)行“代議制”民主的典型國(guó)家。議會(huì)選舉制度主要是議會(huì)下院的選舉，也就是通過(guò)普選推出代表不同行政地區(qū)參與立法和行政的議員。從19世紀(jì)30年代開(kāi)始，下院的選舉制度經(jīng)過(guò)多次擴(kuò)大選舉權(quán)的改革直到1949年通過(guò)《人民代表制法》，才形成一個(gè)比較完善的普選制。

英國(guó)現(xiàn)代政黨政治的產(chǎn)生使選舉對(duì)政治的影響有了一個(gè)更為現(xiàn)代的中介手段：選舉行為、選票取向從原來(lái)通過(guò)個(gè)人行為發(fā)展為通過(guò)現(xiàn)代政黨這種現(xiàn)代政治組織作用于政治行為和政治取向。這就使選舉對(duì)政治的影響不僅從議會(huì)擴(kuò)大到政府（行政）和司法，而且還從個(gè)人影響發(fā)展為組織影響。

（二）法國(guó)議會(huì)選舉制度對(duì)多黨制影響

在法國(guó)，選舉法是隨著議會(huì)普選制的變化而發(fā)展的。當(dāng)20世紀(jì)初作為有組織、有紀(jì)律、有政治綱領(lǐng)的政黨在法國(guó)出現(xiàn)的時(shí)候，選舉法隨著第三共和國(guó)議會(huì)制的發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)完備和精巧。它開(kāi)始對(duì)法國(guó)政黨的活動(dòng)施加影響，并推動(dòng)第三共和國(guó)多黨制的形成。而第四共和國(guó)選舉法的進(jìn)一步完善，使第四共和國(guó)黨派格局中黨派林立和變化無(wú)常的特點(diǎn)得到強(qiáng)化。第五共和國(guó)時(shí)期，選舉法與黨派格局的關(guān)系進(jìn)一步密切，選舉法對(duì)黨派格局的影響更加深刻。

法國(guó)的選舉制度有多數(shù)代表制和比例代表制之分，它包含的主要內(nèi)容有：（1）對(duì)選舉人 和被選舉人資格的規(guī)定;（2）選區(qū)的劃分;（3）選票的計(jì)算方法，等等。不同的選區(qū)劃分和選 票計(jì)算方法可以使議席分配的結(jié)果完全不同，因此，法國(guó)當(dāng)權(quán)者很重視對(duì)選舉制度的改革。由于這種選舉法只要得到5%的得票率即可取得議席，這就給小黨派更多的參與國(guó)家事務(wù)的權(quán)利和機(jī)會(huì)，推動(dòng)了法國(guó)黨派格局由兩級(jí)化向 多極化方向發(fā)展。隨著選舉制度的變化，法國(guó)黨派多元化的格局取締傳統(tǒng)的黨派格局已成成為不可逆轉(zhuǎn)的基本趨勢(shì)。

四、小結(jié)

議會(huì)選舉作為一項(xiàng)基本的政治制度，必然受一國(guó)具體國(guó)情的影響。選舉作為實(shí)現(xiàn)代議制民主政治的基本手段和工具，其基本的原則和程序具有普遍指導(dǎo)意義。但是，由于各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、歷史文化和傳統(tǒng)習(xí)慣等具體國(guó)情的不同，使各國(guó)在選舉的具體制度的選擇方面表現(xiàn)出較大的差代議機(jī)關(guān)的行為是否符合民意在一定程度上取決于是否具有完善的選舉制度。只有在選舉程序、方式、方法上的不斷完善，才能使民眾意愿通過(guò)他們的投票行為得到真實(shí)反映。只有選舉出符合民眾意愿的代議機(jī)關(guān)，民主才能得以實(shí)現(xiàn)。

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