摘要：目前，農(nóng)村人民群眾對(duì)公共文化服務(wù)的關(guān)注和需求伴隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升而明顯增大。這也就激發(fā)了智慧供給，這一創(chuàng)新性智慧供給在本質(zhì)上是可以促進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給由傳統(tǒng)的非智能供給轉(zhuǎn)向?yàn)橹腔刍┙o。本文擬從當(dāng)下我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給過(guò)程中的困境出發(fā)，理清困境產(chǎn)生的原因，探討從創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)感知與傳輸智慧化、創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)供給理念、供給決策、供給提供等方面的智慧化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)的智慧供給。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共文化;基本公共文化服務(wù);智慧供給

一、我國(guó)農(nóng)村基本公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)智慧供給的現(xiàn)實(shí)意義

（一）我國(guó)農(nóng)村基本公共文化服務(wù)智慧供給的內(nèi)涵

我國(guó)農(nóng)村基本公共文化服務(wù)智慧供給主要是依附于我國(guó)智慧城市與智慧社區(qū)的相關(guān)建設(shè)成果。其主要功能在于向農(nóng)村人民群眾提供豐富的且符合其需要的公共文化服務(wù)。這一功能的發(fā)揮則主要立足于現(xiàn)代化的公共文化服務(wù)供給理念，更新農(nóng)村公共文化服務(wù)傳播方式，快速實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)智慧供給。其具體內(nèi)容包括文化服務(wù)供給感知與傳輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)供給理念培養(yǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)適配于農(nóng)村人民群眾的需求挖掘等。以滿足農(nóng)村人民群眾快速增長(zhǎng)的文化需求，提升其文化素養(yǎng)并豐富人民群眾精神文化生活。

（二）我國(guó)農(nóng)村基本公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)智慧供給對(duì)農(nóng)村人民群眾的現(xiàn)實(shí)意義

自“十二五”以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給建設(shè)取得了顯著的成就。在農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的硬件設(shè)施建設(shè)層面，我國(guó)農(nóng)村通過(guò)實(shí)施五大工程建設(shè)，提高了農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給能力。同時(shí)，在軟件利用層面，逐步發(fā)展運(yùn)用農(nóng)村公共數(shù)字文化資源。各類(lèi)公共文化場(chǎng)所也越來(lái)越關(guān)注自身的門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)與文化資源庫(kù)建設(shè)更新，紛紛推出相應(yīng)的微博、公眾號(hào)、手機(jī)APP等，大大提升了農(nóng)村人民群眾獲取公共文化服務(wù)的有效性與便捷性。正是伴隨著農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的硬件與軟件的不斷發(fā)展完善，農(nóng)村人民群眾也逐漸接觸并享受了相應(yīng)的公共文化服務(wù)，這也越來(lái)越要求農(nóng)村公共文化服務(wù)供給向更加智慧化的方向轉(zhuǎn)變。

（三）我國(guó)農(nóng)村基本公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)智慧供給對(duì)時(shí)代的現(xiàn)實(shí)意義

隨著工業(yè)4.0時(shí)代的到來(lái)，各種新興傳播技術(shù)不斷發(fā)展，促使農(nóng)村公共文化服務(wù)供給也要不斷適應(yīng)這一潮流，加速實(shí)現(xiàn)智慧化供給。農(nóng)村公共文化服務(wù)供給也從最開(kāi)始的公共文化服務(wù)網(wǎng)站建設(shè)到現(xiàn)在被人們逐漸熟練使用的公共文化服務(wù)微博、公眾號(hào)、QQ空間、APP應(yīng)用建設(shè)等。公共文化服務(wù)供給實(shí)現(xiàn)了從線下逐漸轉(zhuǎn)向線下與線上相結(jié)合、從電腦端轉(zhuǎn)向手機(jī)端與電腦端相結(jié)合的變化。同時(shí)，主要運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市物理空間與社會(huì)空間的關(guān)聯(lián)，促進(jìn)城市建設(shè)、服務(wù)、管理以及生產(chǎn)生活的智慧化的智慧城市不斷發(fā)展。這也必將加速現(xiàn)代農(nóng)村公共文化服務(wù)供給向智慧供給轉(zhuǎn)變。

二、實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村基本公共文化服務(wù)智慧供給過(guò)程中面臨的桎梏

（一）我國(guó)農(nóng)村基本公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)村公共文化服務(wù)智慧供給要以兩個(gè)“一公里”為抓手。打通“起始一公里”和“最后一公里”。在“起始一公里”上仍有部分農(nóng)村公共文化服務(wù)供給場(chǎng)所未建立起相應(yīng)的門(mén)戶網(wǎng)站與文化資源庫(kù)?；騼H僅是為了完成上級(jí)建設(shè)指標(biāo)，出現(xiàn)供給平臺(tái)建設(shè)重?cái)?shù)量不重質(zhì)量、供給與需求不匹配、信息發(fā)布不及時(shí)等問(wèn)題。在“最后一公里”上，問(wèn)題主要表現(xiàn)為部分農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，人民群眾與當(dāng)今高速發(fā)達(dá)的社會(huì)嚴(yán)重脫節(jié)。對(duì)智能手機(jī)、電腦、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)缺少相應(yīng)的使用機(jī)會(huì)與技能。即便有很好的智慧供給模式與平臺(tái)，他們也不會(huì)很好的利用。

（二）我國(guó)農(nóng)村基本公共文化服務(wù)智慧供給理念落后

我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)在供給過(guò)程中出現(xiàn)了供給理念較為落后，脫離人民群眾與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的現(xiàn)象。受落后的供給理念影響，我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施供給部分并未達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。以綜合文化站為例，本意是政府為了滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人民群眾的綜合性文化需求，提供相應(yīng)的公共文化服務(wù)和協(xié)助管理農(nóng)村文化市場(chǎng)的公益性事業(yè)單位。囊括了書(shū)刊報(bào)刊閱讀、科普教育、技能培訓(xùn)、文娛健身等多種活動(dòng)。但現(xiàn)實(shí)中部分文化站的存在也只是徒有其表。在供給理念的影響下，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，停留在實(shí)現(xiàn)基本標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)上。部分選址在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公所在地內(nèi)部，面積受限且能夠供給的器材有限。未完全實(shí)現(xiàn)服務(wù)于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷木C合性功能。

（三）我國(guó)農(nóng)村基本公共文化服務(wù)供給矛盾始終存在

我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給在資源配置上供給不足與供給無(wú)效這一對(duì)矛盾性的問(wèn)題并存。就供給不足而言?？傮w上來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋率較低，人均公共文化資源占有率小，公共文化服務(wù)供給質(zhì)量不高，與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村公共文化服務(wù)供給相比較為落后。就供給無(wú)效而言，農(nóng)村公共文化服務(wù)供給對(duì)農(nóng)民群眾的吸引力不高。雖然農(nóng)村地區(qū)紛紛建立了綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋、送電影下鄉(xiāng)流動(dòng)放映點(diǎn)、公共閱覽室等，但農(nóng)村群體中大多數(shù)是留守兒童、婦女或老年人，這類(lèi)群體實(shí)際更加偏好娛樂(lè)健身器材、文化廣場(chǎng)等。且農(nóng)民群眾缺乏合理的文化引導(dǎo)，未養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣。所以這些活動(dòng)場(chǎng)所大多數(shù)時(shí)候并未充分發(fā)揮其該有的功能，僅僅流于形式，是對(duì)資源的一種無(wú)形浪費(fèi)。

三、我國(guó)農(nóng)村基本公共文化智慧供給的實(shí)現(xiàn)

（一）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共文化服務(wù)供給感知與傳輸?shù)闹腔刍?/p>

我國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)智慧供給的實(shí)現(xiàn)是以建立起相應(yīng)的文化供給感知與傳輸?shù)闹腔刍癁榛A(chǔ)。首先完善基本的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村公共文化服務(wù)的信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)進(jìn)程，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與公共文化服務(wù)的深度融合。強(qiáng)化農(nóng)村人民群眾使用網(wǎng)絡(luò)的能力。同時(shí)，農(nóng)村公共文化管理部門(mén)要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的各種形式，做好互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村公共文化服務(wù)。充分利用手機(jī)QQ、微信公眾號(hào)、微博等新媒體技術(shù)，為農(nóng)村人民群眾提供實(shí)實(shí)在在的文化服務(wù)。構(gòu)建共享化的基本公共服務(wù)供給平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的資源共享。

（二）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給理念的智慧化

農(nóng)村公共文化服務(wù)供給要摒棄一些落后的不切實(shí)際的假大空思想，推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給理念的智慧化，應(yīng)該以公眾需求為根本，堅(jiān)持以人民群眾為中心的智慧供給理念。根據(jù)人民群眾的意愿來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的供給和選擇具體的供給方式。且要充分考慮到社會(huì)各層次，各對(duì)象間的不同需求，為其提供多種形式的公共文化服務(wù)，提升公共文化服務(wù)資源的利用效率。同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)供給內(nèi)容精細(xì)化發(fā)展，規(guī)范供給流程，堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向的供給理念。讓供給給公眾的基本公共服務(wù)都是符合公眾需求且質(zhì)量較高，以便于實(shí)現(xiàn)供給理念的智慧化。

（三）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共文化服務(wù)供給決策的智慧化

傳統(tǒng)的農(nóng)村公共文化服務(wù)供給決策主要是憑借決策者主觀經(jīng)驗(yàn)而作出。一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就再進(jìn)行邏輯判斷，而后提出解決方案。這種傳統(tǒng)的供給方式容易使公共文化服務(wù)供給過(guò)程中需求方面與供給方面的不匹配。實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)供給決策的科學(xué)化是公共文化服務(wù)供給決策機(jī)制智慧化的重要實(shí)現(xiàn)內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)供給決策的科學(xué)化要充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)。首先可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，通過(guò)對(duì)供給對(duì)象的行為、語(yǔ)言信息等進(jìn)行分析，及時(shí)抓取，識(shí)別每個(gè)農(nóng)村人民群眾對(duì)公共文化服務(wù)供給的內(nèi)在需求，改變傳統(tǒng)的問(wèn)卷式單一繁瑣的需求了解模式;以此根據(jù)分析結(jié)果，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、智慧式的農(nóng)村公共文化供給，縮短供給流程，提高供給的精確性與精準(zhǔn)性。

（四）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化文化服務(wù)供給提供的智慧化

農(nóng)村公共文化服務(wù)供給提供機(jī)制的智慧化，需要結(jié)合整體性治理思路?？驴恕↘irk Emerson）等認(rèn)為整體性治理是一種超越政府各層級(jí)、各部門(mén)之間的界限乃至公私部門(mén)之間的界限進(jìn)行協(xié)調(diào)與整合，為公民提供無(wú)縫隙的整體性服務(wù)的政府治理圖式。整體性治理對(duì)內(nèi)注重政府上下級(jí)間，各部門(mén)間的共同治理。對(duì)外則強(qiáng)調(diào)政府與市場(chǎng)與社會(huì)的協(xié)調(diào)整合。首先，要加強(qiáng)政府各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)整合。整合各部門(mén)間的職能分工，協(xié)調(diào)利益分配、權(quán)力關(guān)系等，促進(jìn)各部門(mén)之間的聯(lián)系合作，創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給服務(wù)流程，破除農(nóng)村公共文化服務(wù)供給各自為政的現(xiàn)象。同時(shí)，建立起多元合作的良性機(jī)制。要不斷強(qiáng)化市場(chǎng)與社會(huì)組織的服務(wù)職能，形成基層政府、市場(chǎng)、社會(huì)與居民等多元主體合作共治的智慧化供給。

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作者簡(jiǎn)介：

黃沙沙（1994-），女，電子科技大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：公共服務(wù).