王永霞 鄧煥彥 栗順平

定位定向——綠色立縣，建設(shè)美麗沁源

歷史進(jìn)入新時代，沁源怎么辦？

沁源作為一個典型的資源型縣區(qū)，是繼續(xù)走資源型發(fā)展之路、一煤獨大？還是走可持續(xù)發(fā)展之路？這是擺在沁源縣委、縣政府面前一個必須審慎思考的問題。

沁源縣委認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神，全面落實中央和省委、市委的決策部署，理性審視自身的不足和優(yōu)勢，結(jié)合沁源實際，通過廣泛調(diào)研、征求意見、專家論證，科學(xué)地定位了未來的發(fā)展方向——綠色立縣，建設(shè)美麗沁源。

2018年1月23日，中共沁源縣委十三屆四次全體會議審議通過了《中共沁源縣委關(guān)于綠色立縣建設(shè)美麗沁源的決定》。2018年2月23日，在沁源縣委經(jīng)濟工作暨勞模表彰大會上，縣委書記金所軍作了題為《鞏固脫貧攻堅成果實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為建設(shè)綠色沁源、康養(yǎng)沁源、文化沁源、幸福沁源、美麗沁源而努力奮斗》的報告。報告提出了“轉(zhuǎn)型、增綠、開放、強基、富民”五大發(fā)展思路、“修路、種樹、治水、興文、尚旅”五條發(fā)展路徑和建設(shè)“綠色沁源、康養(yǎng)沁源、文化沁源、幸福沁源、美麗沁源”五大發(fā)展目標(biāo)，意在讓綠色發(fā)展成為沁源經(jīng)濟社會發(fā)展的“新引擎”，并不斷把惠及全縣人民的偉大事業(yè)推向一個嶄新階段。

自此，沁源展開了以下五個方面的工作：一是以脫貧鞏固為引領(lǐng)，著力踐行新發(fā)展理念，堅定不移地踐行五大發(fā)展思路，扎實有效地走好五條發(fā)展路徑;二是以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，突出規(guī)劃引領(lǐng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、改善人居環(huán)境、培育鄉(xiāng)風(fēng)文明、健全治理體系，扎實推進(jìn)新時代“三農(nóng)”工作;三是以實現(xiàn)“三大目標(biāo)”為引領(lǐng)，強力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)“示范區(qū)”做出沁源貢獻(xiàn)，為爭當(dāng)“排頭兵”交出沁源答卷，為打造“新高地”體現(xiàn)沁源擔(dān)當(dāng);四是以打好“三大攻堅戰(zhàn)”為引領(lǐng)，突出重大風(fēng)險防控、提高社會治理水平、堅守安全生產(chǎn)底線、打好污染防治攻堅戰(zhàn)、辦好人民滿意教育、提高全民健康水平、積極擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加大社會保障力度，著力加強和改善民生;五是以“三次產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展為引領(lǐng)，大力實施城中村棚戶區(qū)改造、全方位打造度假水城、加快推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。

凝心聚心——以黨建統(tǒng)領(lǐng)全局發(fā)展

一個發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)確立不易，比這更難的下一步是如何才能凝心聚心，形成合力？

起初，在干部群眾中，等待、觀望者有之，迷茫、徘徊者有之，急躁、無策者有之。

沁源縣委要求全縣必須堅定不移地以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以更加堅定的政治信念引領(lǐng)發(fā)展，以更加過硬的干部隊伍推動發(fā)展，以更加穩(wěn)固的基層基礎(chǔ)支撐發(fā)展，以更加清廉的政治生態(tài)保障發(fā)展，以更加有力的督查核查促進(jìn)發(fā)展，解放思想，銳意進(jìn)取。

一方面通過高端培訓(xùn)資源、高端智庫資源“兩高下基層”活動，沁源對縣、鄉(xiāng)、村三級干部進(jìn)行培訓(xùn)，開闊了發(fā)展視野，提升了業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高了工作本領(lǐng)。沁源縣先后舉辦了學(xué)習(xí)貫徹“十九大”精神暨農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三級干部培訓(xùn)、民營企業(yè)管理人員素質(zhì)提升培訓(xùn)等13次培訓(xùn)，并在浙江大學(xué)組織了“鞏固脫貧成果，建設(shè)綠色沁源”科級干部能力提升研修班，在武漢大學(xué)蘇州分院舉辦了民營企業(yè)高管研究班培訓(xùn)。

另一方面沁源壓實了工作責(zé)任，加大了督查檢查力度，將重點目標(biāo)、重點工作列出任務(wù)清單，具體落實到每一個部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。沁源縣四套班子成員人人包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，個個抓項目、抓落實。建立了包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)負(fù)責(zé)制，將全縣分為南、中、北三大片區(qū)，分別由縣委副書記、縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席擔(dān)任指揮長，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)安排部署，全面履行包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。對不作為、慢作為、亂作為等問題提出意見和建議。同時，加大巡察力度，先后組織兩輪6組對18個單位黨組織進(jìn)行了巡查。

看績看效

一緊盯干事成事好事

干，就是要抓落實;干，就是要解難題;干，就是要搞創(chuàng)新。

沁源縣委、縣政府堅信——只要實干，幾天就會有進(jìn)步，幾個月就會有成效，一段時間就會有變化;只有抱定信心，堅定不移、持續(xù)用力，久久為功地走下去、干下去，才能實現(xiàn)綠色立縣、美麗沁源的夢想。

縣委書記金所軍，除了外出和開會，幾乎所有的時間都“沉”在基層抓落實、查進(jìn)度、搞指導(dǎo)。在到沁源工作14個月的時間里，他跑遍了全縣5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)254個行政村和各個企業(yè)。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的情況了如指掌，對于問題、辦法、途徑成竹在胸，對于如何推進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展殫精竭慮。

在他的影響和帶動下，沁源全縣干部群眾工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，工作效率大提高。用一位片區(qū)負(fù)責(zé)人的話說，沁源全縣上下在深人群眾擼起袖子加油干的干部作風(fēng)、解放思想只爭朝夕的觀念、上下同心凝心聚力、主動學(xué)習(xí)提升能力等15個方面都有了深刻的變化。

去年7月下旬，沁源進(jìn)行了上半年重點工作推進(jìn)情況的觀摩檢查，并給予真抓實干的景鳳鄉(xiāng)、南石村等優(yōu)秀鄉(xiāng)、村總計900萬元的獎勵，目的就是要觀實績曬成績、比進(jìn)度亮形象、找差距促發(fā)展。觀摩檢查后的沁源，迅速形成了你追我趕、爭先恐后、奮勇爭先、百舸爭流的生動局面。

時隔五個多月的12月上旬，沁源又對鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點工作和縣直部門重點項目推進(jìn)情況進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，面貌大變、亮點紛呈、綠色立縣的工作實績已經(jīng)凸現(xiàn)。

實績實效——綠色立縣碩果累累

實干出實績，實干出實效。

縣委年初提出的各項年度目標(biāo)任務(wù)已全面完成，基本如期實現(xiàn)。

——修路。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，搭建“十字”高速大通道和“四縱五橫一環(huán)”的干線公路主框架，完善“鐵公機”立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)，組織實施了對外大通道準(zhǔn)備戰(zhàn)、旅游干線突擊戰(zhàn)、四好農(nóng)村路建設(shè)大會戰(zhàn)，“兩高一鐵”項目取得一定進(jìn)展，通用機場建設(shè)積極推進(jìn)，干線公路建設(shè)創(chuàng)造歷史新高。全年共完成干線公路、旅游公路、農(nóng)村公路216公里，完成投資3.42億元。

——種樹。完成營造林面積2.39萬畝。其中，國家天保人工造林0.3萬畝，新一輪退耕還林0.6萬畝，省級重要水源地造林0.1萬畝，省級森林植被恢復(fù)造林0.09萬畝，市級工程造林1.3萬畝。完成育苗面積5800畝，留床苗4070畝，新育1730畝。

——治水。投資9121萬元，進(jìn)行了赤石橋河、紫紅河、支角水庫、北來溝引水、農(nóng)村飲水安全鞏固提升和脫貧攻堅、龍頭水電站修復(fù)等18項水利建設(shè)工程，配合市水利局進(jìn)行了沁河干流河道綜合治理工程。積極推進(jìn)沁河七大支流源頭保護工作，開展沁河支流紫紅河“三源”治理工程;對流域面積在50平方公里以上的17條河流分級分段設(shè)立了河長，共確立縣級河長8名、鄉(xiāng)級河長30名、村級河長164名，護河員166名。

——興文。通過組織開展春節(jié)、元宵節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等群眾性的文藝活動;在農(nóng)村組織實施“一約四會”“一墻三榜一欄”;實施村村組建秧歌隊，校校組建籃球隊，建設(shè)鄉(xiāng)村記憶館，編修村志鄉(xiāng)志;在全縣開展“感動沁源十大人物”評選、召開第六屆長治道德模范及“長治好人”沁源縣獲獎?wù)咦剷?，極大地培育了鄉(xiāng)風(fēng)文明，讓社會主義核心價值觀融人農(nóng)村生活的方方面面，有效地推動了文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明單位、當(dāng)代鄉(xiāng)賢、沁源好人等群體性精神文明創(chuàng)建活動。

——尚旅。通過各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“賽羊會”“金菜花旅游文化節(jié)”“交口情菩提緣文化旅游節(jié)”“花?；ㄆ嘛L(fēng)情草甸”“國際寵物生態(tài)露營節(jié)生態(tài)運動帳篷節(jié)”“農(nóng)耕文化旅游節(jié)”等各具特色的節(jié)慶活動;通過一年來全國主流媒體的采訪、十月詩會的舉辦、著名清華學(xué)子暑期社會實踐、藝術(shù)家的采風(fēng)、全國無人機航拍攝影大賽、抖音大賽、參加平遙國際攝影展和國際電影節(jié)、走進(jìn)清華、首屆沁河論壇的舉辦等多種活動進(jìn)行全方位、立體式深度挖掘、全面展示;通過出臺的《鼓勵支持影視劇組來沁創(chuàng)作拍攝優(yōu)惠政策（試行）》和電影《同喜》等在沁源的拍攝，讓久居“深閨”的美麗沁源聞名遐邇，讓古老而美麗的沁源走向全國，走向世界，成為旅行者的目的地、投資者的關(guān)注地、文化界的向往地。

——脫貧攻堅。在脫貧攻堅工作中，始終圍繞“兩不愁、三保障”，堅持高站位思考、高標(biāo)準(zhǔn)部署、嚴(yán)要求督查、超常規(guī)落實，“戰(zhàn)區(qū)制”推進(jìn)，在精準(zhǔn)識別、動態(tài)管理的基礎(chǔ)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、住房保障、金融扶貧等十大脫貧工程，打出了一套脫真貧、真脫貧的組合拳。2018年9月7日，省政府批準(zhǔn)2017年度計劃摘帽退出的12個省定貧困縣（區(qū)）退出貧困縣，沁源縣位列其中，成為全市首個、全省首批脫貧摘帽縣。

N商引資。9月27日，在京舉行2018年“綠色沁源”招商引資推介暨項目簽約儀式，邀請國內(nèi)知名企業(yè)90余家，其中簽約企業(yè)30家;邀請各省駐京商會16家;邀請媒體10家，對接報道媒體50家;邀請“沁商沁才”代表30人?；顒映晒灱s項目32個，總簽約資金125.5億元。其規(guī)模之大、規(guī)格之高、范圍之廣、企業(yè)之多、影響之深、效果之好均前所未有。

——項目建設(shè)。4月1日沁新鋰離子電池負(fù)極材料等15個轉(zhuǎn)型項目集中

開工，總投資34.4億元;10月11日，黃土坡隧道、城中村棚戶區(qū)改造等48個重點項目建設(shè)集中開工，總投資達(dá)71.73億元。這兩批項目涵蓋了工業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民

生四大領(lǐng)域，為全縣經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐和保障。

鄉(xiāng)村振興。按照三級書記抓、真金白銀抓、村企聯(lián)動抓、超常舉措抓、典型引路抓、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓;領(lǐng)導(dǎo)到位、規(guī)劃到位、投入到位、考核到位、農(nóng)民到位“六抓五到位”要求，投入資金2億余元，重點打造了20個示范村、100個重點村。與清華大學(xué)建筑設(shè)計研究院簽訂沁源縣、鄉(xiāng)、村一體化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略項目全面合作框架協(xié)議，依托其學(xué)科研究平臺和人才力量，量身打造“1+14”國家級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)模式。

——垃圾分類。先后多次召開專題會議研究部署，逐步形成了“4+2”的分類方式，即：在居民小區(qū)、城中村、相關(guān)企業(yè)采用四分法，公共場所和周邊村采用二分法，以“試點先行，逐步推廣”的模式大力推進(jìn)。同時，擴充建設(shè)與生活垃圾分類相銜接的八大終端分類處置設(shè)施，即餐廚垃圾處理中心、生活垃圾分揀中心、滲濾液處理中心、有機肥料中心、生活垃圾衛(wèi)生填埋場、園林垃圾處理中心、污泥處理中心、大件垃圾回收處理中心。

——掃黑除惡專項斗爭。按照黨中央部署為期三年的掃黑除惡專項斗爭，展開了“圍剿黑惡勢力，守護綠色家園”的沁源行動。全縣累計摸排各類有效線索270條。共責(zé)辦涉黑涉惡案件6起，其中惡勢力犯罪團伙3個，惡勢力犯罪集團3個，現(xiàn)已公開宣判2起涉黑涉惡團伙案，取得了階段性勝利。

——財政收入?？偸杖肜塾嬐瓿?50200萬元，同比增長15%;公共財政收入累計完成119600萬元，同比增長8.4%，超額完成全年財政收入任務(wù)。

名起名揚

一綠色發(fā)展榮譽滿滿

一年來，沁源在省委、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以前所未有的精神狀態(tài)、超乎尋常的工作舉措，各項工作齊頭并進(jìn)，取得了一個又一個新輝煌，共獲得市級以上各種榮譽85項，其中18項國家級、33項省級、34項市級。

—全省考核名列前茅。沁源在區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級考核評價體系的四個方面28項指標(biāo)考核中均在前列。在全省2017年度區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級考核評價的45個限制開發(fā)的重點生態(tài)功能縣域考評中位列第三。

——連續(xù)七年蟬聯(lián)中國中小城市最具投資潛力百強縣。由中國城市經(jīng)濟學(xué)會等單位共同組織對投資潛力五個方面93項指標(biāo)考核中，沁源依舊領(lǐng)先。

——榮獲全國“百佳深呼吸小城”。天然的生態(tài)，良好的呵護，持續(xù)的植綠，精心的建設(shè)，讓“太岳花山三晉肺腑”成為綠色發(fā)展的象征，成為綠色沁源的響亮名片。

——榮獲“全國森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點縣”。2018年10月21日，在第二屆中國森林康養(yǎng)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略論壇暨全國森林康養(yǎng)基地建設(shè)交流會上，沁源被授予“全國森林康養(yǎng)基地建設(shè)試點縣”，成為我省唯一獲此殊榮的縣區(qū)。

——榮獲“全國森林旅游示范縣”。沁源先后建成了靈空山國家級自然保護區(qū)、沁河源國家級濕地公園等森林旅游景點15處，建立森林康養(yǎng)基地11處。在2018中國森林旅游節(jié)上，沁源被國家林業(yè)和草原局授予“全國森林旅游示范縣”。

——榮獲“人民喜愛的旅游目的地”。沁源被外界贊譽為“三晉大地的香格里拉，近在咫尺的世外桃源”。在“2018中國品牌旅游發(fā)展論壇”上，沁源榮獲2018中國旅游品牌景區(qū)，被譽為“人民喜愛的生態(tài)旅游目的地”。

——榮獲“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”。沁源堅持依法執(zhí)政、依法行政，全面深化依法治理，加強民主法治創(chuàng)建工作，并榮獲“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”稱號。

綠色立縣路漫漫，今日鏗鏘再啟程?？缛胄碌囊荒?，面對更加艱巨的任務(wù)、更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，沁源16萬人民將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省、市的各項部署要求，高舉改革開放旗幟，堅定綠色立縣決心，奮力拓展新時代綠色沁源高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。