王義桅

過去一段時間，歐洲乃至西方媒體的報道中，中歐關(guān)系成為熱點話題。而中國國內(nèi)輿論在轉(zhuǎn)引這些報道和觀點時，忽視了歐盟對華“既拉又打”的復(fù)雜心態(tài)，以及歐盟探索走有別于美國對華戰(zhàn)略的第三條道路。

在第21次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤以及第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇前夕，中國公共外交協(xié)會、中國駐歐盟使團(tuán)在布魯塞爾與歐洲知名智庫“歐洲之友”聯(lián)合舉辦了“打造更穩(wěn)健成熟的中歐關(guān)系”研討會，集中就“一帶一路”議題展開對話。筆者在現(xiàn)場的感受是，對方學(xué)者提出的幾個問題其實在歐洲內(nèi)部具有代表性，也反映出歐洲復(fù)雜心態(tài)之所在。

第一，早在“一帶一路”倡議提出前，歐亞大陸橋項目干得好好的，“16+1”也在推進(jìn)。怎么中國提出了“一帶一路”，把這些都收編了？跟中國簽署的才叫“一帶一路”，是不是有些霸道？

筆者認(rèn)為，我們可以先看看《世界人權(quán)宣言》。在該宣言簽署之前，各國、各地區(qū)都有不少保護(hù)人權(quán)的條例和法令，但是你能否定《世界人權(quán)宣言》的重要意義么？把現(xiàn)有達(dá)成的共識集中起來指導(dǎo)整個世界的人權(quán)保護(hù)，這不是歐洲一直所倡導(dǎo)的嗎？

“一帶一路”倡議也是如此。盡管提出才6年的時間，但是把已有的各種互聯(lián)互通的項目進(jìn)行對接，形成更大的、規(guī)模的和系統(tǒng)的效應(yīng)是很有意義的?！耙粠б宦贰痹从谥袊鴮儆谑澜?，并非中國要把這些項目收編，也不是說只有中國人獲益，或者只有跟中國簽署的協(xié)議才叫“一帶一路”協(xié)議。歐洲一體化如何與非洲一體化對接，最終讓地區(qū)一體化服務(wù)于開放、包容、普惠、平衡、共贏的全球化？這也是“一帶一路”倡議思考的問題。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇就要見證很多中國之外的國家相互之間簽署互聯(lián)互通協(xié)議，這都屬于“一帶一路”。所以，中國只是“一帶一路”倡議者，并不擁有“一帶一路”。中國迄今為什么沒有公布任何一張“一帶一路”地圖？因為其本身不是在規(guī)劃這個世界，更不是在主導(dǎo)這個進(jìn)程，我們希望跟歐洲一起合作，讓“一帶一路”符合歐洲所期待的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第二，中國通過“16+1”機(jī)制分裂歐洲，中國應(yīng)該堅持“一個歐洲”的政策。

筆者的回答是，如果傳統(tǒng)歐洲大國真正關(guān)注的是“歐洲人的歐洲”，那么就更應(yīng)該支持“16+1”。因為這些新歐洲國家，大部分經(jīng)濟(jì)條件相對來講與西歐發(fā)達(dá)國家有相當(dāng)差距，而這些國家與中國互補合作空間大，合作本身能夠幫助它們更好地融入歐盟。

這16個中東歐國家，11個是歐盟成員國，5個是想加入歐盟的國家，本身就按照歐盟的標(biāo)準(zhǔn)在行事。在此基礎(chǔ)下，這些國家都?xì)g迎并加入了“一帶一路”，“一帶一路”是屬于世界的。此外，中國與德國正在合作開發(fā)第三方市場，這也是大有可為的。我們需要以世界的眼光看待中東歐發(fā)展。

第三，互利雙贏合作模式似乎是Chinawinstwice（中國贏兩次），中國賺得更多了。

其實歐洲一些人的這種觀點并不符合事實。中國在改革開放過程中，通過與歐洲的合作獲得了益處，但也給歐洲帶來了巨大的機(jī)遇，這本身就是互利的。中國的改革開放最初主要是勞動要素驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長，對很多中國人來說掙的都是辛苦錢，因此中國人通過付出更多的勞動也許賺了一點，也是情有可原的。如今，中國的改革開放進(jìn)入一個新的階段，中國將開放金融服務(wù)業(yè)、證券保險市場，歐洲在這些高端金融領(lǐng)域更有優(yōu)勢，可以獲得更大的經(jīng)濟(jì)收益。因此，與其抱怨還不如抓住中國新一輪改革開放的機(jī)遇，共同推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長。

第四，“一帶一路”是基于規(guī)則的，還是發(fā)展導(dǎo)向的？

筆者認(rèn)為，提出這個問題就暴露出不少歐洲人的思維方式非此即彼，中國人更多是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的?！耙粠б宦贰背h當(dāng)然是規(guī)則導(dǎo)向的，但是依照什么規(guī)則呢？不是中國人說了算，也不是歐洲人說了算，是通過共商共建共享決定的。歐洲過高的標(biāo)準(zhǔn)，其他國家很難達(dá)到，“一帶一路”國家也千差萬別。所以，中國在第三份對歐政策文件里特別強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”建設(shè)要強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，與此同時也要因地制宜。

我們的哲學(xué)理念不是二元論，不是“要么采用歐盟的高標(biāo)準(zhǔn)，要么采用中國的低標(biāo)準(zhǔn)”那么簡單。這不是一個零和博弈，而是需要把歐洲的標(biāo)準(zhǔn)、中國的標(biāo)準(zhǔn)、世界的標(biāo)準(zhǔn)，在“一帶一路”國家進(jìn)行對接和統(tǒng)籌，變成大家都能夠接受的標(biāo)準(zhǔn)。歐洲只有更好地參與標(biāo)準(zhǔn)制訂，才能提升自身影響力。正如意大利總理孔特所說，意大利參與“一帶一路”，就是要把歐洲標(biāo)準(zhǔn)帶進(jìn)去。對此中國很歡迎。

整體來看，中歐關(guān)系正走進(jìn)3.0階段。中歐關(guān)系1.0階段是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家關(guān)系：歐盟是發(fā)達(dá)國家最集中的組織，中國是最大的發(fā)展中國家，所以中國改革開放之初雙方是互補性合作。隨著改革開放的推進(jìn)，中歐關(guān)系也進(jìn)入2.0階段：歐盟方面一直強(qiáng)調(diào)對等，比如對等開放，已經(jīng)不把中國作為發(fā)展中國家對待了。

現(xiàn)在正進(jìn)入的中歐關(guān)系3.0階段，歐洲把中國作為超級大國，某種程度上還視中國為“對手”。這是中歐關(guān)系本身的變化，是世界的變化，還是歐盟競爭力下降帶來焦慮？實際上，指責(zé)中國、拿中國說事兒，不能根本上解決歐洲自身的問題。中國正向高標(biāo)準(zhǔn)靠攏，比如說中國正在申請加入GPA（全球政府采購協(xié)議），這是歐洲一直強(qiáng)調(diào)的。中國現(xiàn)在也在醞釀出臺隱私保護(hù)法、數(shù)據(jù)流動法等等，這些都在完善中國的市場，也是學(xué)習(xí)歐洲。但我們也時刻牢記一句話：欲速則不達(dá)?！?/p>

（作者是中國人民大學(xué)歐盟“讓·莫內(nèi)”講席教授）