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        歐洲對華復(fù)雜心態(tài)“癥結(jié)”在哪

        2019-04-04 04:29:13王義桅
        環(huán)球時報 2019-04-04
        關(guān)鍵詞:癥結(jié)中歐改革開放

        王義桅

        過去一段時間,歐洲乃至西方媒體的報道中,中歐關(guān)系成為熱點話題。而中國國內(nèi)輿論在轉(zhuǎn)引這些報道和觀點時,忽視了歐盟對華“既拉又打”的復(fù)雜心態(tài),以及歐盟探索走有別于美國對華戰(zhàn)略的第三條道路。

        在第21次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤以及第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇前夕,中國公共外交協(xié)會、中國駐歐盟使團(tuán)在布魯塞爾與歐洲知名智庫“歐洲之友”聯(lián)合舉辦了“打造更穩(wěn)健成熟的中歐關(guān)系”研討會,集中就“一帶一路”議題展開對話。筆者在現(xiàn)場的感受是,對方學(xué)者提出的幾個問題其實在歐洲內(nèi)部具有代表性,也反映出歐洲復(fù)雜心態(tài)之所在。

        第一,早在“一帶一路”倡議提出前,歐亞大陸橋項目干得好好的,“16+1”也在推進(jìn)。怎么中國提出了“一帶一路”,把這些都收編了?跟中國簽署的才叫“一帶一路”,是不是有些霸道?

        筆者認(rèn)為,我們可以先看看《世界人權(quán)宣言》。在該宣言簽署之前,各國、各地區(qū)都有不少保護(hù)人權(quán)的條例和法令,但是你能否定《世界人權(quán)宣言》的重要意義么?把現(xiàn)有達(dá)成的共識集中起來指導(dǎo)整個世界的人權(quán)保護(hù),這不是歐洲一直所倡導(dǎo)的嗎?

        “一帶一路”倡議也是如此。盡管提出才6年的時間,但是把已有的各種互聯(lián)互通的項目進(jìn)行對接,形成更大的、規(guī)模的和系統(tǒng)的效應(yīng)是很有意義的?!耙粠б宦贰痹从谥袊鴮儆谑澜?,并非中國要把這些項目收編,也不是說只有中國人獲益,或者只有跟中國簽署的協(xié)議才叫“一帶一路”協(xié)議。歐洲一體化如何與非洲一體化對接,最終讓地區(qū)一體化服務(wù)于開放、包容、普惠、平衡、共贏的全球化?這也是“一帶一路”倡議思考的問題。第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇就要見證很多中國之外的國家相互之間簽署互聯(lián)互通協(xié)議,這都屬于“一帶一路”。所以,中國只是“一帶一路”倡議者,并不擁有“一帶一路”。中國迄今為什么沒有公布任何一張“一帶一路”地圖?因為其本身不是在規(guī)劃這個世界,更不是在主導(dǎo)這個進(jìn)程,我們希望跟歐洲一起合作,讓“一帶一路”符合歐洲所期待的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

        第二,中國通過“16+1”機(jī)制分裂歐洲,中國應(yīng)該堅持“一個歐洲”的政策。

        筆者的回答是,如果傳統(tǒng)歐洲大國真正關(guān)注的是“歐洲人的歐洲”,那么就更應(yīng)該支持“16+1”。因為這些新歐洲國家,大部分經(jīng)濟(jì)條件相對來講與西歐發(fā)達(dá)國家有相當(dāng)差距,而這些國家與中國互補合作空間大,合作本身能夠幫助它們更好地融入歐盟。

        這16個中東歐國家,11個是歐盟成員國,5個是想加入歐盟的國家,本身就按照歐盟的標(biāo)準(zhǔn)在行事。在此基礎(chǔ)下,這些國家都?xì)g迎并加入了“一帶一路”,“一帶一路”是屬于世界的。此外,中國與德國正在合作開發(fā)第三方市場,這也是大有可為的。我們需要以世界的眼光看待中東歐發(fā)展。

        第三,互利雙贏合作模式似乎是Chinawinstwice(中國贏兩次),中國賺得更多了。

        其實歐洲一些人的這種觀點并不符合事實。中國在改革開放過程中,通過與歐洲的合作獲得了益處,但也給歐洲帶來了巨大的機(jī)遇,這本身就是互利的。中國的改革開放最初主要是勞動要素驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長,對很多中國人來說掙的都是辛苦錢,因此中國人通過付出更多的勞動也許賺了一點,也是情有可原的。如今,中國的改革開放進(jìn)入一個新的階段,中國將開放金融服務(wù)業(yè)、證券保險市場,歐洲在這些高端金融領(lǐng)域更有優(yōu)勢,可以獲得更大的經(jīng)濟(jì)收益。因此,與其抱怨還不如抓住中國新一輪改革開放的機(jī)遇,共同推進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長。

        第四,“一帶一路”是基于規(guī)則的,還是發(fā)展導(dǎo)向的?

        筆者認(rèn)為,提出這個問題就暴露出不少歐洲人的思維方式非此即彼,中國人更多是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的?!耙粠б宦贰背h當(dāng)然是規(guī)則導(dǎo)向的,但是依照什么規(guī)則呢?不是中國人說了算,也不是歐洲人說了算,是通過共商共建共享決定的。歐洲過高的標(biāo)準(zhǔn),其他國家很難達(dá)到,“一帶一路”國家也千差萬別。所以,中國在第三份對歐政策文件里特別強(qiáng)調(diào),“一帶一路”建設(shè)要強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn),與此同時也要因地制宜。

        我們的哲學(xué)理念不是二元論,不是“要么采用歐盟的高標(biāo)準(zhǔn),要么采用中國的低標(biāo)準(zhǔn)”那么簡單。這不是一個零和博弈,而是需要把歐洲的標(biāo)準(zhǔn)、中國的標(biāo)準(zhǔn)、世界的標(biāo)準(zhǔn),在“一帶一路”國家進(jìn)行對接和統(tǒng)籌,變成大家都能夠接受的標(biāo)準(zhǔn)。歐洲只有更好地參與標(biāo)準(zhǔn)制訂,才能提升自身影響力。正如意大利總理孔特所說,意大利參與“一帶一路”,就是要把歐洲標(biāo)準(zhǔn)帶進(jìn)去。對此中國很歡迎。

        整體來看,中歐關(guān)系正走進(jìn)3.0階段。中歐關(guān)系1.0階段是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家關(guān)系:歐盟是發(fā)達(dá)國家最集中的組織,中國是最大的發(fā)展中國家,所以中國改革開放之初雙方是互補性合作。隨著改革開放的推進(jìn),中歐關(guān)系也進(jìn)入2.0階段:歐盟方面一直強(qiáng)調(diào)對等,比如對等開放,已經(jīng)不把中國作為發(fā)展中國家對待了。

        現(xiàn)在正進(jìn)入的中歐關(guān)系3.0階段,歐洲把中國作為超級大國,某種程度上還視中國為“對手”。這是中歐關(guān)系本身的變化,是世界的變化,還是歐盟競爭力下降帶來焦慮?實際上,指責(zé)中國、拿中國說事兒,不能根本上解決歐洲自身的問題。中國正向高標(biāo)準(zhǔn)靠攏,比如說中國正在申請加入GPA(全球政府采購協(xié)議),這是歐洲一直強(qiáng)調(diào)的。中國現(xiàn)在也在醞釀出臺隱私保護(hù)法、數(shù)據(jù)流動法等等,這些都在完善中國的市場,也是學(xué)習(xí)歐洲。但我們也時刻牢記一句話:欲速則不達(dá)?!?/p>

        (作者是中國人民大學(xué)歐盟“讓·莫內(nèi)”講席教授)

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