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        脫歐公投近3年英國何以瀕臨死局

        2019-04-04 06:11:49紀(jì)雙城丁雨晴白云怡
        環(huán)球時報 2019-04-04
        關(guān)鍵詞:歐派環(huán)球時報英國

        本報駐英國特約記者 紀(jì)雙城 本報特約記者 丁雨晴 ●白云怡

        “我不去首相府等特雷莎·梅出現(xiàn),因為她的脫歐方案在議會通過的可能性只能是零?!睅滋烨?,來自意大利的媒體同行菲利帕帶著幾分嘲諷的語氣對《環(huán)球時報》記者說:“英國脫歐已經(jīng)走進了死局,沒有人知道下一步該怎么選、如何做?!庇蜌W盟的“分手大戲”將如何收場?已經(jīng)沒人能說得準(zhǔn)。4 月2 日,梅做出新決定,將再度尋求向歐盟提議延后脫歐期限。

        商定的時間一拖再拖,準(zhǔn)備的協(xié)議連番被拒,從不斷說“NO”的議會,到聲音嘶啞的女首相,再到像幼兒園老師一樣維持秩序的議長,英國政治的分裂和低效讓人大開眼界。歐盟委員會主席容克無奈地稱,連希臘神話中神秘的斯芬克斯都比英國“好懂”。公投至今已近3 年,英國轟轟烈烈的脫歐大業(yè)為何走進了迷宮?

        分裂的執(zhí)政黨疲憊的英國人

        3月29日本是英國啟動《里斯本條約》第五十條脫離歐盟的日子,但這天,梅政府與歐盟達成的脫歐協(xié)議在議會下院第三度被否決。投票舉行前,記者看到,在首相府門前,沒有幾家媒體愿意提前搶占有利地形,等候梅從唐寧街10號的大門里走出來。

        回想2016年7月13日,在人頭攢動的唐寧街10號媒體區(qū),《環(huán)球時報》記者和意大利同行菲利帕等候走馬上任的新首相梅。梅在當(dāng)天強調(diào)她競逐黨魁時說的話——“脫歐就是脫歐”,她一定落實選民的選擇。顯然,將這句口號公開說過百遍的梅錯估了局勢,英國朝野上下也在經(jīng)歷一千多個日夜后明白——脫歐不是“茶杯里的風(fēng)暴”。

        經(jīng)過幾番表決,在梅領(lǐng)導(dǎo)的保守黨內(nèi)部,支持政府方案的議員緩慢增多,但無法改變政界拿不出主導(dǎo)意見的尷尬現(xiàn)實。4月2日晚,梅宣布向歐盟提議延后期限的同時,還表示將與反對黨工黨商討妥協(xié)方案。保守黨的脫歐強硬派極為不滿,認(rèn)為這形同將脫歐命運交付工黨。

        梅作出這一決定并不容易。2日的內(nèi)閣會議開了7小時,會上有人(比如國防大臣威廉姆森)堅持“無協(xié)議脫歐”為選項之一,有人(如司法大臣考克斯)希望接受工黨任何要求,以阻止“無協(xié)議脫歐”。會后,據(jù)說決心同工黨合作的梅要求手機被收走的閣員留在房內(nèi),以便她先對外公布決定。媒體則拼湊與會者透露的只言片語,試圖搞清究竟是14名還是4名閣員反對為避免無協(xié)議脫歐而延后期限。

        分裂的還有社會。正如《紐約時報》所稱,當(dāng)你問英國選民他們支持什么脫歐計劃時,你會得到各種猶豫不決的答案。但當(dāng)你問他們反對什么時,你將會聽到強烈清晰的回應(yīng)——對首相梅的脫歐協(xié)議“說不”,對無協(xié)議脫歐“說不”,對希望留在歐盟的“哀嘆者”“說不”,對梅及工黨領(lǐng)袖科爾賓“說不”。與選民們一樣,英國議會也反對一切。有媒體總結(jié)說,近3年過去,英國政客仍然在脫歐問題上陷入僵局,和整個英國社會一樣,他們分裂為三派:希望徹底分道揚鑣者、希望保持密切關(guān)系者、希望推翻脫歐決定者。

        很多英國人已經(jīng)感到疲憊,只能用各種冷笑話來解嘲。在社交網(wǎng)站上,有人調(diào)侃說,“脫歐”已經(jīng)是一個動詞——在聚會上,你突然說要先離開,但你始終沒有走;在通往倫敦滑鐵盧車站的火車沿線,乘客們可以看到一家水管疏通公司的大幅廣告語——“即便脫歐通不過,我們還是能夠幫你疏通”。

        《環(huán)球時報》記者曾在2016年10月采訪從財政部商務(wù)大臣職務(wù)上辭職的“金磚四國”概念創(chuàng)造者吉姆·奧尼爾,當(dāng)時他對英國能否像梅說的“脫歐就是脫歐”那樣痛快推進感到“完全無法預(yù)料”?!拔矣X得會有起起伏伏。這些事情不是在真空里發(fā)生的??纯唇鹑谑袌龅谋憩F(xiàn)就知道,沒人喜歡不確定,如果這種恐懼形成惡性循環(huán),就有可能影響英國決策者的想法?!?/p>

        時隔兩年多,如今是英國皇家國際事務(wù)研究所主席的奧尼爾,同樣聽到民間對“英國脫歐變成英國拖歐”的調(diào)侃和抱怨。他認(rèn)為,僵局難以打破的關(guān)鍵,在于英國找不到辦法來抵銷一旦脫歐對本國發(fā)展的影響,畢竟英國和最大貿(mào)易伙伴歐盟做了幾十年貿(mào)易。從教育、科技、勞動生產(chǎn)力等哪一個方面來說,都可以找到無數(shù)的例子來證明,對于脫歐這件事,英國此前真的重視不夠?!?/p>

        一千個日夜,翻轉(zhuǎn)的蹺蹺板

        在2016年的脫歐公投中,51.9%的選民支持脫歐,留歐派占到48%?,F(xiàn)在支持留歐的民眾為54%,支持脫歐的為46%。兩年多來,民調(diào)機構(gòu)一直在追蹤民意的變化,雖然反對脫歐的人數(shù)緩慢上升,但其中很多人是“壞協(xié)議和無協(xié)議一樣,都是糟糕選項”觀點的支持者。在英國各地走訪期間,《環(huán)球時報》記者看到了當(dāng)?shù)厝说恼鎸崗?fù)雜心態(tài)。

        2016年,英格蘭林肯郡約70%的選民投票支持脫歐,這個比例在全國排名第一。當(dāng)?shù)厝酥С置摎W,主要是不希望看到工作機會被歐盟國家的移民搶走。林肯郡是英國的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕種地區(qū),在上世紀(jì)80年代,每到農(nóng)忙時節(jié),農(nóng)場從英國各地雇工人來幫助。但本世紀(jì)的第一個10年,來自波蘭等東歐國家的工人成了農(nóng)場的主角,而且人數(shù)越來越多。脫歐派承認(rèn),脫歐后的過渡期,甚至更長一段時間里,勞動力短缺問題無法回避,但很多人寄希望于科技力量來解決。

        在林肯大學(xué)一塊試驗田里,忙于研發(fā)農(nóng)場作物收割機器人的教授弗洛姆,向《環(huán)球時報》記者展示了機器人的收割能力。僅十幾分鐘,記者眼前的機器人已經(jīng)在約30平方米的農(nóng)田中來回多趟。這項科技在英國受到主流媒體關(guān)注,它們報道說,這樣的機器人不需要簽證,一年四季也不需要帶薪假期,農(nóng)場主沒理由拒絕它。弗洛姆也對自己的研發(fā)成果感到自豪,但臨別時卻帶著幾分沮喪的口氣說,該項目的經(jīng)費是從歐盟申請到的。

        在過去的一千多天時間里,關(guān)注脫歐進展的英國人先后為390億英鎊的“分手費”該不該出的問題爭執(zhí)過,為需不需要繼續(xù)留在歐盟關(guān)稅同盟猶豫不決,為該不該在北愛爾蘭與鄰國愛爾蘭邊界設(shè)置關(guān)卡郁悶過,這些從1月至今成為英國議會下院一輪接一輪討論、投票的核心話題。

        歐盟其他國家在英國脫歐問題上的一致立場,讓英國人尤其是脫歐派不得不面對殘酷的現(xiàn)實,但他們?nèi)匀徊辉篙數(shù)魵鈩?。英國議會前脫歐派和留歐派各自揮舞旗幟的畫面,早就呈現(xiàn)在世界媒體上。很多人不知道的是,為了讓外界看到脫歐和留歐派的分庭抗禮,脫歐派支持者不惜清晨六時來到議會門前,將留歐派插在那里的歐盟旗幟拔掉,換上英國國旗。

        等留歐派到場后,這些旗幟沒法都被拔掉,但他們會想盡辦法將脫歐派留下的標(biāo)語扔進垃圾桶,再把被拔走的歐盟旗幟插回來。來自威爾士塔爾伯特港的史蒂夫是其中的代表,經(jīng)常在媒體鏡頭前游走,讓這個中年男人成為多國記者追逐的對象,他也不厭其煩地接受采訪,希望讓更多人相信脫歐自始至終都是一個錯誤。

        其實,史蒂夫的家鄉(xiāng)是脫歐派的票倉。為什么多數(shù)鄉(xiāng)親和史蒂夫不是一路人?由于長期依賴的鋼鐵制造業(yè)在國際市場上失去了競爭力,塔爾伯特這些年一直萎靡不振,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟很大程度上依賴歐盟的財政補貼。但在脫歐公投中,當(dāng)?shù)?6%的選民選擇了脫歐。事實上,很多選民并不是因為不滿歐盟,而是不滿倫敦中央政府忽視,故意抵制卡梅倫政府的留歐主張。

        已經(jīng)從塔爾伯特港地區(qū)議員職位上退下的塔頓告訴《環(huán)球時報》記者,很多人都記得當(dāng)年本地鋼鐵產(chǎn)業(yè)危機被炒得沸沸揚揚時,卡梅倫輕描淡寫地趕來慰問。工人們堅信,靠歐盟補貼始終不是長久之計,問題在于英國政府需要服從歐盟很多規(guī)定,這些規(guī)定限制了威爾士的鋼鐵銷售價格。

        這些看法和決定是否明智,威爾士人心里也很矛盾。威爾士地方政府官員摩根說,脫歐派30年來一直在譴責(zé)歐盟,但這其實是一個非常老套的政治策略,結(jié)果是越來越多國際投資者失去耐心,收回投資。▲

        從困惑到恐慌從糾結(jié)到憤怒

        對于英國政府的脫歐方案一再難獲議會下院通過,一些英國行業(yè)人士是有預(yù)見的,但苦于自身沒有對策?!昂芏嗳苏f可以找本土人填補空缺,他們大錯特錯,因為這是一個以人才為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè),我們需要的是全球的行業(yè)精英?!眰惗匾患页薪印缎乔虼髴?zhàn)》電影后期制作的電影公司負(fù)責(zé)人多布里對《環(huán)球時報》記者說。

        3月,不少媒體報道了兩種日用品——手紙和止疼藥在英國的銷售狀況。英國莫里森超市的首席執(zhí)行官表示,超市已經(jīng)目睹顧客開始“少量”囤積這兩種商品,過去一年內(nèi)相關(guān)銷量均增長7%以上。進入4月,據(jù)英國倉儲協(xié)會統(tǒng)計,旗下750名成員包括大型超市、餐飲企業(yè)在全英930萬平方米的倉儲空間囤積了大量速凍食品。

        “ 分裂、困惑、恐慌,英國社會現(xiàn)在對脫歐的情緒可以用這三個詞來形容。”中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建告訴《環(huán)球時報》記者,分裂是因為英國從政黨到家庭再到個人,立場界限分明,爭吵嚴(yán)重;困惑是因為英國人曾經(jīng)對自己的政府、議會及全民公投充滿信心,但如今迷茫了;恐慌是因為隨著“大限”臨近,脫歐依然沒有一個明確方向,不知所措的情緒正在蔓延。

        崔洪建認(rèn)為,去年11月英國政府提交脫歐協(xié)議草案和脫歐方案第一次被否,是英國人心態(tài)變化的重要節(jié)點。“前者讓人看到希望,這是脫歐第一次有了比較清晰的方向;后者意味著此前所有努力遇到重大挫折,英國人的心態(tài)由此從糾結(jié)、矛盾轉(zhuǎn)向失望,隨著時間推移進而變成憤怒?!?/p>

        統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,英國2016年公投后的12個月內(nèi),英國凈移民數(shù)出現(xiàn)了有記錄以來的年度最大降幅,英國的凈移民數(shù)下降了近1/3。主要是因為進入英國的歐盟公民減少,同時離開英國的歐盟公民增多。倫敦政治經(jīng)濟學(xué)院2月發(fā)布的報告顯示,由于脫歐帶來的不確定性,許多國際企業(yè)停止在英擴大業(yè)務(wù),就連英國企業(yè)也已至少將其100億美元的投資轉(zhuǎn)向歐盟。咨詢企業(yè)安永發(fā)現(xiàn)金融服務(wù)企業(yè)正計劃將高達1萬億美元的資產(chǎn)從英國轉(zhuǎn)移出去。

        “留歐派認(rèn)定脫歐將會帶來經(jīng)濟混亂,脫歐派則認(rèn)為這是國家前所未見、充滿光明前景的機會”,曾任劍橋市長的西普金對《環(huán)球時報》記者說:“英國的處境可能會是兩種看法的結(jié)合。我們將有一個非常困難的階段來調(diào)整,最終會習(xí)慣這樣的現(xiàn)實。我們將擁有破碎的自由——如果允許我用這樣的字眼來描述的話?!?/p>

        在崔洪建看來,脫歐曠日持久的背后,是英國傳統(tǒng)的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)對近年來西方社會的變化尤其是歐洲一體化發(fā)展的不適應(yīng),也是英國內(nèi)部矛盾對全球化的不適應(yīng),更是英國地區(qū)、代際發(fā)展不平衡的外在體現(xiàn)?!霸偌由细髀氛途⒏鲬研乃?,導(dǎo)致脫歐成了一場久久無法謝幕的鬧劇?!?/p>

        支持留歐的史蒂夫仍在議會前游走,跟他持相反立場的人則在不遠處為脫歐吶喊。他們當(dāng)中,有人無奈支持有條件脫歐,也有人依然堅持自己的主張。但如果真的實現(xiàn)脫歐,他們基本不寄希望于短時間內(nèi)看到自己的國家如一艘巨輪駛向更廣闊的海洋,當(dāng)然更不愿意看到英國撞向避無可避的冰山?!?/p>

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