胡穎廉，中共中央黨校教授，兼任中國社會學會理事，中國行政管理學會青年理事，中國藥品監(jiān)督管理研究會專家委員。研究領域為政府監(jiān)管、社會治理。出版專著3部，發(fā)表權威CSSCI論文30余篇，兩次獲得省部級科研成果二等獎，是《“十三五”國家食品藥品安全規(guī)劃》（專家建議稿）和《中華人民共和國疫苗管理法》（專家建議稿）的主要執(zhí)筆人。

媒體要正確理解當下食品藥品安全問題

食品藥品安全是社會關注的熱門話題，怎么理解它呢？首先要厘清食品藥品安全的概念。食品藥品安全的概念分為三個層次,即第一個層次——數(shù)量安全,第二個層次——質(zhì)量安全和第三個層次——發(fā)展安全。

所謂數(shù)量安全通俗來講就是有沒有食品可吃,有沒有藥可用？去年比較流行的電影《我不是藥神》講的就是藥品可及性問題，可及性屬于數(shù)量安全。數(shù)量安全解決之后上升到第二個層次質(zhì)量安全?！妒称钒踩ā贰端幤饭芾矸ā芬约罢谟懻摰摹兑呙绻芾矸ā返确煞ㄒ?guī)的核心就是質(zhì)量安全。目前，食品藥品信息傳播和消費者關注最多的是質(zhì)量安全問題。

第三個層次是發(fā)展安全,落實到食品領域體現(xiàn)在營養(yǎng)和健康，落實到藥品領域是有沒有創(chuàng)新藥治療新的疾病。值得關注的是隨著社會的發(fā)展和進步，食品藥品發(fā)展安全將會受到消費者的極大關注，也必然會成為媒體報道的重點和熱點。 最近，美國食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）正在規(guī)范美國膳食補充劑的市場，因為FDA發(fā)現(xiàn)美國大約有70%的成年人、更高比例的老年人服用膳食補充劑，兒童服用的比例也在增加。

現(xiàn)在，消費者和媒體特別關注食品藥品質(zhì)量安全。事實上，歷史上食品藥品質(zhì)量安全的發(fā)展大致經(jīng)歷過三個階段：

第一個階段大約在一百年前。當時西方國家的市場經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展起來了，但充斥著各種各樣假冒偽劣的不衛(wèi)生、不合格的食品和大量的藥品虛假宣傳。比如美國當時賣的最好的一個藥品叫蛇油，這個蛇油相當于我們所說的“神藥”。該藥宣稱可以治療各種疾病，還能起到預防疾病的作用。一百年前的美國食品藥品市場是非?；靵y的。1906年，美國作家厄普頓·辛克萊發(fā)表了小說《屠場》，如實記錄了芝加哥一家肉聯(lián)廠的不衛(wèi)生情況，驚動了美國政府，直接推動了美國制定《純凈食品及藥物管理法》和美國食品藥品監(jiān)督管理局的成立。

20世紀五、六十年代，西方國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷推進，消費者對于食品提出了便于保存，易于攜帶，口味好，價格低廉等更高的要求，食品藥品質(zhì)量安全進入第二個階段。在這個階段，食品藥品企業(yè)為滿足消費者的要求，在食品生產(chǎn)加工和食用農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖中大量使用化學物質(zhì)，包括添加劑、染色劑、農(nóng)藥、化肥等，這些化學物質(zhì)的大量使用改變了人類的食物鏈，進而對人體健康造成影響。當時，著名的生物學家雷切爾·卡森寫了一本書叫做《寂靜的春天》，這部書用相當大的篇幅描述人類的食物鏈如何被化學物質(zhì)所污染，進而對人體健康產(chǎn)生長遠的影響。同樣地在藥品領域也發(fā)生著類似的問題，反應停事件等都是在那個時間段發(fā)生的。因此，第二個階段叫做化學工業(yè)階段。

第三個階段是現(xiàn)在很多發(fā)達國家正在經(jīng)歷的未知風險階段。即隨著技術的進步，許多新的技術被應用于食品和藥品領域，這些技術在提升生產(chǎn)效率的同時也出現(xiàn)了很多未知風險?！都~約時報》作家艾瑞克·施羅瑟，他寫了一本書叫《快餐帝國》。這部書寫的就是新型食品如何進入人類的餐桌，進而對人體的健康產(chǎn)生長遠影響、危機和未知風險。

目前，我國食品藥品質(zhì)量安全具有三個階段并存的特征，三個階段面臨的問題扎堆出現(xiàn)，既有產(chǎn)品劣質(zhì)的問題和化學污染的問題，也有未知風險的問題，這三類問題在某些條件下相互轉化。對于食品藥品媒體人來說，當你傳遞信息的時候心中要有一個框架：你到底在報道什么？這個問題的本質(zhì)核心是什么？

那么，在食品藥品安全的報道中有哪些值得關注的視角？哪些因素會影響食品藥品的質(zhì)量？按照習總書記的指示精神，我歸納成三句話，即食品藥品安全首先是生產(chǎn)出來的；食品藥品安全也是管出來的；食品藥品安全還與社會、環(huán)境等因素相關聯(lián)。

具體來看，第一句話說的是食品藥品生產(chǎn)要落實企業(yè)的主體責任，第二句話是政府要落實監(jiān)管責任，第三句話是食品藥品安全要社會共治。媒體只有圍繞這三個維度去做報道才會更加客觀。

保障食品藥品安全是一個系統(tǒng)工程，涉及到多個部門領域，目前有哪些政策工具和手段可以來讓系統(tǒng)良性地運行？

首先是法規(guī)保障。包括《食品安全法》《藥品管理法》《疫苗管理法》和《醫(yī)療器械監(jiān)管條例》等，這些都是法律法規(guī)層面的保障。其次是監(jiān)管隊伍保障。監(jiān)管隊伍重要的一個方面就是職業(yè)化檢查員隊伍的構建。最后是第三方參與保障。在食品藥品安全保障中，第一方是監(jiān)管者，第二方是被監(jiān)管者，包括公司、企業(yè)、個體戶等市場主體，第三方是監(jiān)管者和被監(jiān)管者之外獨立存在的主體。在食品藥品安全工作中，獨立第三方將會更多地參與到治理中，第三方參與的意義在于其在第一方和第二方之間構建了一個靈活度遠高于政府監(jiān)管部門的結構。

在食品藥品社會共治中，消費者參與是重要的組成部分，但目前我國的消費者參與還未完全起步，我們還僅僅停留在消費者科普宣傳教育層面。政府監(jiān)管，企業(yè)落實主體責任，社會共治各方參與，這樣的一整套體系就構成了食品藥品安全治理的框架和路徑，沿著這個路徑，我國的食品藥品安全現(xiàn)代化治理才能繪制出一幅更加完整的、全面的畫卷。

宋素紅，新聞學博士，北京師范大學新聞傳播學院教授、博士生導師。2002年6月畢業(yè)于中國人民大學，2002年7月至今在北京師范大學任教。其中，2015年7月至2016年7月，美國南加州大學訪問學者。

食藥新聞傳播要引入新媒體思維

食藥安全新聞有自身的特殊性。其與一般新聞的不同之處有三：一是科學性和專業(yè)性。食藥安全新聞涉及食品藥品專業(yè)領域的科學知識，相關報道必須立足科學和專業(yè)，解釋其中的原理，在報道的同時進行科普；二是鮮明的公共性。任何一則食藥安全新聞都會波及到社會的方方面面，包括從生產(chǎn)到使用的各個環(huán)節(jié)，以及這些環(huán)節(jié)所對應的相關行業(yè)。三是強烈的輿論敏感性。食藥安全新聞影響面非常廣，與公眾的生活密切相關，輿論敏感性很強。因此，這類新聞需要媒體人抓住時機，及時發(fā)出權威的聲音。如果我們有了相當權威和專業(yè)的報道，及時發(fā)聲，輿論就會朝著我們所期待的方向發(fā)展，否則就有可能導致社會恐慌。此外，食藥安全新聞還具有代入感強、專業(yè)門檻高和信息處理難度大等特點。

如今，新媒體成為信息傳播的主要通道之一，在這個新的媒介環(huán)境里，我們面臨著一個前所未有的挑戰(zhàn)。首先是議題的設置發(fā)生了根本性變化：傳播的議題不單單是新聞人自己決定，很多時候是需要跟著公眾的關注點來進行設置，所以新的媒介環(huán)境里，議題種類多種多樣。第二個變化就是傳播去中心化。傳統(tǒng)媒體是一對多的渠道傳播，而新媒體是多對多的網(wǎng)狀式傳播。每個人都是這個網(wǎng)狀式里面的其中一個節(jié)點。在網(wǎng)狀傳播中，節(jié)點與節(jié)點互聯(lián)，傳播的通路增多。這意味著虛假信息和謠言傳播更加便利，輿情應對更具挑戰(zhàn)性。另外，碎片化傳播致使標題黨的現(xiàn)象更加突出，特別是社交化傳播對新聞寫作提出了語言網(wǎng)絡化、風格口語化和文章結構多樣化等新的寫作要求。

如何采寫可讀可傳的食藥安全新聞？除了專業(yè)性和科學性，食藥安全新聞還需要三個“硬核”，注重形式，追求社交化傳播的效果。

這三個“硬核”分別是：一是大局意識。健康無小事，食藥安全新聞報道應注意從小處發(fā)掘，讓“健康中國”戰(zhàn)略的實施落實在扎實有效的食藥安全報道宣傳中。二是遵循新聞規(guī)律。以具有新聞價值的事實說話，考慮到公眾的新聞需要，把食藥安全新聞報道作為落實“以人民為中心”的一個重要舉措。在新聞報道中堅持多方線索，權威采訪；核查事實，專家求證；及時辟謠，高效引導。三是具備科學的報道框架。這意味從什么樣的視角來切入新聞報道。作為從事食藥安全新聞報道的記者，要堅持專業(yè)的、科學的框架，以專業(yè)的視角解讀新聞。同時，科學地進行邏輯判斷，避免簡單歸因，得出錯誤認識。

食藥安全新聞報道還要講究包裝。在形式方面，報道要善于深入淺出，兼顧新聞的科普和專業(yè)性。面向行業(yè)媒體，食藥安全報道更加專業(yè)、有深度；面向大眾傳播，科普文章會更受歡迎。另外，要做好標題。如今媒體已進入了“讀題時代”，標題就是“融媒體”時代新聞報道外包裝的一個重要方面，好標題的原則是真實、貼近、有創(chuàng)意。在新媒體時代，標題制作應上升為新聞寫作的“第一技巧”。最后是新聞的一體化呈現(xiàn)。新聞的傳播渠道要向全媒體去擴展，例如紙媒、廣播電視、官網(wǎng)、微博和微信等。如今短視頻特別流行，短視頻可以加入到新聞制作中。同時，盡可能多地加入多種傳播符號，包括視覺符號如圖片、文字，聽覺符號如采訪錄音，還可以有動圖、動漫等。食藥安全新聞報道不再只是使用單一符號的內(nèi)容產(chǎn)品，最好能在媒介產(chǎn)品中使用至少三種符號。

如今，全媒體技術普遍得到應用，為適應環(huán)境變化，我們必須在內(nèi)容和形式上做出改進，跟上形勢，提高傳播效果。傳播者在食藥安全新聞報道中打造“硬核”的同時，也要重視產(chǎn)品包裝，注重多種傳播符號的綜合使用，增加社交化傳播的效力。通過內(nèi)容和形式的完美結合，在首發(fā)的同時，推動轉發(fā)、分享、評論，最終達到全渠道傳播。王旭東，北京市北斗鼎銘律師事務所高級合伙人、律師?，F(xiàn)為中國健康傳媒集團有限公司、中國時代經(jīng)濟出版社、《中國審計》雜志、開明出版社、北京外企國際商務服務有限公司等國有、私營企事業(yè)單位常年法律顧問。

新聞傳播領域的知識產(chǎn)權問題

新聞傳播領域的知識產(chǎn)權包括著作權、商標權和專利權在內(nèi)，但是與新聞傳播和媒體相關的，最主要的就是著作權方面的爭議糾紛，其次會涉及一些商標權方面的問題，專利權基本上是不涉及的。

相關數(shù)據(jù)顯示：我國的網(wǎng)民規(guī)?，F(xiàn)在已經(jīng)達到了8.02億，互聯(lián)網(wǎng)普及率57.7%。其中，手機網(wǎng)民規(guī)模達7.88億，網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)的人群占比在2018年達到了98.3%。以前，我們提到媒體，主要就是電視、廣播、報刊、雜志傳統(tǒng)四大媒體，但是隨著科學技術的進步與發(fā)展，衍生出的新媒體越來越多，尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對我們的工作、生活方式都產(chǎn)生了很深遠的影響。

科技的更新迭代非?？?，但是法律有他的滯后性，很多時候對于一些具體的法律問題，在現(xiàn)行法律體系下規(guī)定的并不清晰，這對于非法律專業(yè)的新聞工作人員是很迷茫的。下面我圍繞著作權法的一些基本制度、侵權以及風險防范這三個方面簡單梳理新聞傳播中的知識產(chǎn)權問題。

首先，什么樣的作品受到《著作權法》保護。我們首先要搞清楚著作權法保護的對象是什么。法律當中規(guī)定，文字作品、音樂、戲劇、美術作品、攝影作品、電影、設計圖紙、計算機軟件，這些都是受著作權法保護的。需要說明一下，這些作品從創(chuàng)作完成時起就天然地受著作權法保護，不需要刻意地去發(fā)表或者到版權保護登記中心去登記，只要創(chuàng)作完成，即形成著作權。

但是，法律還規(guī)定很多內(nèi)容是沒有著作權的，其中就包括時事新聞。時事新聞被認定為屬于單純的事實消息，不受著作權法保護。很多人覺得奇怪，新聞為什么會沒有著作權呢？記者、編輯辛辛苦苦寫出來的稿子不是可以隨便給人抄嗎？當然不是所有新聞都沒有著作權，只是不具有獨創(chuàng)性的、只描寫客觀事實的時事新聞沒有著作權。

我們知道記敘文的五要素是時間、地點、人物、事件、經(jīng)過。如果一條新聞，只包含這些客觀事實那就沒有著作權。但如果這個新聞作品里包含了寫作人的見聞、體會、評論、感想等非客觀事實內(nèi)容，那么這部分就有著作權，受法律保護。我們可以這樣理解：只敘述客觀事實的記敘文不受法律保護，但是帶有作者獨創(chuàng)思維的說明文、議論文受法律保護。所以關鍵要看是否具有獨創(chuàng)性。

當然，雖然時事新聞不受法律保護，可以隨意轉載，但是我們要注意“轉載應當注明出處”。對于這一點，法律是有明確規(guī)定的，不注明出處的，可以要求對方消除影響、賠禮道歉。

接下來說到著作權，我們首先有必要搞清著作權具體都指什么權利。首先，著作權分為人身權和財產(chǎn)權兩種，人身權就是發(fā)表權、署名權、修改權、保護作品完整權。對于著作人身權我們須記住的主要內(nèi)容就是著作人身權有個特點，即它不能轉讓。

舉個例子，我寫了一本書，已經(jīng)出版了，在新華書店有售。有人找到我希望給我一筆錢，然后讓他替換我成為這本書的作者，也就是說把這本書的署名權給他，那這肯定是不行的。但是他可以買斷我這本書的出版發(fā)行權，今后我這本書的所有銷售分成和版權交易收益都歸他所有，這部分是著作財產(chǎn)權。所以著作財產(chǎn)權是可以轉讓的，除此以外跟媒體工作關系最密切的是復制權、發(fā)行權和信息網(wǎng)絡傳播權。

復制權是指以印刷、復印、錄音、錄像、翻錄、翻拍等方式將作品制作一份或者多份的權利。發(fā)行權即以出售或者贈與的方式向公眾傳播作品的權利。印報紙是行使復制權，賣報紙就是行使發(fā)行權了。信息網(wǎng)絡傳播權就是指在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布、傳播作品的權利。信息網(wǎng)絡傳播權是三個權利里相對來講跟新聞報道關系最大的，現(xiàn)在法院受理的很多新聞領域知識產(chǎn)權糾紛都是信息網(wǎng)絡傳播權糾紛。比如在網(wǎng)上用了別人擁有權利的文章、圖片、音頻、視頻，甚至是字體都會涉嫌侵犯對方的信息網(wǎng)絡傳播權。

另外，我再介紹一下改編權與匯編權。改編權即改變作品，創(chuàng)作出新作品的權利，比如把小說改編成電影劇本或者把戲劇改編成電影，都屬于改編。匯編就是將作品或者作品的片段通過選擇或者編排，匯集成新作品的權利。不論是改編還是匯編，都是二次創(chuàng)作，都是對現(xiàn)有作品進行的二次加工整理，所以在一個改編或匯編作品上往往存在至少兩個權利人，一個是原作的權利人，還有一個就是改編與匯編作品的權利人。相應地，在改編或匯編前，改編人和匯編人需要取得原作品權利人的許可。

下面我們再來看一下著作鄰接權。著作鄰接權不是著作權，鄰接權是作品傳播者在傳播作品的過程中產(chǎn)生的權利，又稱為作品傳播者權或與著作權有關的權益。鄰接權主要包括表演者權、錄音錄像制作者權、出版者權等。這里面與我們工作相關度比較高的是出版者權。舉個例子：一篇刊登在圖書、報刊、雜志上的文章，他的著作權人是作者，出版機構不享有著作權。但是我們出版機構從整體上對圖書、報刊、雜志享有出版者權。用通俗一點的語言說，出版者實際上并不直接對作品本身享有權利，而是對承載作品的載體享有權利。也就是說，我們不是內(nèi)容的創(chuàng)造者，我們只是內(nèi)容的搬運工。

這里面就有一個涉及到融媒體的問題，比如一個作者創(chuàng)作了一篇文章，刊登在報紙上，那么這篇文章的權利人是作者，我們在沒有經(jīng)過作者許可同意的前提下是不能把這篇文章直接放在互聯(lián)網(wǎng)上的，因為我們不是文章的著作權人，只是報紙這個平臺的權利人，所以在我們經(jīng)營的其他傳播平臺上發(fā)布這篇文章是需要作者明確授權的。 所以需要我們與作者通過合同把作品的傳播方式和傳播平臺約定清楚，盡可能為出版者爭取權利，把權利外延擴大，從而適合多渠道多維度的傳播。

當然，不是針對所有的作品都需要簽訂合同。因為在實踐中，我們稿件內(nèi)容的來源有很大一部分是媒體記者和內(nèi)容編輯提供的，傳媒集團采寫、編輯的稿件，在集團內(nèi)部可以跨媒體平臺中使用，因為這種作品屬于職務作品。

職務作品會有哪些問題呢？職務作品從一般意義上理解就是單位的員工為了完成工作任務而創(chuàng)作的作品。一般來說，職務作品的著作權屬于事實上的作者，也就是直接創(chuàng)作作品的員工，單位有權在業(yè)務范圍內(nèi)優(yōu)先使用，而且未經(jīng)單位許可，作者不能把作品授權給第三方使用。但是有兩類職務作品的著作權是直接歸屬于單位的，作者只有署名權。一是利用單位的物質(zhì)技術條件創(chuàng)作，并由單位承擔責任的設計圖紙以及計算機軟件、地圖等需要依賴外在技術條件的創(chuàng)作難度較高的作品；二是作者與單位約定著作權歸屬于單位的情形，現(xiàn)在很多單位的勞動合同里都有類似的條款，直接在勞動合同里就對于職務作品的權利歸屬作出約定。

此外，著作權法中還有兩個非常重要的制度，即合理使用與法定許可。合理使用制度，一般情況下不經(jīng)著作權人的許可就使用其作品的，就構成侵權，但為了保護公共利益，對一些對著作權危害不大的行為，著作權法就不會認定為侵權行為。這些行為在理論上被稱為“合理使用”。簡而言之，合理使用就是在法律特殊規(guī)定的12種情形下，既不需要作者同意，也不需要向作者付費就可以使用作品。《著作權法》第二十二條對合理使用的情況做了非常詳細和明確的規(guī)定，總計十二條。其中第三、四、五條是跟新聞行業(yè)息息相關的，主要就是明確了出于新聞報道需要而引用他人作品的情況。

其次，法定許可是指在某種特定情況下，法律允許他人可以不經(jīng)過著作權人的同意使用其已經(jīng)發(fā)表的作品，但需要向著作權人支付報酬，同時還要說明作者的姓名、作品的名稱和出處。簡而言之，法定許可就是可以不征得作者的同意就使用他的作品，但與合理使用相比，法定許可需要給作者支付報酬。法定許可的情形大致包括：1、報紙、期刊之間的轉載；2、表演者用他人作品進行營業(yè)性演出；3、電臺電視臺使用他人作品制作廣電節(jié)目等等。

與媒體相關的主要是第一條，即報紙、期刊之間的轉載。比如報社轉載一篇已經(jīng)發(fā)表在其他報紙上的文章，只要在轉載、刊登的時候寫清楚作品的來源，作者的姓名，并向作者支付報酬即可。

另外，法定許可中的支付報酬，最高法院的司法判例中也給出了傾向性的意見，那就是因為法律沒有明確規(guī)定支付報酬必須在使用作品之前，所以“先使用后付款”不違反法律規(guī)定，亦不構成侵權。實踐中，有些著作權人的身份很難查明，且沒有加入相關的協(xié)會組織，這給作品使用人及時支付報酬帶來了不少困難。如果強制要求必須在使用作品前向著作權人支付報酬，不僅與商業(yè)目的相悖，且不利于作品的進一步傳播。在充分考慮這些現(xiàn)實問題的基礎上，最高法院的這種態(tài)度給二次開發(fā)利用作品創(chuàng)造了一個寬松的司法環(huán)境。

但是有一點與融媒體高度相關并且需要注意的是，到今天為止互聯(lián)網(wǎng)媒體之間，以及互聯(lián)網(wǎng)媒體與紙媒之間相互轉載不適用法定許可，必須經(jīng)過作者事先許可。2006年最高法院廢止了關于允許互聯(lián)網(wǎng)媒體適用法定許可的規(guī)定，2015年國家版權局又進一步發(fā)文強調(diào)網(wǎng)絡媒體轉載不適用法定許可。我們可以看到這種做法并不能保證作品的低成本有效傳播，并且與融媒體實現(xiàn)“資源通融、內(nèi)容兼融、宣傳互融、利益共融”的目標相違背。特別是在目前，中央大力扶持融媒體發(fā)展的政策背景下，也許很快就會放開。

與轉載相關的還有就是未經(jīng)作者允許對別人的作品進行摘抄、整合，把別人的作品略微加工修改變成自己的東西。通俗的說也就是所謂的抄襲，有全篇一字不落地抄，有東拼西湊的“偽原創(chuàng)”，還有就是所謂的“洗稿”。這些行為不僅侵犯了作者的信息網(wǎng)絡傳播權，也侵犯了作者的署名權和保護作品完整權。為什么要把抄襲放在轉載這里講呢？實際上，轉載是法律許可的，而抄襲確實法律嚴令禁止的，而且是不道德的。尤其隨著科技的發(fā)展，衍生出各種抄襲檢索工具，發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)上的內(nèi)容，利用一些技術手段很容易就能發(fā)現(xiàn)抄襲的情況。所以媒體人要注意這個問題。

接下來講一下侵權行為。 圖片、字體和軟件是侵權行為中比較典型、多發(fā)的區(qū)域，圖片類的維權主體主要有美國的華蓋公司、臺灣的富爾特公司、大陸的全景公司、視覺中國等，字庫的維權主體主要有方正字庫、漢儀字庫、華康字庫等。再就是微軟、adobe等外資軟件公司，其中設計類的軟件是重災區(qū)。

怎么才能避免侵權，或者說逃避侵權的追訴？其實最好的辦法就是推行正版化，尤其是媒體單位，完全可以購買正版的圖庫、字庫、安裝使用正版的軟件。媒體是內(nèi)容生產(chǎn)商，如果媒體都不去尊重別人的內(nèi)容，又怎么去讓別人尊重自己的內(nèi)容呢。圖庫、字庫、正版軟件對媒體來說，相當于生產(chǎn)工具，為了促進生產(chǎn)去購買生產(chǎn)工具是天經(jīng)地義的，用圖、用字、用軟件不花錢的時代早已經(jīng)過去了。

除此之外，還有音樂作品的問題。音樂作品的侵權本來與新聞單位的關聯(lián)不大。但是現(xiàn)在有很多媒體在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)文時，都會搭配上背景音樂。那么這個背景音樂其實也是受著作權法保護的。如果媒體在某篇文章或者視頻中插入一段音樂就涉及到音著協(xié)的問題，它是由國家版權局和中國音樂家協(xié)會共同發(fā)起成立的音樂著作權集體管理組織，是專門維護詞曲作者版權的機構，只要是歸屬于音著協(xié)管理的作品，我們都可以從音著協(xié)獲得相應授權。

下面再看版式設計侵權的問題?，F(xiàn)在很多公司都有網(wǎng)站、app、客戶端等等，網(wǎng)站和客戶端打開之后的頁面，為了美觀和具有一定的辨識度，我們都會有自己的一些特殊的設計和樣式，這里面就會涉及到版式設計，但是根據(jù)現(xiàn)行的法律規(guī)定，對版式設計的保護僅限于出版者，而且這里的出版者要做狹義的理解，即傳統(tǒng)紙媒的出版者，一般指報社、出版社和期刊社。

但現(xiàn)在并沒有把這個權利保護延伸到互聯(lián)網(wǎng)相關的網(wǎng)絡版式設計上，在現(xiàn)實中，確實有很多機構和個人為了增加流量，會仿冒抄襲網(wǎng)站、客戶端的設計風格，遇到這種情況，如果想要保護自己的權益，可以跳出知識產(chǎn)權法律的范疇，利用經(jīng)濟法中的反不正當競爭理論對侵權者進行追訴。

還有一些其他的侵權類型，比如虛假新聞和違法廣告。虛假新聞從侵權角度上來說，有可能侵犯他人的名譽權和隱私權。比如經(jīng)常能聽到某位明星起訴了某個媒體，說媒體的失實報道侵犯了他的名譽權等。我本人也多次代理過這類案件，如果媒體敗訴，法院還往往會判決媒體在網(wǎng)絡上或報紙上公開刊登致歉聲明，所以這對新聞媒體的聲譽和公信力也會產(chǎn)生很大的影響。違法廣告要更危險一些，廣告收入是很多媒體單位的重要收入來源，刊登廣告之前一定要認真的審查廣告內(nèi)容。因為《廣告法》明確規(guī)定，發(fā)布虛假廣告，造成消費者權益損害的，媒體要和廣告客戶承擔連帶責任。媒體在發(fā)布廣告前一定要核實廣告客戶是不是具備合法資質(zhì)的法人機構，如果不是具備合法資質(zhì)的法人機構，很有可能在事發(fā)后，廣告客戶跑路了，媒體又無法提供廣告客戶真實合法身份，媒體要代替廣告客戶承擔全部責任。

那么，在簽訂著作權合同時需要注意的問題有哪些呢？媒體與其他方合作的時候，都會簽署合作協(xié)議，這個協(xié)議很重要，很多東西只要不落在紙面上簽字蓋章，都不具備法律效力，日后出了問題，連一點依據(jù)都沒有，所以怎么簽協(xié)議、寫什么樣的內(nèi)容是很重要的。

合同的簽署是一個非常龐大的知識體系，新聞媒體經(jīng)常遇到以下幾個與著作權相關的問題：

1.著作權歸屬。我們在工作中經(jīng)常遇到需要委托他人創(chuàng)作作品的情況，那么這個就是委托創(chuàng)作法律關系。在委托創(chuàng)作作品的過程中，委托方與被委托方應當在合同中把著作權的歸屬約定清楚。著作權既可以是雙方共同所有，也可以約定只歸其中一方所有。在約定的時候還可以把前面提到的著作人身權和財產(chǎn)權區(qū)別開來，因為二者是可以分離的，比如一方只享有署名權，而另一方享有著作財產(chǎn)權。

比如我們委托一家科技公司為我們開發(fā)一個新聞客戶端，我們支付開發(fā)費用給這家科技公司，那么一般來說應當約定新聞客戶端的著作權歸我們所有，我們對這個客戶端即可以自行使用，一般還會約定實際開發(fā)者，也就是這家科技公司享有署名權。如果雙方對著作權的歸屬問題沒有約定，那么根據(jù)《著作權法》的規(guī)定：實際的創(chuàng)作者，也就是受托人享有著作權，但委托人有使用的權利。我國處理委托作品著作權歸屬的三個基本規(guī)則：約定優(yōu)先、無約定歸受托人以及保護委托人的使用權。

2.獨家與非獨家。這種問題一般出現(xiàn)在著作權授權關系中。比如，視頻作者授權我們媒體單位使用一段視頻，如果只授權一家媒體使用，其他媒體甚至作者本人都無權使用。如果視頻作者同時把這段視頻授權給多家媒體使用，大家之間相互不矛盾不沖突，這就是非獨家授權。

盡管概念很簡單，但由于現(xiàn)在媒體之間的競爭很激烈，當遇到了好內(nèi)容的時候就需要借助獨家性、排他性、專有性的方式把好內(nèi)容鎖定下來。

3.轉授權。關于轉授權的問題，往往也是出現(xiàn)在著作權授權關系當中。還以剛才的視頻為例，視頻作者把視頻授權給某一媒體使用，那么這家媒體有沒有權利再把這段視頻授權給其他兄弟單位或者合作媒體使用呢？這就是轉授權問題。在融媒體時代，更需要注意這個問題，否則我們很難達成“融”的目的。

在著作權法領域中，有一個大的原則就是著作權人未明確許可、轉讓的權利，未經(jīng)著作權人同意，另一方當事人不得行使。所以如果合同中沒有約定清楚轉授權權利，我們當然也就不擁有轉授權權利，那么對作品進行二次開發(fā)或者二次獲利自然也會受到影響。

4.責任承擔。在簽訂所有合同的時候都存在這個責任承擔的問題，比如遲延交貨的責任、延期付款的責任、侵害第三方合法權益的責任等等。我們重點講一下侵害第三方合法權益的問題。還是以剛才的視頻為例。如果這段視頻所拍攝的某個具體的人，作者是在未經(jīng)他同意的情況下拍攝的，就涉嫌侵犯他的肖像權，涉及隱私的甚至會侵犯他的隱私權。如果這個被拍攝的人是個藝術家，正在表演藝術節(jié)目，還會涉及到侵犯表演者權的問題。

往往我們在購買視頻時，不可能了解到視頻拍攝當時的所有情況。所以就需要在合同中明確，如果這段視頻侵犯第三人的合法權益，由授權方，也就拍攝和出售視頻的一方承擔所有責任，并且賠償我們的各種損失。還有一種情況就是媒體為客戶進行宣傳或者刊登廣告時，必須要求客戶在合同中承諾其提供的宣傳素材或廣告內(nèi)容真實、合法、有效，否則造成的不利影響，應當由客戶來承擔責任。

5.平臺免責。這點對于網(wǎng)站經(jīng)營者來說比較重要。現(xiàn)在很多網(wǎng)站都是提供平臺，具體的內(nèi)容往往是由用戶上傳，問題就容易出現(xiàn)在用戶身上。對此，我們必須注意加強網(wǎng)絡清查力度。這些風險從法律層面來說怎么避免呢？第一，可以在用戶注冊時就與用戶在網(wǎng)站上訂好電子免責協(xié)議；第二，在網(wǎng)站顯要位置公示免責聲明和投訴舉報途徑；第三，在網(wǎng)站上設置成用戶每次發(fā)帖時都彈出風險提示；第四，在收到投訴舉報信息后及時處理違法違規(guī)內(nèi)容。這點非常關鍵，因為根據(jù)侵權責任法的規(guī)定，網(wǎng)絡用戶利用網(wǎng)絡服務實施侵權行為的，被侵權人有權通知網(wǎng)絡服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施。網(wǎng)絡服務提供者接到通知后未及時采取必要措施的，對損害的擴大部分與該網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任。從這點可以看出，不是我們的網(wǎng)站上存在侵權內(nèi)容我們就必須要承擔侵權責任，而是在接到通知后，拒不刪除的，我們才與網(wǎng)絡用戶共同承擔責任。法律這樣規(guī)定理論是因為我們只是提供網(wǎng)絡平臺，而對于平臺上存在的他人發(fā)布的海量信息，沒有能力逐一判定是否侵犯他人的合法權益，但是當有人提示你，你還不刪，那就說明你有問題，要承擔責任。

對此，還有一點例外，就是被侵權人可以不經(jīng)過通知直接追究網(wǎng)絡平臺的責任，這個的法律依據(jù)是侵權責任法的如下規(guī)定：網(wǎng)絡服務提供者知道網(wǎng)絡用戶利用其網(wǎng)絡服務侵害他人民事權益，未采取必要措施的，與該網(wǎng)絡用戶承擔連帶責任?，F(xiàn)實中，對侵權內(nèi)容進行置頂、高亮顯示、設為精華帖、推入熱搜榜等等，就說明你網(wǎng)絡運營商是知道侵權內(nèi)容的，這時受害人不經(jīng)通知，可以直接追究網(wǎng)絡運營商的責任。